在全省各市档案馆工作交流会上的讲话

余 杰/浙江省档案馆

（摘 要）

今天的会议是全省档案馆系统召开的“新春第一会”，这既是一次部署会，也是一次动员会。会议的主题和目的十分明确，就是第一时间贯彻落实全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会精神，贯彻省委常委、秘书长陈奕君的指示要求，紧跟省委决策部署，深入思考三个“一号工程”与档案工作的内在关联，深入探索档案馆系统自身创新、改革、开放的内在迫切要求，站在服务中心、融入大局的高度，以实际行动加快档案馆创新、改革、开放力度，努力争取全省档案馆工作发展“开门红”。

一、过去一年我们真抓实干，有效推动全省档案工作高质量发展

2022年，全省档案馆始终牢记习近平总书记“三个走向”重要论述和“四个好”“两个服务”重要批示精神，深入学习贯彻党的二十大精神、省第十五次党代会精神和省委十五届二次全会精神，省市县三级档案馆联动，认真谋划、守正创新，档案工作取得了较好成效。以学促干，学习宣传贯彻党的二十大精神掀起热潮。全省档案馆系统把学习贯彻党的二十大精神，与学习贯彻习近平总书记关于新时代档案工作重要指示批示精神结合起来，建立了学习贯彻落实全链条量化闭环落实机制；与贯彻落实省第十五次党代会精神、省委十五届二次全会精神结合起来，不断掀起学习宣传贯彻热潮，各级档案馆结合各级党委部署开展了丰富多彩的贯彻宣传活动。围绕中心，新时代档案资源建设成果丰硕。在全国率先开展省域三级档案馆档案资源汇聚，有效解决了档案数据安全保密和开放共享的现实矛盾，目前已汇集民生、开放档案数据1819万余条、档案全文1160万件。建立重特大事件档案工作机制，形成红色档案资源专题数据库和重大活动专题库。地方特色档案资源收集亮点频出，如台州市初步建立民营经济档案专题数据库；衢州市完成全省首例退出市场非国有企业档案处置档案移交进馆；丽水市建立“红绿金”专题档案数据库；金华市建立“4.15”疫情专题档案库。数智引领，档案数字化改革走在前列。创新打造“浙里档案”数字应用，该应用获评2022年度省改革突破奖铜奖，并获中央档案馆馆长、国家档案局局长陆国强的批示肯定。首次以数字化展览技术举办浙江省数字化改革成果展，被省委主要领导称为“档案馆走向现代化的标志性事件”，受到中央换届考察组以及省“两会”代表、各党政部门、国企、高校的普遍赞誉。各市、县也推出了一些特色应用，如湖州市完成“市域数字档案管理服务一体化平台”建设；绍兴市高质量完成“电子档案四性检测公共组件”开发；舟山市谋划建设“智活档案全域管理服务一体化平台”。聚焦服务，档案开发利用成效明显。挖掘馆藏为党委政府决策提供参考成效显著，得到各级党委政府领导肯定。持续推进长三角档案工作一体化，实现长三角“一网通办、在线网办”。与“浙江宣传”微信公众号合作推出“解密档案”专栏，绝大多数文章浏览量均超过10万。与浙江电视台合作，连续四年推出乡村振兴专题片《跟着档案去旅行》，在全国引发热烈反响。通过办展览、做视频、出教材等方式在7所高校实施辅助思政教育工程，获得新华社、浙江日报等新闻媒体长篇报道。全省档案系统联动开展“喜迎二十大·档案颂辉煌”主题网络宣传，宁波、嘉兴、金华3个市档案馆在全国“喜迎二十大·档案颂辉煌”征文活动中获评优秀组织奖。注重实效，档案工作基础不断夯实。各地档案馆形成了很多可借鉴可推广的开放审核工作模式，如宁波市探索开展档案开放审核初审服务外包模式。档案宣传打响特色品牌，温州市开展“温州档案故事”网络主题宣传报道。档案保管保护扎实有力，成功建成区域性国家重点档案保护中心。档案科研能力明显提升，5项科研成果获国家档案局优秀科技成果奖，占全国获奖成果总数近1/9。激发活力，干部队伍建设有新亮点。在去年全国档案“三支人才队伍”评选中，我省获评全国档案领军人才2人，档案专家6人，档案工匠16人，青年档案业务骨干20人，人才总数位居全国前列。建立省市县三级业务培训联动机制，持续开展“第二岗位”、岗位练兵比武等技能提升活动。在干部队伍建设上，各级档案馆也各出招数，如杭州市制定实施档案专业人才管理办法；嘉兴市组建档案应用型专家、青年档案业务骨干、档案服务诚信机构等“三支队伍”；绍兴市组织开展数码照片整理、重点工程项目档案管理等培训。

二、深入思考，充分认识新时代档案工作面临的机遇和挑战

当前，世界百年未有之大变局加速演进，机构改革后档案治理形式也发生了改变，给档案工作带来了新的机遇和挑战。内外环境的变化，要求档案馆系统不断转变思想，探索档案事业发展的新定位、新格局。

第一，深刻领悟党的二十大精神，要求我们把思想和行动统一到习近平总书记关于新时代档案工作的重要指示批示精神上来。我们要以最坚决的态度、最真挚的情感忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心，深入贯彻落实习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神，做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，在奋进中国式现代化新征程上发挥档案工作的独特作用，在全国档案事业高质量发展中打头阵、当先锋、作示范，在新的赶考之路上交出新的优异答卷。

第二，世界多极化、文化全球化深入发展，给档案事业的发展带来了新挑战。党的二十大报告指出要“增强中华文明传播力影响力。坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象。”档案作为中华民族的历史文化记忆，是国家文化资源的重要宝库。早在1972年联合国教科文组织发起的“世界记忆工程”，证明了档案工作在世界范围内都是有很大影响力的。我们要着眼国际，发挥档案独特作用，推动中华文化更好地走向世界。

第三，社会主义文化强国战略的实施，给档案事业的发展带来了前所未有的发展机遇。党的二十大确立了社会主义文化强国的战略目标，强调了要弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源，深入开展社会主义核心价值观宣传教育；持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育等，这都为档案事业的发展提供了政策依据和保障。省委省政府在加强经济建设的同时，提出“文化强省”战略，接续推进文化建设“八项工程”，打造新时代文化高地。档案工作要抓住这些机遇，更新观念，充分发挥档案文化属性与档案馆公益性功能，使档案资源与政府及社会各界的需求作无缝衔接。

第四，国家信息化、数字化战略正不断推动档案工作转型升级。近年来，中央下发了数字化信息化建设战略纲要，我省系统推进数字化改革，更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”，社会对地方档案信息资源的需求增加，为档案信息资源的整合利用提供了宽广的服务平台和广阔的市场需求。各个档案馆要持续深度地抓好档案数字化改革，在前期数字化处理、数据收集整理的基础上将分散的、独立的、不成体系的档案数据库汇集起来，实现共建共享，形成强大的规模效应，构成完善的网络体系，在现代化环境下发出档案工作的时代强音。

第五，各类文化事业单位的发展，激发档案部门发展动力。图书馆、版本馆、博物馆、史志机构等文化事业部门海量数据库建设以及资源并网共享的先发优势，及管理水平、信息技术应用程度和社会知名度的提高，推动档案部门要深入谋划自身发展。档案部门要发挥法定职责、系统完善的优势，形成上下协同、成倍放大的规模效应，在档案资源收集上、档案服务大局上更加主动、更有办法、更有智慧，充分彰显档案工作“存史资政育人”的职责使命。也可借鉴其经验做法，加大对图像、声像、实体及重特大事件档案征集、红色档案资源开发利用；亦可在信息资源共享、档案开发利用上加强合作。

第六，正视档案工作自身存在的短板，加速思想转变，加快创新发展。有些档案部门在发展理念、管理手段、管理方法上还比较保守、传统，各级档案馆需要进一步增强创新精神、改革意识、开放胸襟，在联合重要部门、重点企业、社会各界推动档案工作上更加主动，在大局中显担当，在实干中见真章，使全省档案馆工作与浙江干在实处、走在前列、勇立潮头的发展要求相适应。

第七，档案人才队伍建设挑战与机遇共存，需要提前谋划破解。我省档案干部队伍存在专业骨干缺少、干部队伍结构不够优化等问题，档案事业发展亟需提高档案系统领导干部推动工作的科学化水平；亟需培养造就一批高层次的学术带头人和专业骨干；亟需加强基层档案开发利用、开放审核、保管保护等专业化人员队伍建设。档案部门要加强与高校合作，在高层次专业人才的培养上下功夫，各档案馆也要提前梳理谋划，充分了解自身发展所需的人才类型，搭建合理的干部队伍人才结构，为未来相当长一段时间内的人才队伍建设打好基础。

第八，档案事业的高质量发展需要进一步提升档案系统内部竞争力。要充分认识始终保持走在前列的紧迫性，紧抓国家档案局开展副省级以上国家综合档案馆及省档案局开展基层档案馆业务建设评价的有利机遇，以此作为提升档案馆基础业务整体水平的有力抓手，做好业务规范、培训和建设工作，增强浙江省档案馆整体竞争力。

三、齐心协力抓重点、克难点、创亮点，汇聚起推动档案事业高质量发展的强大动力

做好今年档案工作，要以全面贯彻落实党的二十大精神为主线，牢固树立大局观、大档案观、大资源观，重点聚焦创新、改革、开放三大战略抓手，以组织开展“浙江档案·这20年”、数字化改革迭代升级、“品牌建设年”等活动为重要抓手，把握“高质量发展”这个基石，“全体全面”这个导向，“共建共享”这个基调，推动我省档案工作继续走在全国前列。

（一）坚持政治立馆，增强服务中心、服务群众的使命感、责任感。要始终牢记“档案工作姓党”的政治属性，紧抓“三个走向”重要论述提出20周年的重大机遇，深入贯彻落实习近平总书记关于档案工作重要指示批示精神，把“两个维护”作为档案工作最重要的政治任务和最根本的政治要求。一要在学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻落实党的二十大精神上走深走实。持续深入学习贯彻党的二十大精神，把“两个维护”作为档案工作最重要的政治任务和最根本的政治要求，在学习深度上下功夫、在把握核心要义上下功夫、在学以致用上下功夫，认真谋划、深入探索党的二十大系列部署在档案工作上的生动实践。二要在举办“浙江档案·这20年”系列活动上有声有色。本着局馆协同、上下联动、共同推进的原则，精心组织实施“浙江档案·这20年”系列活动，确保有声音、有作为、有影响，共同营造全省上下深入践行“三个走向”的强大声势和浓厚氛围。三要在服务省委重大决策部署上见行见效。围绕“八八战略”20周年、“枫桥经验”60周年等系列纪念活动和实施三个“一号工程”等重大决策部署，精心组织开展专题档案编研和主题宣传活动。深入落实中办、国办以及省两办《关于加强重特大事件档案工作的通知》要求，加大杭州亚运会、亚残运会、数字化改革等重大战略、重大工程、重大项目、重大活动档案和地方特色档案、红色档案的收集管理力度，在助力“两个先行”中进一步展现档案作为。

（二）坚持系统思维，构建上下协同、同频共振的新格局、新常态。树立系统思维，把全省档案工作看成一个整体，进行整体性思考、全面性安排、系统性部署，推动我省档案工作各方面制度更加成熟、更加定型。一是正确处理档案工作横向联动和纵向贯通的关系。一方面，要建立局馆统筹融合的横向联动机制，把档案工作开展情况纳入党委政府目标绩效考评体系，纳入党政领导班子和领导干部年度考核评价内容，推动形成各级各部门齐心协力抓档案工作落实的良好局面。另一方面，要建立省、市、县三级贯通的纵向协作机制，在档案管理保护、开放利用、群众服务、信息报送、新闻宣传、品牌建设等方面加强交流协作，定期组织召开档案工作交流会议，分享各地先进经验做法，提升全省档案工作的效力、效能和效果。二是正确处理资源汇聚整体推进与重点突破的关系。一方面要聚焦全省档案数据汇聚共享这一重点任务，加快把省档案数据共享中心打造成档案资源汇集中心、公共服务优质平台和全省档案馆管理指导平台。另一方面要在档案资源共享利用上下功夫，加大馆藏资源开放审核力度，放大馆藏民生档案宣传声量，真正建立起“一地创新、全省共享”的工作机制，放大数字化改革红利和成果，进一步提升服务中心、服务社会能力。三是正确处理业务指导外力推动和内力驱动的关系。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，持续深化省馆对基层档案馆的业务指导。各级档案馆要主动“造血”，创新工作理念、方法和思路，抓紧补齐地方档案工作发展的短板弱项。市档案馆要加强对县档案馆的业务指导和培训，县（区、市）档案馆之间要加强交流学习。

（三）坚持问题导向，找准革故鼎新、品牌塑造的发力点、主攻点。实施“品牌建设年”活动，加快打造“一县一品”“一馆一品”，评选全省档案馆“十大品牌”，形成具有浙江特色的、覆盖省域的档案品牌矩阵。一要以特色馆藏为导向加强资源阵地建设。要增加馆藏存量、改善馆藏构成、发展馆藏特色，提升档案馆综合馆藏的质量和数量。要加大对机关、民生、地方特色档案以及视频、音频、文化艺术品的收集力度。二要以特色工作为导向打造档案文化品牌。要主动围绕中心工作、主导产业、文化标识和地方特点，打造有特点、有亮点、有层次，在全省、全国范围内有影响的、可持续的档案品牌，最好是带有明显地方经济社会发展优势标识度的，比如湖州的“两山”理论、台州的民营经济等等。三要以特色服务为导向塑造地方档案形象。要结合档案品牌加快提供档案网络特色服务、档案特色展览、档案文创产品开发等新形式服务方式。在“解密档案”栏目的选题报送、《跟着档案去旅行》栏目的拍摄制作、红色档案服务高校思政教育等事项上做好顶层设计，构建全省档案馆“大宣传”格局。

（四）坚持开放合作，形成资源共享、互利共赢的新图景、新气象。要始终坚持以人民为中心的发展思想，积极推动档案工作走向变革、融合和开放，不断满足社会各界对档案的多层次需求。一要用好数字化改革“主引擎”。坚定不移推进档案数字化改革迭代升级，加快“浙里档案”应用场景及全省档案业务跑道迭代升级，加快推动档案业务内部流程数字化变革，为群众、部门提供更加优质高效的档案服务。二要扩大档案工作“朋友圈”。加强局馆间交流合作，健全档案形成单位参与的档案开放审核机制，定期向社会公布档案开放目录，进一步拓展查档服务一体化平台的使用范围。探索建立档案征集编研、开发利用全社会参与机制，在档案理论研究、前沿技术研究、专业人才培养上加强与科研机构、高校的合作。三要建强档案保护利用“蓄水池”。充分发挥区域性国家重点档案保护中心优势，搭建档案保护技术创新研究平台，加快档案修复保护传习展示中心建设。加大红色档案资源抢救、征集和保护力度，以全省档案普查为契机，摸清全省红色档案资源底数与酸情，加快建设红色档案资源数据库。

（五）坚持争先创优，提升攻坚克难、砥砺前行的向心力、战斗力。省委书记易炼红在调研省委办公厅时提出要“最讲政治、最有格局、最善落实、最敢担当、最能奉献、最重形象”，省委常委、秘书长陈奕君要求省档案馆继续扎实开展“学理论、振作风、强能力、勇担当”主题实践活动，这些都为我们进一步加强自身建设和队伍建设提供了行动指南，各市、县档案馆要坚持问题导向，通过深入开展作风建设主题活动，进一步激发干部职工干事创业的激情和热情。一要加快树立争先理念。推动干部职工牢固树立“不在上游、就是下游，不争第一、就是落后”的争先理念，以“干就干得最好、做就做到极致”的拼劲和闯劲，努力干出新时代“第一等的工作”。二要加快提升担当能力。要提高政治觉悟，敢于担当作为，善于落实做事，全方位提升干部职工的政治能力、创新能力、专业能力、担当能力。三要加快形成高效作风。强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，推进重点难点工作大落实，针对疑难问题要利用专班推进、挂图作战、倒排时间等有效措施，确保工作推进速度快、执行效率高、实际成效好。

同志们，让我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加优良的作风，大干苦干新一年，决战决胜“全年红”，用实干奋进开创浙江档案工作更加美好的未来！