浅论县级市场监管系统检验检测机构食用农产品检验能力建设

◎ 常晓途，曾习文，覃业欣，李 莎，谭 震

（长沙县综合检测中心，湖南 长沙 410100）

近年来，随着国家食品安全抽样检验信息系统的推广，我国实现了国家级、省级、市级、县级四级数据在同一平台共享，平台的建设推动了全国食品抽检业务的规范化，强化了食品抽检结果分析利用，推进了食品抽检数据互联互通，为食品安全抽检监测工作提质增效提供了支持，探索出了“智慧抽检”的新模式[1]。国家市场监管总局通过国家级、省级、市级、县级的部门四级分工，实现了食品抽检计划及抽样的科学布局。县级市场监管系统检验检测机构的重点工作之一是对辖区内市场销售的食用农产品进行抽检，如何在“智慧抽检”时代通过提升食用农产品检验检测能力，满足辖区内食用农产品监管需求，从而切实保障辖区内食用农产品食用安全，是每一个县级市场监管系统检验检测机构面临的现实问题。笔者结合在县级市场监管系统检验检测机构的多年从业经验，对照长沙市实施2023 年市县专项食用农产品监督抽检必检品种、必检项目和可选项目表，结合相关检验检测标准要求，探讨县级检验检测机构农产品检验能力的建设方向，提出农产品检验能力建设中应该注意的问题，以期为类似机构的食用农产品检验能力建设提供借鉴。

1 涉及的品种和项目

2023 年长沙市实施市县专项食用农产品监督抽检必检品种、必检项目和可选项目表中包括农药残留、兽药残留、重金属残留、生物毒素、其他指标等103 项，涉及检测标准97 个、食品细类28 个。其中，农药残留59 项，涉及检测标准51 个；兽药残留33 项，涉及检测标准35 个；重金属残留4 项，涉及检测标准4 个；生物毒素1 项，涉及检测标准1 个；其他指标6 项，涉及检测标准6 个。农兽药残留项目占到总项目的89.3%，相关检测标准占到总检测标准的88.7%，农兽药残留检验能力是县级市场监管系统检验检测机构能力提升的重点。笔者从必检品种的必检项目入手，在覆盖所有必检项目的基础上，从仪器配置、适用方法、自选项目覆盖等方面综合考虑，提出以下检验能力建设意见，详见表1。

表1 农产品检验能力建设建议项目表

由表1 可知，农药残留项目对应的检验方法数量为4 个，而兽药残留项目对应的检测方法数量为9 个，相对而言，兽药残留的检测方法更加分散，农药残留的检测方法相对集中。

2 涉及的检测标准及仪器设备

从表1 可以看出，覆盖必检品种所有必检项目涉及的检测方法标准有18 个，涉及的仪器设备有液相色谱串联三重四极杆质谱仪（配电喷雾离子源）、气相色谱串联三重四极杆质谱仪（配电子轰击源）、高效液相色谱仪（配紫外检测器）、自动电位滴定仪、石墨炉原子吸收光谱仪及一些前处理仪器[2-10]。按照最低配置标准，县级检验检测机构想要覆盖所有必检项目，则至少要配备一台液相色谱串联三重四极杆质谱仪（配电喷雾离子源）、一台气相色谱-三重四极杆质谱联用仪（配电子轰击源）、一台高效液相色谱仪（配紫外检测器）、一台自动电位滴定仪、一台石墨炉原子吸收光谱仪、一台冷冻离心机、一台氮吹仪、一台涡旋仪、一台高速匀浆机、一台旋转蒸发仪、一台超声波仪、一台恒温水浴振荡器、一台多管涡旋振荡器、一台pH 计、一台可调式电热板以及一台磁力搅拌器[11-19]。

另外，18 个标准中有大多数标准的主要仪器为液相色谱串联三重四极杆质谱仪，表明液相色谱串联三重四极杆质谱仪在农兽药残留检测方法中应用广泛[20-22]。开展多个农兽药残留检测项目的县级检验检测机构需要考虑该类仪器实际使用频率和任务量，若液相色谱串联三重四极杆质谱仪使用频率极高且任务量大，则建议配备2 台及以上该设备，保证检测工作的顺利进行。

3 面临的挑战和建议

3.1 经费方面

从涉及的仪器设备可以看出，县级检验检测机构配齐所有设备的费用在500 万元左右，如果包含实验场地改造或者建设费用，实际费用会更高。同时在实际运行时，还应充分考虑仪器设备运营维护及配套环境控制设备设施的综合成本，如大型仪器设备在运行时需要维持相对稳定的温湿度环境，农兽药残留、重金属等大部分检测项目的前处理需要在专业的通风柜中进行，实验室废气、废水也需要相应的环保处理设施进行处理[23]。因此，在农产品检验能力建设之初，县级机构在顶层设计时要根据实际情况，综合考虑后，选择好县域食品监管切实需要的农产品检验能力项目，分阶段进行仪器设备采购和扩项，以便实现农产品必检品种、必检项目全覆盖这一目标。

3.2 人员方面

检验检测机构的能力建设除了基本设施、环境、仪器设备外，人力资源是其强化自身功能、实现可持续发展的关键，县级检验检测机构大多存在专业技术人员短缺问题，如何通过内培外引加强人才队伍建设是县级机构面临的一大挑战。基于此，笔者从以下方面提出建议[24-25]。①争取人才引进，招聘1 ～2 名高层次技术人才，对其职称和工作经历提出具体要求，以便在机构资质认定时符合相应评审准则的要求，为机构发展奠定基础。②单位在机构设置、编制安排、岗位设置时多做考虑，合理设置专业技术职称比例，提供技术人员晋升渠道，调动技术人员自我提升的积极性。③重视培训，尽可能给技术人员提供各类培训机会，尤其是上级技术单位的跟班培训机会，有计划、有步骤地培养技术骨干。

3.3 管理方面

检验检测机构的硬件提升可以通过加大投入实现，检验检测机构的软实力提升则需要在管理方面下功夫。①重视文件标准化工作，编写适合本机构的管理体系文件，用制度和规定管理人员，尤其重视作业指导书的编制工作，在具体的流程和做法上细化，指导技术人员完成相应工作，如期间核查作业指导书、样品制备作业指导书等。②重视信息化建设，通过应用网络与信息技术优化检测流程、融合内部业务资源、实现各项资源优化配置，提高检测成效。对于基层检验检测机构来说，依托信息化系统进行智能信息校对、智能信息提醒很有必要，内部的管理与信息传递效率将会有明显提升，能够有效降低管理成本。③领导层要态度明确、方向明确，注重整个管理体系的宣贯和维护，唯有自上而下遵照执行实验室的各项管理规范和制度，整个管理体系才能发挥出应有的作用[26-28]。

4 结语

基层检验机构能力建设是一个复杂的过程，机构在能力建设之初就要进行详细论证，充分考虑实验室的场地与设备、人员的结构和能力，反复预演、逐步提升；同时仪器的选择、人员的配备也是机构建设中不可或缺的重要组成部分。作为基层检验检测机构，建设单位应该有计划、有针对性地做好扩项前期准备工作，在场地、设备、人员3 方面做足功课，合理制定总体规划，按规划完成能力建设工作。