精描兴化宜居宜业水乡崭新画卷

冯 飞/江苏省兴化市农业农村局

江苏省兴化市近年来认真贯彻落实国家和省、市（设区市）工作部署，对照农村人居环境整治五年行动计划，精准发力、久久为功，水乡特色充分彰显，生态宜居处处呈现，群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。2020年，兴化市农村人居环境整治工作得到江苏省政府激励表彰；2022年，获评江苏省农村人居环境整治提升工作评估第一等次。

强化系统思维，高位推进抓提升

丰富外延“和”与“美”的内涵，注重塑形乡村和铸魂乡村融合发展，落实“政府主导、群众主体、就地取材、生态乡土”的工作举措。

优化工作机制。按照“五级书记抓乡村振兴”的要求抓农村人居环境整治提升，市委、市政府及时成立农村人居环境提升领导小组，健全领导干部联系点工作制度，市委农办成立农村人居环境提升办公室负责牵头抓总、日常协调，并将整治提升工作纳入乡村振兴实绩考核，乡镇（街道）相应明确一名副书记或以上职务领导干部专职负责，建立工作专班，部门乡镇联动，镇村齐抓共管，共同发力，高效推进。

加强要素保障。先后多次组织召开农村人居环境提升现场观摩推进会，及时出台农村人居环境改善提升行动方案，要求对照“六有”“八无”标准，实现整洁村全覆盖，同时通过示范创建，引领带动管护水平不断提升。持续实施专项奖补政策，2019年奖补1932万元、2020年2945万元、2021年1570万元、2022年1200余万元，采取“以奖代补”的方式支持乡镇（街道）开展农村人居环境提升工作。

坚持共建共享。创新开展美丽菜园“十百千”创建活动，引导52000户农户建设美丽菜园38900多处。深入挖掘文化内涵，建成50个乡愁馆和村史馆。积极开展以“出智、出工、出钱、出物”“助困、助卫、助绿、助美”为内容的“四出四助”活动，撬动乡镇（街道）配套、社会捐助共计2亿元左右，同步发挥村民主体作用，提升村民参与人居环境提升的积极性、主动性、创造性。

坚持全域视角，统筹谋划抓提升

将全市463个行政村分成重点村、后进村和中间村等三个区间，按照“打造重点，转化后进和管好中间”的思路，压茬推进各项提升工作。

打造重点村。突出典型打造，实现重点村各美其美，全市累计创成省级特色田园乡村15个、泰州市级23个、兴化市级45个，数量全省前列，“碧水东罗”“古朴唐庄”“渔润刘泽”等一批魅力村庄星罗棋布，并启动以千垛镇为核心的省特色田园乡村示范区建设。2022年，创成省生态宜居美丽示范乡镇1个、示范村21个；创成泰州市乡村振兴中心镇3个、示范村34个，美丽示范创建串珠成链、连线成景。

转化后进村。突出补齐弱项，实现后进村迎头赶上，2022年，市财政安排500万元，按照15、20和25万元三个层次跨档奖补，要求各乡镇（街道）每年明确1个人居环境提升薄弱村，由乡镇（街道）主要负责人亲自挂帅，专班推进，打响了“123”攻坚战：“1”指厕所革命，“2”指垃圾、污水两项攻坚行动，“3”指乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂的“三乱”治理。2022年，已提升27个人居环境薄弱村。

管好中间村。突出整体提质，实现中间村持续改善，接续开展农村人居环境“四清一治一改”行动，推动村庄面上清洁向村庄周边拓展，重点构建“有标准、有队伍、有经费、有考核”的“四有”长效管护机制，进一步合理确定村庄类别、功能定位，突出产业布局、农民居住、环境建设、生态保护等需求，更大力度支持中间村争创示范，实现乡村面貌由“干净整洁有序”向“生态美丽宜居”跃升。

聚焦主要矛盾，重点攻坚抓提升

坚持抓重点、补短板、强弱项作为农村人居环境提升的关键之举，守护“生态底色”，激活“美丽经济”，实现乡村形神兼备全面提升。

在薄弱整治提升上再发力。在前期薄弱村提升的基础上，结合各地农村人居环境整治红黑榜、农村人居环境整治长效管护日常考核、市民巡访、网络舆情等日常监督，进一步明晰“五个一”工作思路，即明确一名挂钩领导、成立一套工作班子、制定一张工作清单、打造一条主要线路、实施一套奖补办法，各乡镇（街道）相互监督、自我加压，找准整治切入点。据不完全统计，2022年，市镇村三级财政累计投入2000余万元，全面拓展了农村发展新空间、新格局和新路径。

在文明城市创建上求实效。以文明城市创建为牵引，围绕“水清、绿透、文昌、城秀”定位要求，深入开展镇村创建专项行动，实施“431”工程：“4”指集镇环境、“四清一治一改”、重点节点、卫生设施整改四大提升行动，“3”指“小广告、小散坟、小庙宇”三大清理行动，“1”指以村党群服务中心为中心的10分钟和美乡村宜居圈。聚焦“一部”“四沿”“五旁”三大重点区域，持续巩固村庄垃圾清理和“三乱”专项整治成果，做到一域增光、全局添彩。

在“双核”塑造引领上见真章。精心培育乡村产业核和乡风文明核。突出产业发展和强村富民两大任务，加大村集体经济扶持力度，放大东罗耘朵民宿、管阮板桥研学、盐北创客万昌等效应，培育乡村民宿、田园采摘、农事耕作、电子商务等新兴业态。推广运用“清单制”和四个“一张图”治理模式，采取积分制管理，推行婚事新办、丧事简办，破除“讲排场、搞攀比、比阔气”的不良风气，推动精神文明建设和传承优秀农耕文化相结合，实现农村社会风气向善向好。□