事业单位工商管理的不足与完善路径分析

2023-09-27王梦茹山东省济南市章丘区医疗保险事业中心

消费导刊 2023年15期

王梦茹山东省济南市章丘区医疗保险事业中心

引言

事业单位工商管理工作主要指运用现代化管理方法，致力于管理事业单位中带有工商性质的工作内容，为事业单位可持续发展提供动力，满足事业单位发展需求。在社会发展背景下，事业单位管理人员不断优化和完善实际情况，加强文化建设和形象维护，实现事业单位可持续发展的重要目标。事业单位完善管理结构，将日常运营、人力管理和财务管理等工作进行完善，对社会经济发展有支撑作用。

一、事业单位工商管理工作重要性

本文主要以A事业单位为例，调查A事业单位针对工商管理工作制定的实施方案，从而从实施效果中分析事业单位工商管理工作重要性。

A事业单位意识到工商管理工作的重要性后，制定相关计划，明确工作中存在的问题，致力于提高单位工商管理工作水平。首先，A单位重新制定财务工作处理流程，针对社会性资源，引进先进管理方法，加大管理力度，缩减业务汇报流程，控制管理程序，节约汇报时间。其次，A单位根据经济市场变化情况，明确事业单位发展方向，并重新确定工商管理方向，使工作人员在工作过程中，拥有工作目标，提高工作水平。最后，A单位坚持公平公正原则，明确奖惩制度，以工作人员的实际工作能力为考量指标，为工作人员打造公平、温馨的工作环境，工商管理工作效果得到转变。

A事业单位在实施工商管理改革计划之后，工作情况发生改变，进一步说明在事业单位中，工商管理工作具有重要作用。

第一，A单位在重新制定财务工作处理流程之后，资源浪费行为得到有效控制。事业单位承担着现代社会发展过程中的工作内容，如教育、科技、文化、卫生服务等活动，这也代表着事业单位的社会资源相对于其他工作单位和组织而言要多得多。若处理不当，极易造成各类浪费资源的现象。事业单位的发展水平与广大市民的重大利益密切相关。通过对事业单位的财务、人力资源、工作环节的分析，先进且务实的工商管理策略，可以更加科学地规划事业单位工作规程。通过加强事业单位人力资源支出跟踪，财务支出跟踪，可以降低不必要的资源浪费，减少运行过程中的审批环节，建立更加先进的工商管理模型，从而提高事业单位的发展效率。因此，为了防止事业单位造成资源浪费，必须加强对事业单位经营管理的关注。

第二，A单位加大工商管理力度，明确事业单位发展方向，通过制定办事程序、社会调查等方式，使事业单位的工商管理工作能够了解到群众舆情，了解到目前社会的发展需求，进而更加细化事业单位的发展方向，也能在一定程度上减少事业单位资源的浪费。所以，在事业单位的现代化发展过程中，要使事业单位更好地为社会发展，为人民服务，就需要在事业单位的管理方式中引入现代事业单位管理方式，减少其运营成本。

第三，A单位明确奖惩制度，重新确定激励约束制度，事业单位的主要环节是工作人员在公共工作中各司其职、协同办公，而高效率的事业单位业务管理则可以清楚地激发和约束机制，一方面可以激发工作人员参与工作的兴趣和权力，另一方面可以激发不同岗位工作人员的潜力。

二、事业单位工商管理的不足

（一）工作人员综合素质水平较低

部分事业单位即使拥有独立的工商行政管理部门，也往往存在从业人员整体素质不高等问题，造成部门事业单位工商行政管理效能低下。与此同时，根据有关部门近年来的调查统计，由于部分机构某些推卸责任的行为，工作人员或人民群众希望处理机构中的一些问题时，往往付出较多精力和资源，这也是部分事业单位办事效率不高的重要原因之一。除此之外，事业单位内部缺乏业务管理专业人员，原有事业单位人员素质不高，造成事业单位内部问题较多，办事效率和办事质量受到影响，不利于事业单位完善工商管理工作。事业单位属于社会重要的组织结构，为完善工商管理结构、提高整体管理质量，需要及时解决工作人员管理问题。

（二）事业单位工商管理定位偏移

事业单位不是以营利为唯一目的，但针对目前的实际情况，我国部分事业单位对此认识不深或不重视，尤其是差额拨款事业单位的工商管理部门，往往在制定各种工作计划或行动方案时，不清楚自己的定位，以营利为唯一目的，缺少了社会公益性。当前，我国正大力恢复经济运行，各部门全力支持经济复苏，我国事业单位工商管理部门没有充分结合这一发展背景，也不能对其日常工作内容、人力资源管理等方面进行优化，使盈利部分在具体工作过程中不断强化。虽然完全让出利润部分，将直接影响事业单位可持续发展。但我们需要充分认识到，为社会发展提供优质服务是事业单位的主要存在价值和发展目标。针对“为社会提供服务”这一概念，大部分事业单位对其定位不准确，在事业单位工商管理工作中，并没有实现，而是逐步向为本事业单位服务，其反映在实际情况中为：人民群众感觉整个社会的服务质量处于不断下降趋势[1]。

（三）缺乏完善的工商管理工作制度

部分事业单位工商管理部门存在管理制度不健全问题，工商管理在事业单位中的管理效率比较低是一个重要的原因[2]。没有规矩不成方圆，在事业单位中，工商管理部门必须建立完善的管理制度，推动事业单位运行管理的顺利进行并取得一定突破，才能促进其长期健康稳定地发展，才能充分发挥其管理作用。有关部门调查发现，事业单位办事效率很低，其原因为现行的事业单位业务管理制度存在一些问题，造成工作拖沓、推诿扯皮等问题出现。这个问题反映在实际情况中：公众想要解决一个问题往往需要花费大量的时间，通过多个部门来处理，如果存在比较紧急的问题，而事业单位工作人员处于休息时间，解决问题花费的时间更长，容易使群众产生不满情绪，在严重情况下，会造成社会矛盾或者产生某些弥补不了损失等后果，不利于事业单位稳定运行。

（四）工商管理水平没有得到提升

工商管理在我国事业单位中扮演着十分重要的角色，其管理水平需要得到重视。在一些特殊情况下，只有事业单位工商行政管理部门的工作处于平稳运行状态，才可以为推动机构整体工作的顺利进行提供保障。但是，针对目前的实际情况，我国国内的事业单位管理部门，由于管理人才十分匮乏，造成事业单位整体的业务管理水平不高，部分事业单位出现业务管理体制不健全或体制管理职能失效的情况。在工商管理工作中，管理系统扮演着极其重要的角色，如果没有相应的管理制度，就会造成管理混乱等问题出现，使管理工作效率降低、质量下降，进而影响整个事业单位的平稳运行和良性发展。除此之外，当前，我国部分事业单位还没有跟上时代逐步发展节奏，在事业单位业务管理制度方面，虽然有关管理制度可以发挥一定的作用，但许多管理制度难以适应时代发展的要求，一些管理体制还会对事业单位业务管理的效率和质量产生影响[4]。因此，工商管理部门对公共事业单位的总体管理水平较低，对公共事业单位造成更为严重后果，不利于事业单位可持续发展。

（五）工商管理文化建设存在不足

事业单位对自身社会经济利益的过分重视和强调，导致文化建设不够重视、文化建设不够全面等现象出现。事实上，实现事业单位的全面发展，需要相关管理人员在充分感受事业单位的文化力量的基础上，保证事业单位在工作人员中产生一定的社会效益和经济效益，以增强工作人员的工作热情和信心。文化是事业单位重要的导向，具有重要的指导作用，可以提供足够的力量支撑事业单位的发展，所以事业单位需要重视文化建设，但是针对实际情况，部分事业单位对文化建设的重视程度不足，缺乏完善的文化建设工作[5]。

三、事业单位工商管理完善路径

（一）提高人员综合素质水平

工作人员必须符合国家规定的工作人员的标准和要求，才能在事业单位开展业务管理工作，可以为今后事业的发展和前进提供坚实的人才保证。事业单位在学习知识的过程中，为提高工作人员的业务素质和综合能力，需要定期为工作人员提供培训学习的机会[6]。在此基础上，工作人员学习使自己有一定知识储备、丰富精神世界的先进管理理念和技术，使自己的工作效率和工作质量有一个根本性的提高，确保工作目标达到预期。事业单位需要把学到的知识运用到日常工作中，才能培养出优秀的事业单位管理人才。比如内部管理和领导，可以在实践中投入真实的理论知识，加深对相关知识的理解和认知程度。另外，事业单位按照评价的结果，将评价的结果与工资结合，进行科学的合理分配，对各个部门的各种工作进行归类，对表现好、业绩高工作人员给予附加的奖励，激发工作人员的积极性和主动性，让工作人员参与到工作中。在进行评价活动时，让全体工作人员有一个初步的认识，以达到平衡发展与薪酬之间的关系。

（二）明确工商管理发展目标

事业单位在发展过程中，为了更好地为社会公众提供优质服务，使社会公众在这一过程中感受到相应的满意度和认同感，需要有相对清晰的自我认识和准确的发展目标定位[7]。事业单位需要对所涉及的各个环节、各个流程进行及时的判断和分析，根据人民群众的需求，简化自身的业务管理手续，使管理的时效性得到根本的有效提升[8]。由于国内市场在市场经济背景下不再呈现繁荣形势，事业单位适时拓展国外市场，在激烈的市场竞争中站稳脚跟，提高综合竞争力，在制定管理目标的过程中需要有更长远的眼光，有效提高自己在经济上的占有率。

（三）完善工商管理工作制度

各级事业单位针对本单位的经营情况和经济结构，不断完善本单位的经营管理制度，制订相应的经营管理计划和方案。各部门建立财务管理的目标和方向，建立专门的监管机构，对业务管理工作进行实时监测和跟踪，以保证从业人员在工作时做到行为规范，从根本上减少和杜绝违规事件发生。既确保金融活动的正确性和合理性，又有效控制经济风险概率。同时，事业单位需要建立责任制度，将责任落实到个人或部门，在发现问题时，工作人员可以及时找到相关领导和责任人员，第一时间予以纠正和完善[9]。

（四）有效提升工商管理水平

提高工作人员的文化素养和综合能力，才能提高公共事业单位的管理水平。如果工作人员整体素养得到提高，事业单位健康稳定发展，经营得有声有色。他们将把事业单位管理工作运用到最先进、最创新的管理理念和管理手段中去，把事业单位管理真正融入日常工作中去，落实到实际工作中。事业单位管理人员影响工作人员文化素养和综合能力的提高，事业单位管理加强文化学习、提高文化素养，利用事业单位管理手段加强对本单位日常活动的管理，加强对基层工作技能的学习和业务管理知识的学习，提高综合参与基层工作水平[10]。同时，组织工作人员学习事业单位文化、优秀的社会文化和工作技能，定期举办培训、职工成长交流等会议，帮助工作人员培养文化素养和综合能力。事业单位优化管理结构，提高管理人员素质，对事业单位整体管理水平的提高起到促进全局管理的作用。

（五）构建完善部门评估方法

事业单位构建完善的考核办法，使各科室在本内部可以得到考核，增强各科室的工作积极性。在工作人员考核方面，事业单位需要根据考核结果，将考核结果与工作人员薪酬合并，合理分配薪酬，对各部门的不同岗位进行考核。对表现较好的工作人员进行奖励，激发工作人员工作积极性。单位在开展各项评比活动过程中，为了促使职工深入了解评比活动，考虑评比活动与管理的关系，需要对评比活动进行宣传[11]。在考核时，融入工作人员的部分意见，总结分析考核结果，使部门评估工作可以得到完善，为工作人员提供合适的工作环境。