安徽省制造业高质量发展路径探析

文/杨婧（安徽中医药大学第一附属医院）

党的十八大以来，我国经济步入高质量发展道路。2022 年，我国国内生产总值增加到121 万亿，五年年均增长5.2%，十年增加近70 万亿元、年均增长6.2%，在高基数基础上实现了中高速增长，迈向高质量发展。制造业是立国之本、强国之基。党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要实现这一目标，就要推进制造业的发展。

一、安徽省制造业发展现状分析

安徽省高度重视制造业发展，先后实施轻工大省、工业强省、制造强省等战略，迄今为止，成功举办过五届世界制造业大会，由传统农业大省转变为新兴工业大省，实现了跨越式发展。安徽省制造业高质量发展指数居全国第7 位、中部地区第1 位。全球生产的笔记本电脑中有10%来自安徽省，液晶显示屏每100 台中有20 台在安徽省生产，全国每3 台冰箱、4台洗衣机、5 台空调中就有1 台是安徽制造。制造业是工业发展的重要组成部分，正逐渐成为安徽省工业经济的关键增长点。近年来，安徽省制造业创新发展水平显著提升、高技术规模不断扩大、数字化转型持续加快，在一批重点产业和领域中不断突破，为制造业高质量发展带来新的增长点和动能。

1.创新发展水平显著提升

“十三五”以来，安徽省深入实施制造业创新能力提升工程。从2012 年到2022 年，安徽省区域创新能力跃升至全国第7 位，连续11 年位居全国第一方阵。安徽省举全省之力建成以国家实验室、合肥综合性国家科学中心为引领的国家战略科技力量体系，在量子科技、新能源、新材料等领域大力推动科技创新实现并跑领跑，催生出更多“从0 到1”的原创性成果。世界首条量子保密通信干线“京沪干线”、首颗量子微纳卫星“济南一号”、首颗量子科学实验卫星“墨子号”等“国之重器”相继问世。实施专项推进行动，全面入轨运行全国首个国家实验室。创建省级制造业创新中心28 家，成立产业技术创新联盟114 个，培育省级以上企业技术中心1392 家，其中国家企业技术中心90家，居中部地区第1 位、全国第6 位。重视科技成果的转化应用，推动全省先进制造业增加值迈上万亿元台阶，跻身全国十强。2012—2022 年，安徽省高新技术产业增加值年均增长14.9%。2022 年，安徽省高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重为45.7%，较2012 年提升了10.9 个百分点。

2.高技术规模不断扩大

2021 年，安徽省规上工业中高技术制造业增加值比2020 年增长27.4%，占规上工业增加值的13.6%；装备制造业增加值增长15.5%，占规上工业增加值的33.8%。战略性新兴产业中，2021 年，安徽省新能源汽车产业产值较2020 年增长了31%，新一代信息技术产业增长了31.2%。安徽省制造业智能化发展规模优势凸显，通过实施智能制造试点示范工程，开展“机器换人十百千行动”，累计培育智能工厂和数字化车间400 余个，推广应用工业机器人2.1 万台。培育省级智能工厂、数字化车间201 个。成功举办第七届工业设计大赛，培育省级工业设计中心90 家、服务型制造示范企业（平台）84 个，开发省级新产品567 项、工业精品109 个。

3.数字化转型持续加快

近年来，安徽省大力推动制造业向数字化、智能化转型，加快推进人工智能、大数据与制造业的深度融合发展。实施“5G+工业互联网”工程，加快垂直领域“5G+工业互联网”的先导应用，共同推动5G 与物联网、边缘计算、人工智能等信息技术在工业企业中的融合应用。中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书（2022 年）》显示，2021 年，我国有16个省市区数字经济规模突破1 万亿元，其中就包括安徽省。安徽省数字经济持续快速发展，增速超过全国平均水平。“2022 数字经济城市发展百强榜”中，合肥市稳居数字经济新一线，相较2021 年前进2 位，居第12 位。《安徽省加快5G 发展专项协调小组关于印发加快推进5G 场景应用行动计划（2020—2022 年）的通知》中，提出了包括实施“5G+智能制造”示范工程、推动5G 应用示范园和5G 产业园建设等19 条工作任务。挖掘了一批5G 和人工智能在智能制造中应用的典型案例，将5G 应用列入“数字化车间”“智能工厂”等建设内容。制定精准有效的支持政策，对企业加大奖补力度，不断加快制造业的数字化、智能化转型升级。自2021 年以来，全省已培育重点工业互联网平台130 个，进入国家试点示范36 个；累计建成省级智能工厂175 个、数字化车间869 个。2022 年，全省新增国家智能制造示范工厂6 户，居全国第1 位。在基础支撑方面，全省已累计建成5G 基站8.5 万个，规模总量上升至全国第10 位。

二、安徽省制造业发展存在的问题分析

1.体量规模小、占比低

安徽省规上工业增加值只相当于江苏省和浙江省的1/2 和1/3 左右。安徽省制造业增加值占地区生产总值的比重只有26.4%，不仅明显低于江苏省和浙江省（分别低9.4 和8.1 个百分点），也低于江西省、湖北省和河南省。

2.结构层次低，龙头企业少

安徽省工业结构偏“重”，主要集中在钢铁、化工、水泥、煤电等传统产业领域，能源、原材料产业占比超40%，高端产业发展相对不足。规上工业企业数仅1.94万户，只有江苏省和浙江省的40%左右。中国民营制造业500 强中，安徽省企业入围数量仅16 家，远少于浙江省的97 家和江苏省的84 家。

3.两化融合低，数字经济规模小

安徽省“两化”融合不足。2020 年，安徽省两化融合指数为52.7，低于全国平均水平，处于中等位次，工业软件水平落后，多数工业软件依赖外部供给。数字经济规模仅占全国的2.9%，仅分别为上海市、江苏省和浙江省的1/2、1/5 和1/3。

4.供需对接不够，产学研渠道不畅

科技与经济“两张皮”，有效市场和有为政府结合不够，“产学研金服用”互相脱节、信息不畅、各自为战。2022 年，全省共登记22874 项应用技术成果，但其产业化应用率仅为41.54%，产学研协同合作主要停留在技术转让等较低层面。

三、推动安徽省制造业高质量发展的对策建议

实体经济的主体是制造业，从某种程度上说，经济高质量发展，就是制造业高质量发展。要充分发挥安徽省制造业基础良好、科教人才资源丰富等优势，坚持以问题为导向，实现安徽省制造业高质量发展。

1.把做大做强新兴产业作为主攻方向

近年来，安徽省强力推进十大新兴产业发展，已取得积极成效，但多数产业还是处于“单兵作战”状态，龙头企业不大不强问题普遍存在。要顺应制造业分工细化趋势，聚力打造优势凸显、特色鲜明的现代制造业体系，选准有优势、有前途的主导产业，提升规模和功能上的集聚效应，推动产业链上下游企业协同发展，力争通过3～5 年的努力，实现“4116”目标，培育形成4 个万亿级产业、10 个千亿级产业。要积极谋划布局，大力发展信息技术、量子信息、生物医药、节能环保等一批在全国有影响力的特色先导产业，实现“变道超车”。

2.把工业互联网赋能作为重要引擎

工业互联网是一种全新的平台载体，它是新一代信息技术与工业经济深度融合的产物，拥有数据汇集、智能分析、资源配置等强大功能。安徽省必须抢占工业互联网关键赛道，促进工业互联网平台体系赋能产业和企业发展，推动制造业向数字化、网络化、智能化拓展。把功夫下在平台建设上，着力打造多行业多领域平台群，支持“链主”企业和龙头企业再建设一批综合型、行业型和专业型平台，鼓励产业转型需求迫切、制造资源聚集度高的园区和地区建设区域型特色平台，进一步完善羚羊工业互联网平台，推动资源汇聚和功能升级。要围绕主导产业加快应用场景开放，引导更多产业链上下游中小企业上平台用平台，促进企业流程再造、要素配置、降本增效。

3.把产学研融合发展作为关键动能

创新是高质量发展的澎湃动力，制造业高质量发展需要科技创新的有力支撑。要通过“产学研金服用”一体化的综合优势，形成创新产品和核心竞争力，坚持以需求为导向，走市场化、产业化的道路。引入市场化机制，鼓励各类创新要素在企业中集聚，使企业真正成为创新需求、研发投入、技术开发和成果应用的主体。要加强高质量科技成果供给，推动“科大硅谷”和中国科学技术大学科技商学院的建设，打造高能级创新平台体系，加强前沿探索和前瞻布局，聚焦重点产业链和关键核心技术，集中力量攻关，以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究。要进一步畅通科技成果转化渠道，加快构建以企业需求为导向的科研立项机制和前沿科技研发“沿途下蛋”机制，鼓励企业牵头或参与建设新型研发机构，组建制造业创新中心、创新联合体等，促进更多中小企业将研发中心建在互联网上，实现产学研直接对接、直接交易。

4.把创新手法打法步法作为重要路径

在新发展格局下，仅靠传统的方式方法促进制造业高质量发展难以奏效，必须创新思维理念，拿出实招硬招高招。一要坚持顶格战法大力度“双招双引”。在当前经济下行压力加大的形势下，要聚焦十大新兴产业和产业链精准招商，落实“顶格”战法，用市场逻辑完善产业专班工作体系，发挥好商协会“平台”作用，引进一批重大项目和社会资本，为制造业发展注入源头活水。二要更加善于运用资本的力量。如果不能有效利用资本市场，制造业的发展就像失去了翅膀，飞不起来。要持续开展资本市场业务培训。通过“政府母基金+政府产业基金+市场基金”方式，推动多层次金融支持服务体系建设。要聚焦科创板、专精特新板，深入实施企业上市“迎客松计划”。三要锲而不舍促进园区提档升级。要充分学习借鉴沪苏浙好的做法和经验，深化开发园区体制机制改革，增强开发园区的发展动力和活力。通过“亩均论英雄”改革撬动园区升级，把错配、劣配、低效配的资源要素，从落后产业里“挤出来”，引导和倒逼资源向优势企业、优势区域集中，推动开发园区真正成为制造业发展高地和主战场。

5.把打造一流营商环境作为根本支撑

区域的竞争，短期内看好像是资源优先，但从更长的时间周期来看，其实比拼的是环境。没有好的环境，再好的机遇也会错过，再多的项目也会丢失。近年来，安徽省营商环境明显提升，但对标沪苏浙和国外发达地区，还存在不足。要将优化营商环境进行到底，真正把服务企业当天职，推动有效市场和有为政府的结合，让各项政策精准滴灌到企业最渴望处，充分尊重和成全企业创意创新创造，使广大市场主体感受到“雪中送炭”的温暖和“雨中打伞”的关怀，加快实现创新链、产业链、人才链、资金链等“多链合一”，打造政务服务优质高效发展的良好生态，育好工业之苗、护好产业森林，努力开启安徽省制造业高质量发展新篇章。