企业党建工作责任制考核机制的优化探究

文/王豪杰

党建工作责任制考核是促进企业党建责任制落实的有力推手，能否有效实施直接关系到党建工作责任制落实的质量和效果。近年来，我国国有企业基本形成了一套有关党建工作责任制的考核制度、责任清单、评价机制，进一步筑牢了“根”“魂”优势。但是也应当看到，党建工作责任制考核在企业基层的落实工作中仍然存在一定的不足，因此，积极探索一条机制健全、责任明确、奖罚分明、保障到位的党建工作责任制考核路径，有利于进一步高质高效发挥基层党建效能，形成高质量党建引领高质量发展的良好工作格局。

基层党建工作责任制考核机制存在的问题及原因

当前，一些国有企业在开展党建责任制考核、强化党建考核结果运用等方面进行了积极探索，取得了明显的成效，但与新形势下的要求相比，还存在一些亟待解决的问题，大致有以下几个方面的原因。

思想认识不足，责任未落实到位。由于个别企业领导对党建工作责任制考核不重视，在构建党建工作责任制考核机制时缺少较强的意识，使得考核工作不能落实到位，从而削弱了基层党建考评对各项工作的促进作用，弱化了党建工作考核的激励作用。

监督责任不到位，缺乏有效制约手段。有的企业在对基层党建工作责任制考核过程中，缺乏及时有效的监督措施及制约手段，特别是对考核结果不佳的基层党组织，多数只使用约谈或诫勉谈话两种方式，没有认真查找原因，加大整治力度，起到较好的警示督促作用。

考评工作不规范，可操作性有待提高。有的企业党建工作责任制考核存在重组织评价、轻群众认可的倾向；存在重年终考核、轻平时检查的情况。有的对党建工作考核还没有建立起较为客观、全面的量化指标体系，主要还是通过查资料、看记录、听汇报等方式，没有真正建立起一套规范的、具有可操作性的党建工作考评细则。

指标设置不严格，方式方法需要完善。一些企业考核指标设置没有兼顾正指标和负指标，部分考核人员乐于“搞平衡”“送人情”，对被考核单位实行“一碗水端平”，以致工作好坏无法通过考核来衡量。一些企业在党建工作责任制考核中应用信息技术不够，信息化手段在党建考核工作中应用的范围还不广、使用频率还不够高，在方式方法上有待完善。

党建队伍建设不足，人员能力尚待提升。有的企业专职党务人员配备不足，企业党务工作者选拔难，特别是在一些建筑企业基层项目部，党务人员多数是兼职或身兼数职，繁重的业务使他们无法专心党务工作。有的企业党务人员由于培训教育没有跟上，以致愿意从事党务工作的人员较少，在一定程度上制约了基层党建工作作用的充分发挥。

基层党建工作责任制考核机制建设的对策建议

国有企业党建工作责任制考核是一项基础性、常规性工作，要充分发挥其功能作用，不妨从以下五个方面优化党建责任制考核工作，防止和避免因考核工作缺位、错位，影响党建工作的质量和效益。

从顶层设计入手，建立科学考核体系。党建责任制考核是评估党员、干部、党组织在政治思想和政治行动上发挥的党建责任作用，把党建工作通过考核推上新台阶。制度是落实的根本，建立一套严格规范、具有科学性和可操作性的党建工作责任制考核评价体系，是搞好企业党建工作责任制考核的有效手段。故此，优化考核制度要做到“三个明确”。

一是明确权责界限。党建工作责任由哪些人抓、怎么抓，过程由谁监督，每个人的工作责任和权限是什么，组织考核的主体是谁。

二是明确评价标准、考核依据和原则是什么，应该通过什么形式进行考核，考核节点频次是多少，优秀、合格、一般、较差的标准是什么，哪些创新举措可以纳入加分项予以奖励。

三是明确考核结果应用标准。针对基层党组织，考核结果是与绩效挂钩，还是与评优评先挂钩，怎样才能做好奖惩结合，如何保证客观公正。

从责任清单入手，规范过程把控。党建工作责任清单的建立是落实党建工作责任制、发挥党建引领作用的重要手段，是确保基层党建工作常抓不懈、取得实效的有力体现。因此，党务工作人员必须深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持问题导向，把握党建工作特点，创新健全党建工作责任制考核机制，推动党建工作上台阶、上水平。要把党建工作责任书特别是清单项作为考核的重要依据，应该充分结合基层实际，坚决杜绝东拼西凑、照搬照抄他人的不负责任的行为，同时应科学设置加分项，对基层党支部在做好基础工作的同时，在创新创效等方面有突出贡献的行为，应调高加分比重。在过程把控上，要把党建工作责任制考核总体纳入到企业评价考核体系，做到与生产经营考核体系同步设计。通过年初安排部署，每月督导检查，年中、年终考核总结的动态化考核手段，实现党建责任制考核工作同业务工作统一要求、统一步调、全面覆盖。

从责任意识入手，完善监督反馈机制。企业基层党建工作责任制考核的具体工作主要是由党建部门牵头，党委履行领导责任、基层党组织认真实施，纪检监察部门进行有效监督，形成责任明确、保障到位的党建工作责任机制。在基层党建工作责任制考核过程中，应推动主体责任和监督责任贯通联动、一体落实。做到不缺位、不越位。既要抓好主体责任，提高思想认识，切实发挥高质量党建引领企业高质量发展的效能，也要充分发挥纪检监察部门在党建工作责任体系中的监督作用，把党建工作作为企业内部巡察的主要内容，开展“两个责任”落实情况和管党治党专项检查，进一步优化对党建工作责任制考核的过程监督，保证考核结果经得起考验，杜绝考核过程中出现人情考核、搞一团和气的现象，严格按照责任书清单进行打分。对于考核结果有异议的情况，要开展调查，并公布调查结果。

从结果运用入手，做到奖惩分明。党建工作责任制的重点在于起到奖优罚劣作用，能充分调动基层党务工作者的积极性。企业基层党组织要与分支机构班子成员年薪考核有所区别，基层党务工作人员主要为兼职，无单独党建考核绩效基数，可从党建经费中划出一部分作为其党建工作奖金。对考核结果为优秀或合格的党组织，给予奖励和通报，并发文给予鼓励。要加大对党建工作责任制考核结果不佳的党支部的整治力度，对考核结果为一般的党组织，要做到约谈或诫勉谈话规范化、正式化，不能只打个电话，或批评两句就了事。对于连续评价不佳，长期没有起色的党组织，要及时调整支部党务工作人员。总之，对于党建工作责任制考核做得好的干部要优先提拔，不仅予以精神奖励，还要落实物质奖励。对那些党建工作责任制考核抓得不力的人员要及时亮“黄牌”，进行通报批评、限期整改，并对问题较多、长期进展不利的人员进行约谈追责，做到奖惩分明，有效提升基层党建工作水平。

从人才配备入手，打造高素质队伍。党务工作人员的配备，只能增强不能削弱。首先要把好基层党务工作人员入口关，严格准入门槛，将一大批思想觉悟高、组织能力强的基层党员充实到党务人才队伍中，不断提高基层专职党务人员比例；其次是把好基层党务工作人员培养关，进一步健全党务人员培养机制，通过集中培训、师带徒等多种形式，着力培养一批品德好、能力强、有担当的基层党务人才队伍；最后是把好基层党务工作人员通道关，进一步完善党务人员发展通道，在轮岗交流、职务职级晋升方面向基层党务人员倾斜，注重提拔任用工作业绩突出、群众口碑好的优秀党务干部到更重要的岗位锻炼。只有这样，才能激发党务工作人员干事创业的积极性，让更多优秀人才脱颖而出，才能使党务工作队伍永葆生机活力。