新时代国有企业提升纪检工作质效的建议

文/郝 飞

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题。党的各级纪律检查委员会是党内监督的专职机关，是推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量。国有企业纪律检查工作是围绕企业中心开展的政治工作，在促进国有企业高质量发展进程中发挥着越来越重要的作用。但随着近年来纪检监察体制改革不断深化推进，国有企业纪检工作取得斐然成绩的同时，也存在部分问题和不足。新时代国有企业纪检工作如何快速适应形势、找准职责定位、有效履行监督责任，值得每一位国企纪检工作者思考。

国企纪检工作问题分析

重业绩，轻纪检，思想认识不到位。少数领导干部仍然认为只要企业经营业绩好，纪检监督不重要。认为“监督太深、问责太严”是添负担、找麻烦，会影响企业生产经营发展。

重结果，轻效果，“一岗双责”落实不到位。部分领导班子成员履行“一岗双责”不到位，对纪检工作缺谋划、欠统筹，存在“雨过地皮湿”“沙滩流水不到头”等问题。

重数量，轻质量，监督管理不到位。有的纪检组织在满足监督检查的数量的同时，质量却没有同步保证，抓不到问题的重点和本质。

国企纪检工作提质增效的途径

国有企业纪检组织应认真履行好监督执纪职责，协助企业党组织推动构建“大监督”格局，以“五严”法落实好全面从严治党工作部署，做到领域过程对象全覆盖，才能不断为企业健康持续发展营造风清气正的政治生态和良好公平的干事创业环境。

坚持从严政治监督促落实。国有企业纪检组织要结合实际，协助企业党组织建立一套适合企业的完善的全面从严治党体系，具体化、精准化、常态化开展政治监督。

一是聚焦“国之大者”具体化监督。纪检组织要旗帜鲜明讲政治，通过对领导班子组织落实习近平总书记对本行业、本企业相关的重要指示、批示学习、落实情况逐项开展监督，锚定企业目标，确保每条落实措施具体到人、具体到事，敢于对以“文件”落实“文件”等形式主义作斗争。

二是紧盯“关键少数”精准化监督。突出对企业各级“一把手”及领导班子的监督，督促其在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严于律己、严负其责、严管所辖，带头落实好党中央和上级党委决策部署。

三是贯穿“全周期”常态化监督。把政治监督贯穿公司经营、科技创新、规范管理、党的建设等全过程各方面，综合运用列席会议、定期会商、实地调研、监督建议、谈心谈话等方式，建立健全台账管理、动态跟踪、限期办结等机制，强化闭环监督，推动监督常在、形成常态。

坚持从严作风建设体现担当。国有企业纪检组织要树立清正廉洁、求真务实、敢于担当的工作作风。

一是始终把住中央八项规定精神这条“硬杠杠”。以“领导干部作风建设年”“机关作风建设大提升”为抓手，深入开展自查自纠，畅通信访举报渠道，经常性谈心谈话，对违反中央八项规定精神的事件发现一起、查处一起，持续深化正风肃纪。

二是牵住纠治“四风”这个“牛鼻子”。从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，重点整治领导干部中只表态不落实、不担当不作为，“怕、慢、假、庸、散”等突出问题；坚守重点节假日，做到节前教育提醒、通报曝光，节中监督检查、明察暗访，节后督促整改、总结提高；紧盯薄弱环节，高度关注违规吃请送礼、大吃大喝、借婚丧喜庆事宜敛财等现象，对顶风违纪行为从严查处、露头就打。

三是深入整治职工群众身边的“不正之风”。聚焦职工反映突出的问题开展监督检查，对雁过拔毛、克扣截留、优亲厚友、弄虚作假等严重损害职工切身利益的违规违纪问题，一律快查快结、严肃处理、通报曝光。

坚持从严监督执纪促规范。纪检组织要坚守监督这个专责，有力有效制约和监督权力的运行。

一是紧盯重点领域、重点部门、重点岗位加强监督。通过执纪监督、派出监督、巡察监督等方式，把权力运行的监督做深做实做细；强化日常监督，通过畅通信访举报渠道，深入调查研究，开展检查抽查，列席组织生活会等方式发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，监督前移，增强实效。

二是积极探索解决班子成员同级监督难题。通过建立健全制度，把落实同级监督和接受同级监督情况纳入年度考核内容，压实党委全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，努力推进同级监督具体化、程序化、制度化。

三是加强对职能部门有效发挥监督作用的再监督。运用工作函告、监督建议、约谈提醒、责任追究等方式，督促职能部门、责任主体健全制度、规范流程、强化执行，督促各类监督主体齐抓共管，做到“对症下药、分类施治”。

四是始终保持高压惩治态势开展执纪问责。坚决查处“靠企吃企”等突出问题，持续加大审查力度，深入核查履行领导责任、管理监督职责不力等失职失责问题，以精准问责促进担当作为。深化运用“四种形态”，关键要用好第一种形态，把经常性监督做起来、做到位，用好用活谈话函询、提醒批评等方式，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。做好执纪审查“后半篇文章”，坚持党性党风党纪一起抓，通过案例通报、警示教育大会、编印违规违纪案例手册等发挥以案说纪、以案明纪、以案学纪作用，筑牢广大党员干部廉洁自律防线，让党的纪律成为“带电的高压线”。

坚持从严能力建设促提升。打铁必须自身硬，建设高素质专业化纪检干部队伍是推动新时代国有企业纪检工作高质量发展的重要保障。

一是纪检干部带头加强党的政治建设。增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，在全面从严治党革命性锻造中接受考验。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强“两个维护”的自觉性、坚定性。

二是加强和改进纪检组织建设。落实“三转”要求，选优配强讲政治、专业化、年富力强的纪检干部，通过全方位的内部培训提升纪检人员信访、核查审查、审理、教育挽救“四项业务”能力，把学习党章党规、监察法、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等作为基础性、经常性工作。同时，企业纪检组织可运用集中办案、交叉办案、抽调办案等多种形式，不断提高纪检干部履行监督职责的能力和案件办理水平。

三是不断加强规范化、法治化、正规化建设。建立健全自身权力运行机制和管理监督制约体系，明确权力边界，完善内控机制，强化自我监督，主动接受最严格的监督，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识、安全意识，严肃查处纪检干部执纪违纪、执法违法等行为，坚决防止“灯下黑”。

坚持从严文化建设促清廉。国有企业要弘扬党的光荣传统和优良作风，开展有针对性的党性教育、警示教育，用廉洁文化滋养身心。领导干部特别是高级干部要带头落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力；企业可借鉴中华优秀传统文化，结合好干部“二十字”标准，培育“守正创新 六廉兴企”廉洁文化，让“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨”六种品质成为企业党员干部履职尽责、担当作为、廉洁自律的价值追求和行为准则；打造“六廉”工作室，严格规范统一廉洁文化标识，设立廉洁标语、意见箱、廉洁橱窗和文化长廊，制作文创产品，征集评选优秀廉洁文化作品，广泛打造有形的文化阵地、有效的文化载体、有力的照廉行动；签订《阳光采购协议》，选树“六廉”先进个人和家庭等，实现平台铸廉、睹物思廉、阳光照廉、文化兴廉；把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好，为国有企业推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。