石棉：廉洁阳光洒满重建之路

潘虹

8月28日上午，石棉县新民藏族彝族乡举行“9·5”泸定地震灾后恢复重建首场集中安置点分房仪式，村民王志忠成为当天第一个拿到房号和新家钥匙的人。（丁静/摄）

“去年这个时候我眼睁睁看着自家房子塌成危房，今年我早就搬进了政府新建的安置房了！这个速度简直不敢想象！”8月28日上午，位于石棉县新民藏族彝族乡（以下简称“新民乡”）马厂村1组的集中安置点内，石棉县举行“9·5”泸定地震灾后恢复重建首场集中安置点分房仪式。在房号抽签中，村民王志忠第一个上场，成为当天第一个拿到房号的人。

“新房的位置不错，我很满意。”王志忠捧着写有“31号”的钥匙牌回到座位，朝新家的方向望去。一年前，面对摇摇欲坠的房屋，王志忠不忍落泪。一年后，面对崭新的民房，王志忠满脸愁容早已消失不见，取而代之的是合不拢嘴的笑容。

索玛花开，沫水荡漾，9月的石棉秋高气爽，果实累累。自“9·5”泸定地震发生后，这座建县仅71年的小城，在一年的时间内用“石棉速度”治愈了棉城大地的满目疮痍。从废墟上崛起，从裂痕中发芽，重建之路上，离不开石棉县纪委监委“廉洁重建·阳光同行”保驾护航。

早日搬进新居是老百姓期盼和牵挂的大事要事，房屋施工进展和质量直接关系着群众的幸福感和满意度。震后第21天，石棉县终止县级地震灾害一级应急响应，应急救援阶段转入过渡安置和恢复重建阶段。该县纪委监委第一时间牵头制定《抗震救灾和灾后重建期间“六严守”“六不准”纪律要求》，明确监督重点，细化监督举措，统筹力量，选派10余名纪检干部至重点受灾乡镇蹲点，以“融入式监督”护航廉洁重建。

“方法总比困难多。”这是驻扎在新民乡的石棉县纪委监委驻县农业农村局纪检监察组组长张国驰时常挂在嘴边的一句话。“重建过程中还是遇到了大大小小的困难，这家缺水泥了，那家又缺施工人手了。”秉持身子“沉下去”、问题“浮上来”的理念，驻乡纪检监察干部每日实地走访重建户，深入建房工地，详细记录345户农房重建户的选址、地基浇筑、墙体砌筑等建房进度，做到“知根知底”。

回到驻地后会商发现的问题，反馈至乡纪委，要求一周内落实举措，并全程跟踪督办，对相关责任部门和包村负责人进行提醒，举一反三，及时收集处理同类问题，确保拧紧灾后重建工作责任链条，形成责任落实闭环。

“设身处地、办就办好”，让群众在面对建材不足、人手不够、交通不便等困扰时，第一时间想到的就是这群驻乡纪检监察干部，群众心里也有了“纪来之，则安之”的踏实。

据石棉县纪委监委相关负责人介绍，“融入式监督”最大的特点是边督边建，不仅要帮助包保户解决重建中遇到的技术、资金、原材料等问题，还要立足纪检监察干部主责主业，时刻摸排重建过程中是否存在“灰色地带”。

“就拿发放补助资金来说，我们不仅要查台账、翻记录，还要经常性走村入户，询问农户收到款项的实际情况，由‘面对纸’到‘面对面’转换。”石棉县纪委监委驻县发改局纪检监察组组长蔡玲说，灾后重建补助资金是老百姓的“救命钱”，对于把黑手伸向重建资金的违纪违法问题，驻扎的纪检监察干部与乡级纪检监察干部、村级纪检委员和党风政风监督员组建“四级监督专班”，聚焦补助资金发放是否到位、工程款是否专项专用、党员干部是否作风不正等事项，建立问题线索“抓早、抓小、抓常”机制，发挥监督“探头”作用，靠前发现灾后恢复重建问题149个，并及时整改。

不管是抢险救灾阶段，还是灾后重建阶段，“石棉速度”能够弯道超车、跑出加速度，还在于石棉县纪委监委“铁腕监督”这块“油门”。

“项目进展到什么阶段？”

“建设过程中乡党委政府是否主动提供协调和帮助？”

……

统筹力量强化精准监督，有力推动项目建设落地见效。该县纪委监委整合片区协作力量，以“室组地”联动成立灾后重建项目建设督导组，围绕项目资金使用、基本建设程序、实体工程质量等开展现场巡检，加强施工、监理、检测队伍信用评价管理，打造廉洁工程、优质工程。

“我们会同财政、农业农村等部门，指导制定《王岗坪乡灾后重建集中安置点建房资金管理制度》，由项目自治建设委员会委托石棉县王岗坪彝族藏族乡新桥村股份经济合作联合社设立资金专户，专账专户、专款专用，专用于建房资金临时缴存、管理和结算。”该县纪委监委有关负责人介绍说，在重灾乡镇，片区协作组统筹职能部门力量，磋商筹划项目资金管理使用“一条龙”监管方式，资金账户统一集中管理、专人负责，由乡重建办2名干部担任会计，村会计担任出纳，严格执行“日清月结”“收支两条线”要求，严把项目资金使用关。

对于将黑手伸进重建项目建设的违纪违法行为，督导组还通过开通网络举报电话、印发“纪群连心卡”、设立村级投诉点等方式，畅通信访举报渠道，始终坚持以“零容忍”态度，对发现的违规插手干预项目建设问题一查到底，绝不姑息，扫清重建“路障”。

據统计，该县共有120余名纪检监察干部先后参与到抗震救灾和灾后恢复重建，45名纪检监察干部开展“点对点”式帮扶，解决群众实际困难60余件，推动30余个项目建设加快进程，处理处分相关违纪违法人员12人。

灾后重建，监督伴行。从满目疮痍的灾区，到欣欣向荣的热土，石棉县纪委监委以铁的纪律护航“旧貌换新颜”，廉洁之光照亮灾后重建的每一个角落，一个崭新的石棉正破土而出。