浙江：纵深推进人大数字化改革

浙江省人大常委会全方位全链条纵深推进人大数字化改革，交出了一份新时代人大工作系统重塑、迭代跃迁的改革答卷。

把准改革方向路径

数字化改革是牵一发而动全身的重大改革，是新发展阶段全面深化改革的有力抓手，必须加强统筹谋划，完善整体设计，集成探索创新。

一把手主抓直管。成立省人大数字化改革领导小组，常委会负责同志统筹人大数字化改革。每两个月召开一次全省人大数字化改革推进会,定期召开工作例会，加强调研指导，推动重点任务落实落地。

健全工作机制。组建6 个工作组，常委会及机关、各专工委主要领导牵头负责，建立健全立项管理、工作例会、技术保障、外部团队引入、指标亮晒、工作考核等制度机制，全力推进各项改革任务的组织实施。

优化体系架构。围绕省委数字化改革架构，构建人大数字化改革、践行全过程人民民主、助推高质量发展建设共同富裕示范区“三位一体”的“1512”体系，搭建人大数字化改革的“四梁八柱”。

立足人大核心业务

围绕人大核心业务和重大任务，浙江省人大常委会认真梳理“三张清单”，建成运行一批典型应用场景，推动人大工作职能整合、体系重塑、多跨协同、综合集成。

打造地方立法综合应用，完善民主立法新机制。开发地方立法综合应用，包括立法需求、立法一件事、民主立法、法规实施和备案审查等5 个子场景，实现省市人大“一体使用”、立法情况“一屏展现”、起草审议“一网协同”、流程进度“一览无余”、工作任务“一键智达”，扩大立项、起草、审议、论证、评估等全方位意见征集、全周期工作协同、全链条民主参与，更好统筹立法需求、强化人大主导、扩大社会参与、增进协同配合。

建设“1+N”监督应用体系，打造协同监督新模式。“1”是常委会监督全流程系统，“N”是财经综合监督、法治政府监督、生态环境监督等专项监督应用。通过数字化手段选准选好监督议题，拓展专家学者、人大代表和人民群众参与调研检查、审议评价的载体和渠道，构建闭环链条。

建成代表履职综合应用，激发代表工作新动能。打造代表选举、联系群众、议案建议、履职评价等6大子场景，扩大代表对常委会和专工委工作的深度参与，全天候密切联系人民群众，全链条收集转办意见建议，强化从选举产生、日常履职到任期届满的全周期服务管理，更好做到民有所呼、我有所应。

创新打造基层单元

浙江省人大常委会以数字化改革为牵引，对覆盖全省乡镇街道的代表联络站进行迭代升级，打造全过程人民民主基层单元。出台《关于以数字化改革推动代表联络站迭代升级 培育打造人大践行全过程人民民主基层单元的指导意见》，明确基层单元建设的任务举措、场景应用、组织保障等重点内容，深化拓展“联、商、督、促、智”五大功能，努力打造成为践行全过程人民民主、夯实人大工作民意基础、服务助推“两个先行”的示范窗口。

同步建设、推广运用基层单元应用场景，集成人大立法、监督、代表履职等应用，横向联通“一府一委两院”平台系统，纵向贯通省市县乡四级人大，以数据流打通决策流、业务流、执行流。首批培育112家试点，召开全省人大基层单元建设座谈会，全面推进1500多家基层单元建设。实施省人大常委会领导分工联系指导机制，健全工作例会、亮晒评估等制度，不断提高基层单元的凝聚力、感知力、服务力。

（摘自《浙江人大》，文/金 炜 林丽娴）