以赛育人高质量建设渔业技能人才队伍

2023-10-09林艳青王虹人张收元李凯栾会妮杨丽颖霍骏

中国水产 2023年9期

◎ 文/林艳青王虹人张收元* 李凯栾会妮杨丽颖霍骏

人才是发展的核心竞争力。本文从“以赛育人”角度出发，分析了山东省渔业技能人才队伍建设现状，提出了进一步推动渔业技能人才队伍高质量建设的对策与建议。

2020年12月10日，习近平总书记在致首届全国职业技能大赛的贺信中指出，职业技能竞赛为广大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技艺的平台，对壮大技术工人队伍、推动经济社会发展具有积极作用。2022年4月，新修订的《中华人民共和国职业教育法》第32条明确规定：“国家通过组织开展职业技能竞赛等活动，为技术技能人才提供展示技能、切磋技艺的平台，持续培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠和大国工匠”，这是首次在法律层面对职业技能竞赛做出规定，为开展职业技能竞赛工作提供了法律保障。山东省始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、中央农村工作会议、中央人才工作会议精神，全面贯彻习近平总书记关于三农工作和人才工作的重要论述，坚持以赛育人，把高质量建设渔业技能人才队伍放在了工作的重要位置。

一、构建以赛育人竞赛体系，加快技能人才队伍高质量建设

（一）以技能大赛为抓手，选拔一批引领创新的领军人才

山东省渔业系统通过培练赛三结合方式，构建技能人才以赛育人竞赛体系，加快推进技能人才队伍高质量发展。2015年以来，山东省渔业系统举办了四届山东省渔业职业技能竞赛，参加了三届全国渔业行业职业技能竞赛。通过竞赛，获得全国团体奖3次，省级团体奖项61个。个人方面，产生2名全国技术能手、9名全国获奖选手，62人获得省级奖励；1人通过竞赛进一步提升了专业知识、能力和创新素养，并融入工作，在加快技能人才队伍建设中作出突出贡献被授予“示范性劳模和工匠人才创新工作室”，因各方面表现突出被推选为第十四届全国人民代表大会代表；1人主持山东省职业教育“技能大师”工作室，发挥高技能人才示范引领作用，培养新一代技能大师。渔业职业技能竞赛丰富了渔技推广人员和基层水产技术员的知识，提升了其为渔民服务的技能，形成良性循环机制，促进了渔业技术服务提质增效。

四届山东省渔业职业技能竞赛产生的前八名获奖选手共32人。从性别比例分析，男选手20人，女选手12人，男性选手稍多于女性选手。从学历结构看，博士获奖比例6%（2人次），硕士学历获奖比例72%（23人次），本科学历获奖比例22%（7人次），硕士学历占比最高。从年龄结构看，获奖选手年龄分布在28岁～38岁。

（二）构建常态化技能竞赛体系，确保渔业竞赛持续科学开展

建立常态化山东省级渔业技能竞赛组织，渔业技能竞赛由农业农村部渔业渔政管理局统筹领导，全国水产技术推广总站进行指导，山东省农业农村厅、山东省总工会、山东省人力资源和社会保障厅联合举办，山东省渔业发展和资源养护总站承办，各市渔业技术推广部门及大专院校协办；设立渔业技能竞赛组委会和办公室，负责竞赛的领导和筹备工作；组建渔业技能竞赛监督委员会，负责对技能竞赛过程的公正性进行监督；组建专家委员会和裁判委员会，专家委员会负责竞赛技术工作，裁判委员会负责对竞赛全过程进行公正评判。常态化构建山东省级渔业技能竞赛组织，确保了渔业竞赛科学、有效和持续开展（见图1）。

图1 渔业技能竞赛体系

各市县在山东省渔业技能竞赛委员会、办公室、监督委员会、专家委员会以及裁判委员会的常态化指导下，结合本地实际，因地制宜，创新、持续开展渔业技能竞赛，实现竞赛的规模化、常态化和规范化。

（三）构建五级培训竞赛体系，实现推广队伍全覆盖

山东省是渔业大省，养殖面积76万余ha，养殖产量820万余t，渔业在推动山东省经济社会发展和丰富人民“菜篮子”方面具有重要意义。农业技术员（水产技术员）和水生物病害防治员技能水平高低直接影响水产技术推广效率、渔业增效和渔民增收，深化渔业科技“展翅”行动，强化渔技推广人才队伍建设，对于实现水产绿色健康养殖具有重要意义。建立“县级培训竞赛、市级培训竞赛、山东省级培训竞赛、集训、国赛”的新型五级培训竞赛模式，层层培训与选拔，实现练兵全覆盖，有效培养了水产技术推广界“高精尖”人才。

渔业职业技能培训与竞赛相结合是山东省全面提升水产技术、推广职业技能教育、培养选拔高技能人才的重要手段。从基层县级培训、选拔，到地区的培训、选拔，到山东省培训、选拔，再到国赛前的集训，最后直至国赛的五级培训竞赛模式，层层培训、层层选拔，培训和竞赛内容涉及水产生态健康养殖、水产养殖安全用药、配合饲料、水产新品种开发及《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国渔业法》《重大动物疫情应急条例》《兽药管理条例》《水产苗种管理办法》的掌握理解、《水产技术员》《水生物病害防治员》的教材内容等。五级培训竞赛模式实现了82个县1059名基层渔业技术指导员的练兵全覆盖，全面提升了推广人才队伍的专业技能和综合素质，全面提高了推广人才的履职能力。队伍技术创新能力明显提升，技术供给水平显著提高，技术服务能力明显增强，为助力山东省乡村振兴、加快现代渔业建设提供了强有力的科技支撑和人才保障（见图2）。

图2 技能推广全覆盖的五级培训竞赛体系

二、坚持融合推进，方方面面共同参与人才培养

山东省渔业职业技能竞赛由山东省农业农村厅、山东省总工会、山东省人力资源和社会保障厅各政府部门联合组织，山东省渔业发展和资源养护总站在水产相关专业院校培训基地协助举办，参赛领队由市级政府渔业主管部门或水产推广机构负责人担任，参赛队员来自山东省市县各级水产推广机构、市属及以下水产研究院所、渔业企业等单位。从山东省技能竞赛总体情况来看，技能竞赛实现了较高的参与度。竞赛充分利用水产技术推广体系资源，推动政府、推广体系、院校、企业、渔业从业者等发挥各自优势，通过回归主业共同参与人才培养。竞赛坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，培养造就出一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍，努力提升水产技术推广队伍专业素质能力，夯实渔业高质量发展人才基础，为全面推进乡村振兴、加快渔业现代化建设提供有力支撑。

三、拓展竞赛模式，培养渔业人才创新实践能力

自2015年起山东省开展竞赛活动以来，至今已有8年实践历程。随着渔业竞赛活动不断深入，山东省对竞赛活动又有了新思考，把开展竞赛活动作为发展高质量渔业人才队伍的重要抓手，不断拓展竞赛的新途径和新模式，从单一技能竞赛活动向工作创新竞赛、全国农民技能大赛（大国农匠）等方面延伸，着力提高技术推广人员解决实际问题的能力，逐渐形成科学的创新人才培养机制、体制。在水产技术推广体系营造了浓厚的竞赛活动氛围，为渔业人才搭建舞台，有效培养渔业人才的创新精神和实践能力。

四、未来发展对策及建议

（一）稳定队伍，加快形成人才推动事业发展的新局面

继续大力推行“以培促赛”“以赛促建”“以赛促训”，灵活运用推广人员培训基地，充分利用体系改革与示范补助项目，融合发展培训基地建设、竞赛举办、基层推广人员培训等各项工作，积极组织和指导各级、各类职业技能大赛，坚持推广人才队伍建设和渔业工作同步谋划、同步推进，促进人才队伍规模、质量和结构与渔业发展相适应，进一步建立健全推广人员知识更新和竞赛相互促进的长效培训机制。

（二）渔业人才队伍高质量发展亟需竞赛扩容

渔业竞赛要结合并且不断适应渔业新的发展变化，最大限度地满足渔业发展和渔业人才高质量培育的需求，如以活体水产品购销员和水族造景工两个职业（工种）被列入2022版国家职业分类大典为契机，开展竞赛扩容，使竞赛内容更加全面丰富，以适应不断变化的渔业发展新形势。

（三）提升竞赛管理水平，更好地实现以赛育人

建议制定相关政策、规范或者标准促进竞赛管理规范化，通过采用更加积极、更加开放、更加有效的竞赛手段，进一步推动建立知识、技术创新体系，坚持全方位、高层次、多交叉的整体渔业人才培养开发模式，为提升以赛育人水平奠定政策基础。通过制度建设及提升管理水平，竞赛活动既可以实现对拔尖渔业人才的激励，又能实现对普通渔业人才的滋养，更好地促进渔业人才队伍高质量建设。