高校疫情防控的经验与启示

朱善墀

广西农业职业技术大学 学生工作处

我国先后经受住了全球六波疫情流行冲击，用最小代价实现最大防控效果，走过了应急性超常规防控、应急常态化防控、应急常态化防控向“乙类乙管”常态化防控过渡转段三个阶段，牢牢把握抗疫战略主动权。相比于其他办学层次教育防疫工作，高校防疫工作面临着生源地区分布广泛、学生维权意识强、活动空间相对密集等压力，发生大学生妨害疫情防控行为愈发增多，持续增加了高校疫情管理的不确定性和风险性，严重影响学校全体师生员工的生命和健康安全。基于此，梳理新冠疫情期间我国高校大学生妨害疫情防控行为的类型及其原因，总结好高等学校在面对重大疫情妨害疫情防控行为经验，并提出针对性对策与建议。

一、高校大学生妨害疫情防控行为的类型

依据高校大学生妨害疫情防控的目的、特征和行动指向，对新冠疫情防控期间我国高校发生的大学生常见妨害疫情防控行为进行分类：

1.瞒报、谎报、漏报个人相关信息的行为

高校大学生瞒报、漏报、谎报个人行程轨迹、健康情况，特别是身处疫情重点地区行程信息，与确诊患者密切接触信息，个人确诊或疑似新冠肺炎病史等信息，造成疫情传播风险。

2.伪造、变造、买卖涉疫证明信息的行为

高校大学生伪造、变造健康码、核酸检测证明、大数据行程卡、请假条等证明材料，或组织买卖、购买防疫证明信息，以此蒙骗学校防疫工作人员查验，严重干扰疫情防控秩序。

3.未经学校批准的行为

高校大学生未履行疫情防控报批程序或未获学校报批程序批准的行为，如大学生擅自离返校、擅自在校内组织举办各类聚集性活动、在校期间擅自前往中高风险地区等。

4.不配合、抵抗学校疫情防控管理的行为

高校大学生不配合属地规定的疫情管控措施，抵抗学校健康管理指令、管理安全纪律等行为。如纳入核酸检测的大学生，无正当理由拒不参加统一组织的或规定核酸检测工作；实行封闭管理或半封闭管理期间，大学生通过爬墙围墙、冲闯校门等违规进出学校；大学生在学校核酸检测现场破坏检测工作秩序。

5.传播不当言论、不实谣言的行为

高校大学生疫情防控期间发布不实疫情信息，传播散布防疫谣言造成不良影响。如编造或者故意散布或谎报疫情，制造恐慌，扰乱学校安全稳定秩序。

6.阻碍学校工作人员依防疫规定履职的行为

高校大学生阻碍或拒绝配合学校工作人员依据疫情防控规定开展核酸检测、身份核验、隔离处置、健康监测等工作，扰乱学校疫情防控秩序。如在核酸检测现场辱骂工作人员；受隔离管控拒不配合工作人员进行规定的核酸检测工作。

7.请他人代替、冒名代替他人参加预防控制措施的行为

高校大学生请他人代替、冒名代替他人参加核酸检测，这类行为可能引起传染病传播或有传播严重风险，给疫情防控“添堵添乱”，扰乱疫情防控秩序。

8.损坏学校防疫公共财物的行为

高校大学生损坏学校安防摄像头、人脸识别、体温检测、防疫物资的行为，影响学校防疫成效，给学校防疫制造漏洞，扰乱校园安全稳定秩序。

二、高校学生妨害疫情防控行为的特征

（一）原因的多样性

疫情管控时期，高校大学生受到社会和内部双重影响，其妨害疫情防控的原因也是多样的，难以预测和准确把握。例如，有的学生因为外出聚餐而导致疫情防控被破坏；有的学生因为与伴侣见面而导致疫情防控被破坏。

（二）群体的活跃性

当代大学生正处于成长的关键时期，他们的世界观和价值观正在形成和固化。然而，一些大学生由于缺乏对疫情防控成效和“生命至上”理念的全面认识，没有充分认识到这些理念的重要性，从而弱化了自己的社会责任意识，他们的情绪容易受到影响，无法以正确的态度面对疫情。

（三）行为的隐蔽性

在疫情期间，各层面一系列管控措施发布落实，高校学生部分日常行为受到约束，个人自由将受到限制，使得有的学生为行自身便利，通过谎报、瞒报、伪造等隐蔽手段，刻意避开疫情防控要求。

（四）结果的危害性

妨害疫情防控带来的影响和范围十分广泛，包括生命健康、人际关系、校园安全、社会秩序等都可能受到严重影响，如有构成犯罪或违法，可能受到刑事处罚或治安管理处罚；如有违反学校规定构成违纪，可能受到纪律处分。所以，妨害疫情防控的结果都会破坏正常的校园稳定和教学秩序，更有可能给社会和学校带来疫情传播叠加危害，给学校师生带来巨大身心压力，让学校投入大量成本去控制疫情和维护声誉。

（五）影响的扩散性

大学生热衷于通过网络进行学习和生活，学校疫情防控产生消极态度，借助互联网加以表达，成为负面心态的传播者、虚假消息的传递者，制造社会热点，进而从外部影响学校疫情防控规定。

三、高校大学生妨害疫情防控行为的原因分析

综上所述，大学生妨害疫情防控行为现象已愈发严重，若不加关注与重视，将不断冲击校园安全稳定。究其原因，可从以下几个角度予以探讨。

（一）少数大学生对疫情防控的心理状态

第一，侥幸心理的影响。一些大学生对疫情常态化缺乏科学认识，防疫政策理解和执行不到位，对病毒传播抱有侥幸心理，失去敬畏之心，导致妨害疫情防控的思想日趋膨胀与蔓延，最终发生妨害疫情防控行为。

第二，逆反心理的影响。面对疫情反复而来给学习、活动、社交等方面造成的限制，情绪大量积累，得不到及时响应，一些学生从疫情初期的恐惧到心生“疲厌”再到逆反对抗，在这些心理变化驱使下铤而走险，做出不理性行为。

（二）深层次原因

第一，疫情的预防和控制工作缺乏科学性。一些高校的疫情防控组织体系没有很好地与实际情况相适应，没有对突发事件和复杂事件进行有效的预测。部分高校在疫情防控管理中，存在着片面的防疫政绩观，在向下执行过程中，会出现层层加码的情况，这种情况导致了手段和目的不匹配，同时还会导致学生诉求反馈不畅和响应缓慢，从而衍生出了其他的安全隐患。

第二，防疫政策落实标准不统一。部分高校执行校园封控管理中存在按“身份”执行防疫政策，对学生执行严格封闭管控，对教职工、商铺经营等人员弱化封闭管理措施，政策执行不规范或流于形式，激化学生消极防疫情绪。

第三，安全警示教育的育人价值需提升。在校园疫情管理特殊背景下，高校安全警示教育既难以科学布局，教育策略及开展也容易脱离实际需求。一方面，警示教育缺乏针对性，部分高校将安全警示教育窄化为具体的学校防疫政策教育解读，导致教育内容不能对学生产生意义深刻和震慑心理的教育共鸣。另一方面，警示教育场景体验不足，部分高校应急演练作用重视不足以及疫情防控预案内容可操作性差，缺乏对疫情常态化校园安全情境分析，忽视妨害疫情防控行为的警示和防范，进而大学生无法通过有效警示教育体验，来提升风险苗头鉴别能力，也不利于良好健康责任观建立。

四、基于重大疫情背景下预防违反学生防疫规定的有效路径

（一）切实解决师生对于疫情防控的管理和思想根源问题

在不违反疫情防控相关法律法规的前提下，高校落实疫情防控管理时，应该有一个总原则，这个原则可以用三个“保障”来概括，即保障学生生命健康、保障学生工作稳步推进，保障校园安全稳定。首先，疫情防控与校园管理把“情”与“法”结合起来，使疫情防控管理与人文关怀有机结合起来，做到刚柔并济。高校可建立重点难点问题协调解决机制，随时处理苗头性信息，高效解决学生急难愁盼的问题，及时回应诉求、化解风险，平稳有序做好疫情防控、安全稳定与教育教学各项工作。其次，面对校园重大疫情时，实行分类分级服务师生。例如，不同人群进出校门的必要性和紧迫性并不一样，既要做到分类管控，也要防疫上要一视同仁，切实做好各类保障配套，实事求是解决诉求和困难，用接地气、有温度的方式开展政策解读和情绪安抚，解开学生思想上的疙瘩，避免不同身份群体产生对立情绪，让大家能够相互理解。最后，高校疫情防控要划定“责任负面”清单，防止学校各部门向下执行疫情防控政策出现“过度化”“扩大化”，构建起“疫情防控、师生思想稳定、舆情防范应对、问题处理、督办监督、组织保障”系统性抗疫工作体系，确保因时因势优化校园疫情防控水平，筑起全校师生齐心抗疫的坚强阵地。

（二）提升校园管理服务的数据治理能力

高校防疫需要主动向数据治理转型，校园安全上要优化要素对接，加大“人脸识别”在校园安防、门禁、公寓、课堂、餐厅等全场景投入，建立可靠安全生物信息采集系统，融合物联网、人工智能、大数据等先进技术，构建校园智能感知环境，实质性提升校园人防、技防、物防的综合效果。校园管理服务上要做足服务融合，提升“一站式”的疫情信息化服务水平，将健康管理、信息摸排、点餐服务、信息推送、线上教学、心理健康等全面整合，实现业务平台化、平台数据化、数据服务化，提升服务资源配置能力和调度能力。以此，强化对重点人员、疫情重点区域监控预警能力，及时有效地进行快速排查和处置，形成精确和有效管理。

（三）构建精准预警监测机制

拓展疫情服务功能，提升对学生情绪疏导及诉求表达处置的实际有效性，将是高校避免大学生违法防疫规定行为的有效策略。搭建精准预警监测机制，需要从强化诉求应答、深化安全信息获取及优化警示场景体验三个方面进行设计。强化诉求应答是要建立规范学生利益表达渠道，搭建好学生减压平台，开辟诸如校内信访、学生代表座谈会、校长书记热线等协商对话平台，推进“接诉即办”进校园，搭建全天候诉求反映渠道，对学生诉求有一办一，做好学生思想引导和关心关爱，争取学生理解支持，确保学生身心健康和校园。深化安全信息获取主要是建立学生安全信息员队伍，搭建全方位的安全信息互通机制，培养他们对违法防疫规定行为征兆的敏感性，重点关注学生利益密切相关问题和潜在的疫情相关矛盾。优化警示场景体验则要求定期进行有效疫情应急演练，从中发现工作潜在问题漏洞，不断进行优化确保高校疫情管理的可行性和有效性，也让大学生身临其境体验疫情防控的紧迫性，提高大学生参与学校疫情防控的主动性，以及对潜在妨害疫情防控行为自觉抵制和监控。

五、结语

综上所述，在重大疫情背景下，高校总结应对学生妨害疫情防控行为，既是保证校园安稳定的应然逻辑，也是高校学生管理向治理发展的必经之路。不仅能够为解决极端矛盾及突发事件提供的有效思路，积累行之有效的经验，为高校未来应对重大疫情中学生管理工作提供行之有效的参考方案，对助力校园安全稳定具有重要的现实意义和时代意义。