浅析新形势下国有企业民主管理工作

■ 国网四川省电力公司蓬溪县供电分公司 徐 聪

立足新时代新方位，我国经济由高速发展，开始向高质量发展转变，国有企业也正从跨越式发展的追赶者，成为与国际先进企业同台竞争的并行者，而且在很多领域和行业已经成为领跑者，如何进一步深化国有企业民主管理成为越来越重要的课题。本文旨在探讨新形势下深化国有企业民主管理工作的方法和思路，帮助提高国有企业的民主管理水平和广大职工的参与度。首先介绍了民主管理的理论基础，其次通过案例分析深入探讨了实践中存在的问题，并提出了解决方案，最后总结了本研究的主要结论，并阐述了深化国有企业民主管理工作的重要意义。

企业民主管理对于企业的发展有着至关重要的促进作用。民主管理可以通过各种形式实现职工的知情权、参与权、表达权和监督权，能够调动职工的积极性和创造力，对内可以提升企业的凝聚力，对外则可以增强企业的竞争力。民主管理可以为企业拟定发展战略和把控发展方向提供重要的参考依据。对于国有企业而言，民主管理更是内在要求，这是国有企业作为国家政治经济组织的重要特征之一。

但是，国有企业民主管理在实践中还面临着诸多问题。例如，部分企业领导层仍无法转变思想，集权意识较强，导致一些关键的决策仍然由少数人员“拍板”决策。职工参与企业管理的意识不够强、途径不够多、话语权不够重，参与民主管理往往只停留在形式上，实际效果甚微，难以发挥其积极作用。

在民主管理工作中，职工始终扮演着重要角色。职工参与国有企业民主管理不仅彰显了职工自主权，更有助于增强职工的参与感和归属感。为了保障国有企业民主管理工作取得实效，应通过职工代表大会等公开形式，确立适合本企业的民主管理基本原则，构建约束、奖惩、评价等多维度的民主管理机制，用规章制度保障职工参与民主管理的合法合规性。引导职工参与管理的途径和方式应该尽可能开放和多样，让企业所有职工，更广泛、更方便地参与民主管理。

从经济体系的发展角度来看，当今面临国际局势动荡、国内预期转弱等复杂形势，深化国有企业民主管理工作，不仅关乎着国有企业的长远发展，更关系到社会和谐稳定的大局。国有企业各管理层应不断加强学习，不断丰富和提升民主管理的实践经验，进一步推进民主管理建设。

国有企业民主管理的重要性

民主管理对企业发展的促进作用

民主管理就是把职工命运与企业命运发展绑定在一起的纽带。从企业内部角度来看，民主管理可以有效消除国企职工“吃大锅饭”的思想，增强职工的主人翁意识和工作积极性，加强职工的自我约束和自我管理，增强企业的凝聚力和向心力，促进人员队伍的和谐发展。从企业外部角度来看，民主管理可以帮助企业树立良好社会形象、提升公信力，帮助企业发挥行业优势、扩展服务空间、彰显社会责任，推进企业与社会之间的良性互动和融合发展。因此，民主管理已成为现代企业管理的必然趋势。

国有企业作为我国经济体制中的重要组成部分，其民主管理更是具有重要的现实意义。随着市场经济的持续发展和竞争的加剧，习近平总书记在十九大报告中首次提出培育具有全球竞争力的世界一流企业的要求，积极适应新形势，加快建设产品一流、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业成为当今国企改造的首要任务，而加强民主管理则是提升企业管理水平和核心竞争力的关键要素保障。

职工的参与和贡献也是国有企业深化民主管理的重要保证。在现实中，职工参与企业民主管理的方式和途径越来越多样化，如职工代表大会、职工群众路线教育活动、企业文化建设等。这些途径都有助于职工更好地表达对企业各方面发展的意见和建议，畅通企业内部的沟通和协调，营造更加和谐稳定的内部发展和良性竞争环境。

国有企业民主管理的内在要求

国有企业民主管理的内在要求是国有企业在内部管理中需要遵循和实现的要求。首先，国有企业作为国家重要的经济组织，在管理方面需要严格依照法律法规和国家政策，明确权责、规范经营，保持企业稳定和健康发展。其次，国有企业作为经济发展的“压舱石”，在实现经济效益的同时，也需要充分担当社会责任，并为职工的权益和生存空间做出保障。最后，国有企业在民主管理上需要遵循公开、公正、公平的原则，不断优化和完善内部管理机制，建立和完善现代民主管理制度，充分发挥职工的智慧和积极性，实现企业的可持续发展。

国有企业民主管理的现状与问题

由于历史原因和制度因素等多方面原因，民主决策各项制度建立不够全面，民主管理体系建设不够完善。

企业和职工双方对于民主管理的理解和认识还需要进一步加深和拓展，停留在理论探索较多，在工作中落地实践较少，导致的结果就是职工参与民主管理的途径不多、积极性不高。

各地区、各单位职工代表的素质参差不齐，部分职工代表仍然存在责任心不强、联系广大职工群体不够密切、意见建议反映不及时等情况。此外，值得一提的是，还有少数企业只重视领导意见、忽视职工建议，使职工代表大会等民主管理制度沦为形式主义。

深化国有企业民主管理的基本原则和方法

基本原则的确立

在新形势下，深化国有企业民主管理已经成为一个迫切需要提升的工作。其中，明确基本原则是深化民主管理的关键所在。基本原则的确立，既体现了对企业制度建设的合法合规性要求，更反映了对职工参与企业民主管理的尊重和信任。因此，建立在职工参与基础上的国有企业民主管理，需要依据一些基本原则，确立统一的管理制度，完善民主管理的各种机制和纪律，从而实现国有企业民主管理工作的持续有效运行。

基本原确立的最基本要求:（1）要建立以企业利益为核心的生产和管理目标，无论是从制度概念、民主法制建设、网络信息化系统等方面，都要围绕企业高质量发展的中心任务进行。（2）要为职工参与企业管理创造良好的环境和保障措施，注重对职工的激励和人才培养，同时对职工权益进行保障，建立完整的职工代表机制，确保职工参与民主管理的合理性和有效性。（3）以提升职工的参与度和积极性为目标，强调人性化，重视职工的权益，注重职工福利的改善和提升，为企业的长期发展提供人才和支撑。

深化民主管理的具体方法和实践

为了深化国有企业的民主管理，需要遵循以下基本原则和方法。首先，必须坚持以人为本，尊重职工的知情权和参与权。其次，要重视职工素质和技能的提升，加大职工培训投入，着力结构更加健康、更适应企业变化和发展的职工梯队。最后，需要建立健全的民主决策机制、信息反馈机制和监督机制，用制度手段保障职工依法依规行使民主参与、民主决策、民主监督的权利。我们可以采取以下具体方法:

严格落实信息公开制度。开放和透明决策过程，让职工了解包括企业的经营状况、面临的风险挑战以及发展建设目标，提升职工参与企业管理的主动性和积极性，增强职工对企业的归属感。

营造平等的民主管理氛围。加强职工参与企业管理的意识，通过定期的培训、讲座和活动等方式，增强职工的参与意识和主人翁意识。

建立以职代会为基础的民主管理体系，设立职工代表大会或委员会，通过选举产生高素质的、有责任心的职工代表，他们可以代表职工去参与企业决策和管理，让职工的声音得到更好的体现。

建立完善的民主决策机制。采取多种形式，例如召开座谈会、班务活动、征求意见等，及时收集职工对厂务公开、推进民主管理等方面的意见建议，让职工充分表达自己的看法和意见，并及时进行汇总分析。

建立持续反馈和评估机制。在收集汇总职工意见建议后，通过专题会研究、绩效分数公开等方式，让职工及时了解自身的意见反馈和工作成效，以便及时改进。

加强内外部监督机制。构建监督系统，让职工和社会监督企业的管理，保障企业管理的透明度和公正性。

职工参与国有企业民主管理的现状和实践

职工参与国有企业民主管理的意义

职工参与国企民主管理的意义是十分重大的。职工是国企的主要生产力，他们有着丰富的生产经验和理论积累，能够对国企的运营管理和业务开展提供重要的建议与反馈，有效地推动了国企的素质提升。民主管理不仅能够为职工提供更加广阔的参与和谏言空间，更能够激发职工的积极性和创造性，提高职工的工作满意度和企业归属感。职工参与国企民主管理可以进一步加强企业与职工之间的互动和信任，从而构建更加健康、和谐的工作环境，为国企的高质量发展奠定坚实的基础。

职工参与国有企业民主管理的方式和途径

在实施国有企业民主管理的过程中，职工参与是至关重要的环节。通过参与决策和管理，将会拥有更强的责任感和归属感，提高工作积极性，增强企业的凝聚力和创造力。因此，正确开展职工参与国有企业民主管理的方式和途径是深化民主管理的关键。

开展职工代表大会是一种有效的方式。通过这种方式，职工可以提出自己的建议和看法，并参加单位领导班子及重大人事任免等方面的决策。这种方式可以增强职工的表达意见和参与决策的机会，更好地发挥职工的作用。

开设各种形式的职工讨论座谈会是另一种重要的方式，这种方式可以促进职工的交流和沟通，并将职工的智慧凝聚到企业决策中来，更好地解决企业中遇到的各种急难险重问题，帮助企业突破发展瓶颈。

可以通过建立网络意见信箱等形式，不受时间和地域限制和更广泛、更高效地促进职工交流和意见收集，在实现职工参与的同时提高了民主管理的效率。

结语

在当前新形势下，国有企业民主管理工作面临着更加严峻的挑战和压力。因此，深化国有企业民主管理工作，是必须要进行的一项重要任务。同时，国有企业民主管理的基本原则和方法，职工参与的现状和实践也是本文所关注的重点。

民主管理对于企业的发展具有重要的促进作用，可以提高企业效率和维护良好的经营状态。同时，民主管理也是国有企业自我管理的内在要求，可以彰显企业的社会责任和担当使命。但是，当前国有企业民主管理的现状和问题也十分突出，存在着管理层过分集权和职工参与度不高等问题。

为了深化国有企业民主管理，需要确立基本的原则，比如要坚持以人为本的发展思想，坚持依法治理、科学决策、公开透明等原则。深入推进民主管理还要依靠具体的方法和实践，比如建立民主议事机制、拓展职工参与渠道、建立职工代表机制等。

职工参与国有企业民主管理，不仅有利于企业运营，更有利于促进职工的自我价值实现和增强职工的归属感与责任心。因此，职工参与国有企业民主管理的方式和途径也需要加强，可以通过开展职工代表评议、职工意见征集等活动，为职工提供更多参与和发言的平台。

在当前新形势下，深化民主管理工作是国有企业实现高质量发展和建设世界一流企业的关键要素保障。需要通过确立基本原则和有效的实践方法，推进企业民主管理的深入发展，为国有企业的高质量发展提供更多的动力与支持。