靖安县：美丽乡村聚人气 精品乡宿添活力

文/易爱忠 邬昱春（靖安县农业农村局）

多年来，靖安县围绕“宜春的会客厅、南昌的后花园”发展定位，聚焦“五品四带动”，紧盯“七大问题”，以“生态+大健康”产业为统领，在建设美丽乡村过程中，融合发展乡宿产业，全面激活乡村活力。目前，全县休闲乡宿达到710 多家，总床位2.3 万个，其中四星级乡宿1 家、三星级2 家，形成中源客家避暑、三爪仑核心景区、宝峰禅韵养生、山水休闲体验等四大休闲乡宿集群度假区，每年7 月- 9 月，省会南昌等周边县市前来靖安避暑养生，体验“有一种生活叫靖安”的人次日均超3 万，靖安休闲乡宿产业正在朝着康养高地阔步迈进。

坚持“三注重”美环境，夯实基础

注重投入，建强特色小镇。通过融资和筹集专项债券资金，投入资金近10 亿元，重点提升中源三坪、合港等乡宿主集聚区的市政基础设施、集镇功能、村庄风貌、中端乡宿改造，整体改造宝峰禅韵生态小镇及三爪仑知青小镇的周边村庄基础设施，提升改造全县11 个乡镇集镇建筑外立面及国省道沿线农户庭院、道路微景观和村庄入口，打造了环三爪仑百里长廊美丽示范带2条、美丽宜居乡镇7 个。注重规划，做精美丽村庄。严格按景区标准，结合民俗文化、传统古建保护，修建村庄花坛、护栏、围墙、公厕、道路等公共设施，精心打造村口、水体、绿化景观，多角度彰显村庄特色和韵味，全县建成美丽活力村庄62个。注重细节，做靓美丽庭院。扎实开展“两清两整”为重点的庭院整治，确保全县95%以上的农户庭院达到“整洁庭院”标准；依托中源避暑小镇、秀美乡村示范线、乡宿产业集聚区、美丽宜居村庄、新农村建设等，高标准打造美丽庭院6700余户，为休闲乡宿产业发展营造良好的环境条件。

坚持“三规范”强管理，提升品质

规范建设管理。研究制定《靖安县促进休闲乡村民宿产业发展的实施意见》和《靖安县休闲乡宿管理办法》（试行），从政策上加大规范管理力度；出台并申报《休闲乡宿基本要求与星级评定》《休闲乡宿集聚区基本要求与等级划分》两个江西省地方标准，以标准化促进基础设施、配套设施、利益联结机制等方面提档升级。规范从业管理。利用相关农民就业培训项目，有计划地规范提升休闲乡宿从业人员的服务技能、基本礼仪、安全防范和应急处置能力，每年组织业主和管理人员50 人左右参加省市岗位培训、不少于3 期的乡宿管理和服务人员业务培训，确保乡宿服务品质。规范行业管理。在全省率先成立县级休闲乡宿行业协会，规范管理、指导、引导全县休闲乡宿合法经营；全面推行办证“一站式联审办结方式”和“一站式审批制度”，有效地简化流程，提高审批效率，做到一个窗口办好事。

坚持“三合力”聚政策，壮大规模

部门合力。村集体对租赁经营村集体房屋开发休闲乡宿项目，期限10-20 年的，不收租房押金，5 年内不涨租金，租约到期后有优先续租权；税务部门对年纳税3 万元以上的休闲乡宿，自开业年度起，地方所得部分前六年100%给予奖励扶持，每年初兑现上一年度奖励扶持资金；在办证上对县内办理“乡宿安全检查合格证”的，相关部门共免除房屋安全鉴定费和公安信息管理费等4000 多元/户。银企合力。全面落实《靖商回归奖励办法》融资扶持政策，对于回乡创业投资休闲乡宿的人士，靖安县推出了乡宿经营权抵押贷款、经营业绩流水贷、税收贷、创业贷等金融产品，在信贷规模、融资渠道、融资产品、服务方式等提供综合保障。同时推动企业与金融机构深度合作，签订合作协议，休闲乡宿经营主体可享受“财政惠农信贷通”信贷支持，目前全县已发放400 万元用于休闲乡宿改建扩建或提档升级。上下合力。加大财政资金整合，现已争取省、市奖补资金和县级财政配套专项资金558 万元，作为休闲乡宿产业专项发展基金，主要用于落实休闲乡宿的相应奖补政策，现已对“五证”齐全的休闲乡宿进行3000 元的普惠性奖补；对规范设立“靖品·靖安生活馆”展示销售平台、建有农副产品基地、带动当地农副产品年销售额达到20万元的休闲乡宿，实行每年每户奖补1 万元，年销售额达到50 万元以上的，每年每户奖补2 万元；对获评省级三星级、四星级、五星级休闲乡宿，一次性分别奖励2 万元、5 万元、8 万元。