制造企业预算管理中存在的问题及完善措施

汪美霞

【摘  要】制造业作为我国社会经济的重要基础，对我国经济的稳定发展有着重要影响。面对当前激烈的竞争态势，制造企业要想始终维持较为稳定的发展状态，就必须做好对多种风险的有效防控。预算管理作为企业财务管理工作中的重要内容，能够帮助企业有效规避在正常经营管理过程中的多种风险，因此必须重视预算管理工作。论文就制造企业在预算管理中存在的问题及完善措施进行研究，以期推进我国制造企业的健康发展，降低制造企业在正常的经营过程中可能会受到的不利影响。

【关键词】制造企业;预算管理;预算绩效

【中图分类号】F406.7                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2023）08-0099-03

1 引言

制造企业与普通企业在经营管理过程中存在明显差异，面对当前激烈的竞争态势，制造企业需要在保证产品质量的前提下，做好对生产流程的优化，确保预算管理工作在实际落实过程中能够始终贯穿整个生产经营过程并发挥其应有的作用。但就目前我国制造企业的预算管理工作落实情况来看，企业还需要投入更多的精力和成本才能实现对预算管理工作的有效调整，以解决当前预算管理工作中仍存在的部分问题。

2 现代企业强化预算管理的重要价值

对于制造企业而言，生产经营活动的稳定性至关重要，预算管理工作作为直接关系到制造企业生产经营活动的工作内容必须得到高度重视。在我国当前的时代背景下，企业间的竞争越发激烈，企业想要在正常运营过程中始终走在符合自身长期发展战略的道路上，就需要按照企业内外部环境的变化，调整经营管理策略，不断提升自身经营管理水平。而预算管理是提升企业经营管理水平的重要手段，这也是现代企业在预算管理方面投入较多精力的重要原因。

制造企业属于资金和劳动密集型的企业，生产经营活动对制造企业极为重要，而预算管理工作能够按照工作环节的具体需求对企业生产经营活动中所需的资源进行科学、合理的规划[1]。制造企业借助预算管理能更好地发现当前企业在生产经营活动中存在的问题，并及时解决这部分问题，以提升自身竞争力为目标不断提升企业在生产经营活动中的规范性，避免制造企业在正常的生产经营活动中面临多种经营风险，从而影响制造企业的健康化发展。

我国制造企业当前在《中国制造2025》行动纲领的指引下，企业的发展战略已经得到了有效调整，着眼于制造企业的长远利益，形成了企业的中长期发展战略规划[2]。在预算管理工作的指导下，制造企业的中长期发展战略规划能得到更进一步的明确，并能将其中的经营目标进行更进一步的细化，做好对制造企业预算目标的制定，实现对预算编制、执行、控制等工作环节的有效落实，推动实现制造企业发展战略规划的进一步完善。

3 当前企业预算管理工作中存在的问题分析

3.1 企业实际业务与预算管理脱节

制造企业要想在企业内部发挥出预算管理应有的价值就必须做到与实际业务相结合，立足于制造企业的实际需求，明确预算管理措施。但实际上，由于制造企业内部并不具备相应的基础条件，预算管理工作并未真正落实到生产经营活动中，预算管理工作趋于形式化。出现这种情况的主要原因在于制造企业领导层对预算管理工作的关注度并不高，导致企业内部并未形成对预算管理工作的高度重视及良好的工作氛围，因此企业内部工作人员在该项工作落实过程中的配合度并不高，认为预算只是财务部门的事情，导致制造企业的实际业务与预算管理脱节。

制造企业的生产经营活动虽然与预算管理工作存在一定的联系，但要在生产经营活动中发挥预算管理的工作价值，企业内部其他部门工作人员的配合也是极为关键的。制造企业基层工作人员在实际工作中长期扎根于自身的工作岗位及内容，与预算管理工作之间有着明显的距离，因此，基层工作人员也基本不可能具备较强的预算意识，只有在制造企业中层领导的合理引导下才能更好地对预算管理工作进行配合。但制造企业中层领导在实际工作中是按照企业管理层的要求来进行的，在预算管理工作并未得到企业管理层高度支持的情况下，中层领导在预算管理工作中能发挥出的作用也是有限的。制造企业内部在这种基础条件下，预算管理工作的落实难度大幅提升，对于预算管理工作中所制定的预算管理目标也基本无法得到实现。

3.2 缺乏科学的预算绩效评价体制

制造业虽然是我国重要的基础产业，相对于其他行业，制造业在发展过程中经历过更多的考验，但同样也给制造业的后续发展带来了一定影响。制造企业中的預算绩效评价体系建立时间较早，并且在使用过程中并未经历大规模的调整，制造企业现行的预算绩效评价体系与其在最初状态下的预算绩效评价体系之间并无过大的差异，但制造业当前所面临的市场竞争越发激烈，制造业的生存环境也更加恶劣，在这种条件下制造企业现行的预算绩效评价体系已经很难发挥作用，导致预算管控效率较为低下。

在不合理的预算绩效评价体制下，制造企业的预算管理工作很容易受到限制，导致制造企业的预算管理工作无法得到有效执行或最终执行的效果与预期存在明显差距。预算绩效评价体制的问题在制造企业中已经引起了较为恶劣的影响，一方面，与制造企业实际需求不符的预算绩效评价体制已经无法协调企业内部的预算管理与绩效管理工作，导致两方面的工作出现了明显割裂，导致生产经营活动规范性大幅下降。另一方面，在现行的预算绩效评价体制下，无法做到对企业预算管理人员的工作进行有效考核与激励，导致预算管理工作在落实过程中，预算管理人员的工作态度容易出现问题，进而影响到预算管理工作的质量[3]。

3.3 预算绩效管理监督力度不足

制造企业要充分发挥预算绩效管理的价值，让预算得到充分执行就必须重视对预算绩效管理的有效监督，但是，当前在制造企业内部，企业管理层的关注点仍在实际的生产经营活动以及企业的经济效益上，对预算绩效管理的价值未能得到全面认识，因此在预算绩效管理的监督力度上存在较为明显的缺陷，导致制造企业的预算执行效力无法得到很好的保障。

制造企业预算绩效管理监督力度不足主要表现在：预算执行过程中对预算目标的重视度不高。并且，在实际工作中并未按照相关标准要求的规范流程进行工作落实，导致预算执行缺乏规范性，而相关工作人员的监督仍然停留在表面，并未真正落实到预算执行的工作过程中。预算执行部门与财务部门之间的联系较少，无法做到对预算执行部门的有效监督，更多的是对预算执行部门的工作报告进行审核与监督，导致预算执行部门的资金使用情况出现问题的概率增大，资源利用率受到明显限制。在落实预算绩效管理监督工作的过程中，所使用的方式方法也较为传统，无法实现信息的及时、有效传递，对预算执行部门的工作落实情况无法进行动态分析，导致预算执行部门部分工作已经落实完成后才发现该项工作与企业实际需求存在明显偏差，制造企业并未在企业内部的预算管理工作中实现更为有效的信息化建设，这大大阻碍了企业预算绩效管理的有效监督。

3.4 缺乏科学的绩效管理理念

缺乏科学的绩效管理理念是当前制造企业中预算管理价值无法得到有效发挥的重要原因，制造企业内部并未针对预算绩效体系形成相应的科学管理理念。预算绩效管理工作对于制造企业的经营管理工作有着较为明显的影响，制造企业在实际开展正常生产经营活动的过程中，需要充分利用科学的绩效管理理念，提升企业经营管理效率，从而实现对企业经营管理成本的有效控制，让企业内部资金发挥出应有的价值。但在制造企业缺乏科学的绩效管理理念的情况下，制造企业很难做到对企业生产经营活动的有效控制，也无法在科学的绩效管理理念的指导下实现企业经营管理与预算绩效管理之间的相互平衡与相互促进，进而影响到制造企业的正常生产经营[4]。受到这种企业内部环境的影响，制造企业的内部基层工作人员无法合理认识当前制造企业的经营发展状态，导致企业预算绩效管理无法真正落实到生产经营活动中，甚至还会影响企业内部工作人员的工作热情。

4 制造企业强化预算管理的重要路径

4.1 加强企业内部沟通整合，树立正确的预算价值观，实现控制措施的有效融合

预算管理工作要想充分发挥自身价值就要融入企业的实际生产经营活动中，做到与工作环节有效融合，想要实现这一点就需要制造企业在企业内部形成与预算管理工作需求相符的内部环境，同时企业预算管理部门在获取企业管理层支持的情况下，做好与企业内部其他部门的有效沟通，协调制造企业内部各个部门间的关系，确保在预算管理工作的落实过程中能够及时获取到企业内部其他部门的大力支持，以推动预算管理工作的有效落实。

做好预算管理工作相关内容和价值的有效宣传，为制造企业内部工作人员树立正确的预算价值观。在进行内部宣传工作的过程中，将宣传重心放在预算管理对制造企业未来发展和工作人员切身利益的积极影响上，让制造企业内部的工作人员能够更加直观地看到预算管理的价值，通过这种方式来提升制造企业内部工作人员的配合度[5]。在制造企业内部工作人员明确预算管理的有效落实能给企业带来的改变和积极的影响以后，也能更好地明确当前制造企业的经营管理状态，在企业内部形成相对稳定的工作氛围，避免部分工作人员的生产积极性受到负面影响。

推动制造企业的预算绩效管理与内部控制措施的有效融合，从当前制造企业的内部控制上出发，明确当前制造企业内部预算绩效管理上存在的问题，优化并完善制造企业预算绩效管理体系，立足于企业的经营管理状况和实际需求以形成契合度更高的管理制度。将预算管理制度融入企业内部控制制度中，以更好地保障制造企业预算管理工作的有效落实。

4.2 加强企业基础管理，设置科学合理的预算目标

在制造企业中生产经营活动至关重要，因此必须重视制造企业的基础管理，确保制造企业的基层工作人员对当前企业的经营管理状况以及后续的发展计划有更加充分的了解，提升企业内部基层工作人员对制造企业未来发展的信心，引导基层工作人员在实际的生产经营活动中抱以更高的工作热情，为制造企业的生产经营活动提供质量的保障。同时需要认识到制造企业基层工作人员在长期以来的工作过程中积累了丰富的工作经验，能够有效保证自身工作内容的质量，但由于其在意识、学习理解能力、知识文化水平等方面较为薄弱，加上与预算管理工作之间存在明显距离，很难实现与预算管理工作的有效配合，因此，预算管理工作人员需要在制造企业管理层的大力支持下，做好对中层领导干部预算管理价值的宣传，借助中层干部提升基层工作人员的配合能力，确保在预算管理工作的过程中，制造企业内部所有人员均能对其进行有效配合。

制造企业在生产经营过程中需要对自身生产经营能力、产品市场认可度、市场环境变化等多个方面的因素有较为充分的了解，借助对这部分信息的了解来形成制造企业预算目标制定的重要基础，结合制造企业的内部调查、工作报告显示的近几年企业的营收变化、各个生产经营工作环节中的资源消耗等，为制造企业制定更为科学、合理的预算目标，并确保以此目标完成的预算编制能对当前制造企业的生产经营活动起到良好的指导效果，进一步提升制造企业生产经营活动的规范性，有效规避企业可能面临的多种经营风险。

4.3 强化企业预算绩效管理

针对当前制造企业在预算管理上存在的不足，应对现行的预算绩效管理标准进行完善，推动实现制造企业内部风险管控体系的建立健全。制造企业在生产经营活动中难免会遇到部分意外状况，这部分意外状况有可能给企业的预算绩效管理带来影响，进而阻碍预算管理自身价值的充分发挥。风险管控体系的建立能够实现对这部分意外状况的合理管控，但在建设过程中需要充分考虑到当前企业所面临的内外部风险以及当前企业的经营管理状态[6]。

借助风险管控体系来提升制造企业内部工作人员的风险管控意识，从实际工作内容出发，及时向上级领导反馈在当前工作中存在的多种风险，确保制造企业管理层始终明确企业当前所面临的风险，并提前做好应对措施的安排。同时，制造企业财务部门应提升对预算绩效管理工作的监督力度，确保预算绩效管理工作在落实过程中对事前、事中、事后的各项变化均在企业管理层的掌控之中，以提升制造企业的抗风险能力。

5 结语

综上所述，预算管理是制造企业进一步規范自身生产经营活动的重要手段，制造企业需要强化企业内部预算管理意识，着眼于制造企业预算管理工作的实际需求，建立健全的企业预算管理体系，确保企业在生产经营过程中始终沿着企业的长期发展目标前进。借助预算管理工作对制造企业在当前的实际生产经营过程中可能存在的问题以及潜在的风险进行有效防控，助力实现制造企业的健康化发展。

【参考文献】

【1】王旭梅，任林伟.大数据背景下中小企业全面预算管理与绩效考核问题研究[J].中国集体经济，2022（29）：62-64.

【2】黄宗梅.降本增效下通信企业全面预算管理探讨[J].财会学习，2022（27）：62-64.

【3】包小群.企业财务绩效考核纳入全面预算精细化管理的思路探讨[J].投资与合作，2022（09）：89-91.

【4】刘学云.企业实施全面预算管理存在的问题与对策[J].财富生活，2022（18）：25-27.

【5】肖文龙.基于科技型制造企业全面预算管理的研究[J].中国市场，2022（23）：103-105.

【6】周博，马琳.全面预算管理在工程化生产制造企业中的应用研究[J].企业改革与管理，2022（11）：91-93.