聚焦“四边行动” 补齐四大短板 筑牢南疆国门青春防线

文 ｜ 团凭祥市委

县域共青团基层组织改革全面铺开以来，作为祖国南疆国门城市的凭祥市，在2021 年试点工作的基础上，持续高位推动，持续加力奋进。报经市委常委会研究同意，出台了《改革（提升）方案》，由市委书记亲自担任改革领导小组组长。

凭祥市突出“边”的特点，创新改革载体，围绕“守边固边”的需求，通过聚焦“四边行动”，在优化团的工作力量选用机制、改革组织设置和动员机制、推动完善地方党的领导机制等4 个方面实现了显著提升，有效团结引领边境青少年在守边固边、兴边富民上发挥广大青年团员生力军、突击队作用，在南疆国门筑牢了一道亮丽的青春防线。2023 年6 月，来自凭祥市的少先队员韦钰函，作为广西唯一、全国8 名代表之一，在人民大会堂，向习近平总书记作团十九大开幕会的献词汇报。原崇左边境管理支队凭祥边境检查站站长李阿柱荣获广西优秀共青团干部称号。凭祥边境检查站一级警员，联合国“和平荣誉勋章”获得者普兴有荣获“向上向善·广西青年榜样”称号。

强主板：聚焦“思想铸边”，持续增强铸牢中华民族共同体意识的引领力

在实践基地中学。凭祥市着力构建培养青少年家国情怀的实践教育载体和实践教育基地配以优秀青年及团干部组建的“青年理论宣讲团”和“红领巾巡讲团”，以多形式、不定期的形式持续在爱国主义教育实践基地开展政治理论宣讲。今年以来，团市委组织宣讲人员在各基地开展政治理论学习、青年读书会、座谈交流会、实践教育、爱国主义考题专项问答等活动共计28 场次，覆盖56349 人次。

在国门巡边中学。市委宣传部、团市委、教育局及边检等部门共同协作，通过整合各方力量，做到常态化开展“凭祥孩子游凭祥”“红领巾护界碑”以及“党旗耀边关 青春好读书”等铸牢中华民族共同体意识主题实践活动，今年已开展21 场，打造了凭祥“三下乡”“返家乡”“团旗耀边疆 青春走基层”等特色工作品牌，为边境青少年筑牢了爱国、卫国的坚定信念。

在社团活动中学。为凝聚服务本市青年，力争实现青年全覆盖，团市委先后成立了7 个社群，现已吸纳240 余名青年参加社群活动，通过将宣讲团成员镶嵌进各社群，定期参与社群活动，并有机插入实时讨论及历史叙述等环节，有效将社团变为凭祥市青年宣讲阵地，为本市青年群体铸牢中华民族共同体意识起到积极的推动作用。

树样板：聚焦“青创兴边”，持续增强南疆青年创业创新的源动力

用好边贸政策，扶持建设一批青创基地。团市委与凭祥市零工超市合作建立了“凭祥市青年就业港”，通过优化《就业失业登记证》办证程序，开辟高校毕业生报到“绿色通道”，结合边境地区政策特点联合农业银行为9 名青年企业家发放共计1882 万元贷款，先后为青年提供就业创业以及实习岗位共计42 个，为青年企业创收约260 万元。

图｜ 开展“三下乡”社会实践活动

图｜ 开展红领巾护界碑活动

激发青创活力，孵化建设一批青创项目。团市委通过有效引导直属凭祥市青年创业者协会以项目评审配套融资入股的形式实行协会内项目孵化，带动协会内青年创业者创业致富，成功孵化凭祥市货拉拉、万江休闲吧以及南疆国门爱国教育军事夏令营等创业项目3 个。

加强创业指导，培训带动一批青创能人。团市委加强与市工商联合作，将各商协会骨干成员作为凭祥市青年联合会委员人选，为各协会会员不定期举办创业创新沙龙、创业讲座等活动加强青年创新创业技能水平，今年已开展创新创业活动23 场次，覆盖青年673 人次，大力推动各协会青年创业能力的有效提升。

补短板：聚焦“法治安边”，持续增强边境预防青少年违法犯罪的服务力

用好改革成果，建立一支专职引导的好队伍。凭祥市加强深化部门协作，以团凭祥市委、凭祥少工委联合宣传部、政法委以及公、检、法、司等部门，通过整合资源、融汇渠道，共同建立了一支由团干部、少先队专兼职辅导员、法制副校长、预青专干以及相关部门人员所组成的边境预防违法犯罪专业队伍。

深化协作机制，健全一套家社衔接的好办法。有效运用团组织优势，将预青专干队伍常态化派驻边境村开展不定期入户走访以及村、屯级宣传，通过建立清单化管理和量化考核，明确工作任务及奖惩机制，为各边境村屯青少年有效提升了预防违法犯罪的思想意识，更探索出了一套家社衔接的好办法，切实做到法治教育全覆盖。

坚持预防在先，探索一批线上线下寓教于乐的好基地。凭祥市为将红线前移，切实增强预防青少年违法犯罪效果，一方面在市工会、友谊关、上黎屯及一些中学内建立了凭祥市青少年法治教育基地等“四个共同”宣教点开展法治宣传教育。另一方面以“主流媒体+新媒体”进行有机联动，通过充分运用凭祥政府官网、边关凭祥微信公众号、凭祥青年圈微信公众号和微博等网上基地开设铸牢中华民族共同体意识政策专栏，宣传铸牢中华民族共同体意识先进模范，讲好中国故事，在青少年群体中普及“爱国守法、团结友善”知识。

固底板：聚焦“组织固边”，持续增强服务青年发展的组织力

以队伍强基础。凭祥市有效突破干部选用机制，推动各级团组织班子以专兼挂的形式突破行业限制通过将全市大学生西部计划志愿者选派到各村（社区）团支部兼任副书记、选拔本地优秀青年打造抵边村预防青少年违法犯罪专职干部队伍、推动市直团支部与村（社区）团支部共建互助、捆绑考核等方式多渠道壮大团干部队伍工作力量，全市青年组织骨干人员较改革前增幅63%。

以阵地强基础。依托凭祥市红色旅游资源，在友谊关、法卡山等民族团结教育宣教点的基础上，加强青少年教育服务阵地建设，在上石镇上黎屯等地建立7 处青年之家、青年创业示范基地、少年队校外实践教育基地。

以兴趣社团强基础。团市委先后建立“青愿”“青书”“青动”“青拍”“青华”“青游”“青食”等7 个兴趣社群，常态化开展青少年兴趣活动，并在活动中开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，有效提升青年群体活力，增强了本市团青组织的凝聚力和向心力。

以活动培训强基础。2023 年与公考培训部门合作定期开办公考培训免费体验课程，公考培训7 次，成立公考微信群7 个，有效覆盖人员280 余人，为凭祥市青年考公考编提供免费的贴身服务。