基于信息化时代下边防部队财务预算管理建设研究＊

李紫贤 普碧君 赵雨馨 包 婕

1.中国共产党西双版纳傣族自治州委员会网络安全和信息化委员办公室；2.中国共产党楚雄彝族自治州委员会网络安全和信息化委员办公室；3.勐海县融媒体中心；4.陆军边海防学院

财务管理信息化建设是边防部队迈向现代化建设新征程道路上必不可少的一环。一方面，边防部队想要实现财务预算工作管理的标准化，需要建立完善的标准化体系，而完善的体系一定是依托当下最先进的信息体系来建设；另一方面，做好边防部队的财务预算工作是部队后勤保障非常重要的一项工作，财务预算关乎整个部队的军费开支，想要军费开展使用能够实现现代化，就需要进行信息化的建设，从而保障建立完善的资金运转体系以及后勤保障能够实现重组供给。但是，我们也要看到，我国正在进行一场全面深化改革，边防部队本身的财务预算工作就面临着诸多的调整，准确理解全面深化改革的本质，符合时代发展的潮流，让边防部队财务预算工作走在信息化建设的前沿充满艰辛与险阻，这就对边防部队的财务预算工作提出了全新的要求，需要准确把握当下发展的形势变化，在高质量发展的引领之下，主动求变、与时俱进，引入全新的工作理念和工作思路，彰显出边防部队财务预算管理信息化的作用和价值。

为了促进边防部队财务预算管理信息化建设，本文主要基于信息化时代边防部队财务预算管理建设现状，从建设的价值作用、需要面对的重大挑战以及如何财务预算管理信息化建设的方法策略3 个方面着手进行分析阐述。

一 财务预算管理信息化建设对边防部队的价值作用

1.后勤供给能够得到充足的保障

边防部队驻扎在祖国的边境地区，工作生活环境条件艰苦，充足的后勤保障补给尤为重要。财务管理工作作为其中的一环，在随着我国的部队体制的改革后，传统依靠国家统一配置财务资源的方式已经成为过去，现阶段的部队财务管理工作施行预算制，即定期做好资金使用的计划，按照使用的计划再进行资金的拨付。因此，在资金预算管理方面是否能够考虑周全，既不能出现浪费军费的情况，也不能因为预算不足导致正常的工作开展受到限制。这就需要边防部队根据自身的需求情况积极找寻到保障工作质量最为行之有效的办法。依托财务预算管理的信息化建设可以有效解决这一痛点问题。信息化建设主要是指运用互联网信息化技术来开展各类财务预算工作，未来，信息学技术的准确性和科学性显而易见，这样就可以提升财务预算管理的效率和质量。

2.作为边防部队实现现代化建设的积极探索

我国的第二个百年奋斗目标是实现社会主义现代化国家建设，在国家军事中部队管理更为迫切进行现代化建设。军队的日常管理工作可以分成人员管理、财务管理、作战管理等方面，信息化技术也应该普及到军队管理建设的各个方面和各个领域。在财务预算管理领域率先发起信息化建设，可以为各领域的信息化建设改革提供宝贵的经验和理论支撑。在财务预算管理领域开展信息化建设的改革对财务管理本身来说，有利于做出更加科学化精细化的预算规划，对于其他领域的信息化改革工作来讲也能提供更为丰富的实践经验。

二 边防部队财务预算管理信息化建设面临的风险挑战

1.如何准确全面地获取信息

随着互联网技术的飞速发展，当下信息的获取渠道更趋于多样化，在种类繁多的信息中快速获取准确且有价值的信息就成为了边防部队的军事挑战之一。边防部队的财务信息多以纸质化信息为主，想要完成从纸质向信息化的转变，第一个需要解决的问题就是如何将以往繁杂的信息进行统筹梳理并建立完善的电子信息档案，只有基础的档案信息完成信息化建设，才能在后续的管理领域开展下一步工作。目前，纸质化的财务信息呈现3 种难以处理的状态。一是信息不全面，纸质化信息在长年累月的管理交接中必然会出现损坏或者遗失的情况，这给信息化建设带来了不小的阻碍；二是纸质信息的种类繁多且重复信息相对较多，如何能够将信息进行汇总整合是信息化建设全面准确的关键；三是信息整理人员缺乏。边防部队后勤财务人员的数量是有限的，主要负责人也会面临着转业或退役的情况，但是信息化的转换是一项庞大且系统的工作，必然会面临因为人员不足而导致工作进度缓慢的问题。

2.如何确保信息的安全管理

信息化技术可以让工作效率有效提高，也会带来信息安全的风险。党的二十大明确提出要树立正确的国家总体安全观，边防部队的信息安全必须予以重视。网络本身是一个虚拟化的空间，在互联网技术日益趋向成熟的今天，通过互联网可以自由进入到他人的硬件设备中，从而获取到有价值的信息，这就为互联网的信息安全埋下了很大的安全隐患。因此，在财务预算管理信息化建设的当下，对于边防部队的设备环境以及财务人员素质都提出了更高标准的要求。

三 边防部队财务预算管理信息化建设的方法探究

1.以标准化的流程完善信息化体制机制建设

想要在边防部队中建立财务预算管理信息化建设，首先就是要探究如何开展此项工作的体制与机制建设。当前在边防部队开展此项工作面临的突出问题是各相关部门之间缺少一定的联动机制，同时财务部分很难在这之中开展好统筹协调工作，导致各个部门之间开展工作缺乏统一的工作流程与标准，造成了工作中的权利和责任界定不统一。长此以往，边防部队很难建立一个标准统一的信息化平台来支撑财务预算工作的开展。因此边防部队需要做好以下3 点：一是加强体制建设。体制建设要解决的突出问题是如何能够统筹开展相关工作，并合理分配在工作中的资源配置。可以成立专项工作小组来解决这一矛盾，由边防部队的相关分管领导担任工作小组的组长，由各部门的负责人担任工作小组的成员，并建立起工作联席制度，在重大工作的开展方面由组长统一进行协调与指挥，各组员协调部分配合开展好各自需要负责完成的工作，从而打造一个部门联动的工作体制。在机制建设方面，在各部门之间进行广泛的意见征求，建立完善的工作实施方案，并在实施过程中不断发现问题不断更新方案；二是建立相应的责任落实机制，明确各项工作开展的责任，确保在工作开展的过程中不会再出现各部门之间因为权责界定不明确而对工作进行推诿的行为；三是完善日常的管理机制，要制定常态化的财务预算管理的管理流程与操作流程指南，方便在信息化建设初期，各部门可以按照相应的标准流程开展信息建设与信息报送工作，防止在其间出现工作失误。

2.以科学化的防范加强网络信息安全管理

为了提升部队的网络安全，防范敌对分子利用互联网窃取我国重要的军事机密，边防部队所使用的网络并不是与社会网络相连通，而是单独的网络系统，内部也应严格按照内网外网分行的原则进行管理，但是在边防部队的实际工作中难免存在一定的安全隐患。这就要求边防部队必须要加强信息安全意识的培养，引导广大官兵建立起信息化意识。首先边防部队可以以连队为单位，开展以信息安全意识为主题的专题学习，由政治主官在连队对广大边防官兵进行安全意识防范专项课程的讲解。另外，对于从事财务工作与信息化建设的专项人员更是要开展常态化的培训教育，还要建立责任机制，如果发生信息泄露，在明确责任后要严格追究泄露人的责任；其次是以科技创新加强信息的安全管理，信息的泄露往往需要以高科技的手段来进行窃取，因此能够以更高标准的科学技术建立安全防范的措施就更为重要；最后是制定严格的财务预算信息管理流程，具体应包括财产保护、预算控制、运营分析、权限管理、信息传递安全保障以及会计系统的控制等相关制度。财务预算管理信息化的操作流程应该建立一致的标准与便于操作的信息化工作平台，先由各部门在同一标准的指导下在信息化平台进行信息的报送工作，再由财务人员进行信息的管理与审核。

3.以要素化的供给加大信息化建设的支持

目前，大部分的边防部队拥有专业的财务管理人才，但该类型的人才并不具备专业的信息化建设技能，且部队的财务人员工作流动性较大，导致很多工作不管是在开展阶段还是在交接阶段就经常会出现断层。这就需要以要素化的供给加大信息化建设的支持。具体来说，首先，在人才建设方面，边防部队可以在加强人才引进和选拔的力度，争取在部队中引进和选拔一些既了解财务知识，又了解信息化建设的专业人才，由引进和选拔的专业技术人才在部队中发挥传帮带的作用，争取能够培养出更多的专业技能人才；其次，建立标准化的工作流程，虽然部队是铁打的营盘流水的兵，但是如果标准化的流程能够建立起来，就可以降低工作岗位的不可替代性，让更多新人适应后可以迅速融入到工作之中；最后，可以施行共享机制，制定统一的信息管理系统建设标准，更好地保障部门管理系统之间的有效对接，加强信息共享，促进部门物资、人力资源的整合和有效协调，实现资源优化配置，为跨部门资源调度和高效利用创造有利条件。在此基础上，加强部门财务管理与相关部门的协调，提高财务管理的效率和财务预算的科学性。

四 结语

军队建设是我国实现强国梦的重要基石，是提升我国国际地位的关键因素。在信息化时代的当下，做好财务信息保密工作，优化升级边防部队网络系统是必要的。边防部队做好财政预算管理信息化建设是时代发展的要求，也是未来更加长远的趋势。在这个大环境之下，我们要抓住现代化强军道路上一切发展的机遇，在百年未有之大变局之下，在现代化军队建设的新征程中，率先完成边防部队的财政预算管理信息化改革，为现代化建设，为实现第二个百年奋斗目标贡献力量。