煤炭港口机电设备业主前期管理工作

2023-10-08方智仁

设备管理与维修 2023年14期

方智仁

（湖北荆州煤炭港务有限公司，湖北荆州 434100）

0 引言

湖北荆州煤炭铁水联运储配基地一期工程，在2018 年陆续开始水工泊位、铁路专用线、陆域堆场、翻车机房的建设，配备有翻车机、装船机、斗轮堆取料机、带式输送机等装卸设备，2021 年1 月5 日开港试运营。随着我国工业经济进一步优化发展，作为经济动脉的枢纽——港口建设方兴未艾，一个港口项目的建设、运营成功与否，关键在于保障生产的机电设备。港口机电设备投入生产前，根据进展阶段的不同，通常可分为设计完成、招标完成、设备制造完成、安装调试完成、竣工资料移交等环节。提前对整个机电项目的管理、流程制定详细的管控措施，将大幅提高项目建设质量和投产后的效益。

本文从港口设备前期管理重点事项进行论述，结合湖北荆州煤炭铁水联运储配基地一期工程设备采购安装亮点，分析各阶段进程的内在联系，为后续二期工程的建设提供论据。

1 设计工作管理

港口项目的建设成功与否，投产后能否达到理想的经济效益，装卸工艺设备设计是基础。设备设计是以国家规范、行业标准为基础，以技术规格书为蓝本，由抽象转为具体的过程，是一个项目的总成和龙头。项目设计在前期应该以结果为导向、以达产为目标进行不断的查缺补漏，充分考虑设备安装与土建工作的深度融合，确保最终的设计意图可以贯彻到设备安装及将来投产达产中。设计单位是出具装卸工艺设备设计方案的责任单位，其出具的技术规格书是招标文件及合同文件的组成部分，业主要要求其对涉及投资、工期、质量目标的技术方案可行性、合理性、经济性进行把控。

设备的选型关乎生产，翻车机等大型设备也需要根据来煤车皮型号确定，但是设备安装受制于土建工作，所以设计单位在开展土建设计时就应有高度的前瞻性，既不能出现颠覆性的设计事故，又要在开工前及时提交设计蓝图且尽量减少设计变更，减少业主后期审计风险。设计方案及技术规格书是整个设备招标工作的关键，招标文件的编写质量关系到各投标人能否在自身能力范围内提供先进、实惠、优质的产品服务，所以招标文件要经过充分的论证，必要时组织专家评审会进行审查。首先应当进行充分的市场调研，在掌握大量招标设备的基础信息上，按采购计划要求和港口投产的实际需求开展招标文件编制工作。招标文件所涉及的内容，如设备的性能参数、规格型号、数量名称、制造工艺、运输方式、交货时间，安装调试、试运营、验收的技术标准，设计联络会、制造监造、出厂验收、培训的要求，备品配件、技术资料的范围、数量要全面、具体和详细等。

2 采购过程管理

设计完成后，业主履行内部决策程序，即进入招标采购阶段。对于国有资本主导的投资项目，为了尽快发挥社会效益，业主的诉求主要是投资可控、进度高效、质量优良、安全稳定，通过挖掘项目的需求特征，进而明确机电工程招标工作的目标。港口机电工程的质量首先在于设备本身的好坏，其次在于安装质量。公开招标则是充分利用市场竞争机制，吸引更多具备条件的港口设备供应商和安装单位参与投标，使市场中的优质资源服务于项目本身。

招标工作完成，发出中标通知书后即进入合同谈判阶段。业主方前期参与招标的商务、技术人员要牢牢把握招标文件精神和充分吃透中标人投标文件意图，不可谈的条款要坚持原则不动摇，前期招标文件编制过程中未充分考虑的问题应起草谈判大纲，在内部讨论后作为谈判的基调。谈判过程要灵活应变，前期招标文件未明确的要点此时需明确，可能出现中标人根据自身利益在一定范围内的技术标准降低或合同金额提高的诉求，业主出席谈判人员要掌握主动权，尽可能为项目争取更高标准、更细分化的执行要求。对于招投标文件中有争议的技术问题，应通过谈判双方达成一致意见后必须及时做好会议纪要，由谈判双方签字确认，作为合同的组成文件。合同谈判完成之后，业主应择期召开设计联络会，通常情况下由业主组织设计单位、监理单位到设备厂家进行，如果涉及土建接口问题，还应邀请土建单位参会。设计联络会召开之前，厂家应已出具第一版设计图纸予业主、设计单位、监理单位审核，有不同意见的需在会上统一意见，形成设计联络会会议纪要。对于港区控制系统等涉及到深化设计的，还应召开二次设计联络会。

业主从项目总体目标出发研究制定各作业线投产时间节点后，可在合同中约定对设备制造过程进行监造和对制造进度进行考核，监理应编制监造大纲并派遣专业监理工程师驻厂监造，对设备监造进行日、周、月总结。业主可对供货单位进行动态评价，供应商评价作为业主日后招标采购的评分依据。

设备运抵卸货前，业主组织相关单位进行交货验收，包括查验外包装、清点数量、核实品牌型号等，与收货清单保持一致且外包装没有损坏的要及时移交安装单位进行保管，并做好移交记录。港口设备多为跨省长距离运输，在装车运输过程中如出现肉眼可见的、明显的包装破损，业主有权要求供货单位和运输公司打开设备包装，对设备进行进一步的检查，确保其使用正常、寿命没有受到影响，必要时可通电查证。如果出现设备残损、数量不够或精密仪器受潮的情况，则要分析原因、划分责任、留存证据，明确提出整改意见和整改期限。

3 安装进度管理

3.1 相关举措

在土建具备安装条件且安装设备已到货后，安装单位需将设备从储存地转运到安装地，此处产生的倒运费事先应明确包含在安装单位的合同之中。港区机电安装进度计划可分为项目总体进度计划和各独立的生产作业线进度计划，明确优先投产的作业线，倒排工期。进度控制要点在于抓住关键，即抓住“牛鼻子”。湖北荆州煤炭铁水联运储配基地一期工程设备安装中，业主牢固树立机电项目一盘棋思想，以翻车机翻卸第一车煤为主要时间节点，整体部署沿线皮带机、斗轮堆取料机和装船机联调联试进度，采取以下三大举措，统筹各专业同步推进。

（1）建立组织架构，健全管控细则。业主牵头出台总体方案，建立各层级管理人员任务目标。设立监理例会、业主例会制度，加强各参建单位的联络，注意形成会议纪要；规定施工进度及需业主协调事项报告制度，规范报表格式，用于记录各工序、分部分项工程的实际进度，做到及时、有效传导施工信息，业主及监理据此分析施工结果，做出技术及管理层面的决策。明确信息资料的归档保存要求，为满足行业交工验收档案管理规定，设计单位、监理单位及施工单位在项目进行中就应该注重按照水运行业工程建设档案验收管理要求进行整编，在完成交工验收后将整套资料移交给业主做归档处理。凡事“预则立不预则废”，项目管控方案中最主要的还是施工进度计划，其余的都应围绕投产这个目标展开。项目开工前，各标段施工单位要依据招标文件及合同文件约定，编制施工方案，绘制施工进度横道图，报监理、业主审批后作为管控工程进度的根本。因为行业的特殊性，业主单位在施工过程中的管理经验往往没有参建单位丰富，鼓励参建单位根据项目实际情况及自身经验对业主提出有利于节省投资、提升进度的意见，业主应酌情考虑采纳。

（2）技术方案层层把关，必要时召开专家评审会。技术方案与投资、进度、质量安全息息相关，业主对于施工单位报送的技术方案及具体执行情况应严格做到事前审批、事中监督、事后复盘。值得注意的是，业主需要把关的事项有开工条件是否具备，施工单位的组织架构是否与投标文件保持一致，施工单位拟选定的分包单位是否符合资质要求，施工组织设计和施工方案是否合理、质量管控体系是否行之有效等；在繁杂的施工方案审批中，业主除了对工期、质量安全、技术可行性进行把关，还要对现场可能需要协调的事情进行预判，在时间、空间和必要的施工资源上提供保障。在项目开工前，业主要组织有关单位进行安全和技术交底。在项目进行过程中，鼓励施工单位进行科技创新，使用新技术、新材料，注意总结归纳，形成技术成果。

（3）明确合同奖惩条款，发挥经济制约手段。甲、乙双方要严格按照合同规定进行现场计量和签证，业主通过审核施工单位的进度款结算报告，签批进度款支付审核表，进行工程价款的支付。业主要要求施工单位编制年度产值计划报业主备案，一方面业主要审查是否满足总体施工进度计划安排，另一方面业主需要根据施工单位的产值计划编制年度资金需求计划，及时筹措资金用于支付工程款。对于项目开展过程中可能出现的情况应在合同中进行约定。例如，工程延期或提前完工的，应提供节约投资的设计、施工等优化方案等，如何进行考核、奖励应明确清楚，业主相关职能部门要建立支付台账，通过把控进度款进而把控施工进度；可能出现的责任划分，如果涉及到疫情等不可抗力因素而出现的费用增加、乙方原因导致的工期延长，需要进行的费用补偿、扣减或免责等相关处理方式应以合同形式明确，以免将来产生纠纷。

3.2 常见问题

施工是一个动态的过程，常见的问题有以下3 类：

（1）协调问题。项目涉及到的单位有建设、设计、监理、设备厂家及政府交通、供水、供电等部门，如果各个单位之间的衔接和配合不顺畅，项目推进就会受阻。因此，要定期得召开协调会，在联调联试的关键节点更要召开日协调会、分秒必争。在作业面交接过程中发现的问题，要及时协商出具处理方案、尽快整改，如果有交叉作业的业主则要统筹协调各单位施工工序。例如，一个项目的推进还与征地拆迁、三通一平息息相关，这就要求业主单位事先与地方政府协调，处理好外围环境，以免后续施工中出现掣肘的情况。

（2）图纸问题。港口项目涉及专业多、接口多，设计图纸漏项就多。因为图纸的不够深化而出现设计变更的，在图纸会审中要更加引起重视，避免出现二次变更，给后续施工和审计带来影响。例如，变更需要有充分的理由，在和业主、监理、施工单位沟通后，确定仍要进行必要的变更时，设计应先出具设计变更通知书，并附上变更图纸及明细，对变化的工程量进行明确，而后由业主同意施工单位是否可以根据变更后的图纸进行施工。整套变更资料要和后面的结算资料前后呼应，独立成册，共同组成竣工资料的一部分。

（3）设备问题。设备安装首先要保证到货时间，且有良好的卸货条件。往往土建、机电交叉施工时，设备的装卸、倒运、储存就会比较困难。设备到达现场后，业主要协调进场道路以及堆放场地。如果设备厂家生产进度缓慢、不能按时将设备运抵现场，则要及时发函或派人到厂家进行催货，催货不顺利的则要收集并保存该合同段所有资料，为可能发生的法律纠纷留存证据。