聚焦八个新突破 打好八大战役 确保全面振兴新突破首战告捷

文／贾小怀 刘洋

为深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实辽宁省委十三届五次全会精神，营口知责担责，举全市之力实施营口全面振兴新突破三年行动。在奋斗目标上，确定未来三年经济增长超过全省平均水平1 个百分点，今年地区生产总值增长超过6%，作出“聚焦八个新突破、打好八大战役”的战略部署，确保三年行动首战告捷。

聚焦推动经济增长实现新突破，打好投资、消费、外贸“三驾马车”协同发力的阵地战。营口经济要跑出加速度，必须内外兼修，让“三驾马车”开足马力。在投资上，树立大抓项目的鲜明导向，抓项目谋划储备，今年新谋划入库项目410 个以上、总投资达到上一年度固投的1.5 倍以上；全力招商引资，抓履约、促转化，新签约项目750 个，引进国内实际到位资金增长10%；紧盯项目建设，抓进度、解难题，今年固定资产投资计划完成477.2 亿元，开复工超亿元项目330 个、建成亿元以上项目50个。在消费上，全面恢复集聚性、接触性消费，积极培育消费热点，社会消费品零售总额增长7%。在外贸上，全面对接RCEP等高标准国际经贸规则，积极推动优势产能“走出去”，全力支持企业抢订单、拓市场，进出口总额增长7.2%。

聚焦建设现代化产业体系实现新突破，打好工业、服务业、农业“三次产业”共同发力的攻坚战。在工业上，必须打好翻身仗，既立足当前“扩产能”，尽快释放扩大产能，又放眼未来“抓转型”，做好结构调整“三篇大文章”，坚持调整结构优存量，抢占高端添增量，延链建群强韧性，工业增加值增长必保7%、力争9%。在服务业上，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，坚持以提升便利度和改善服务体验为导向，提高现代服务业对经济增长的贡献度，确保社会消费品零售总额增长7%。在农业上，扎实推进高标准农田建设，提升农产品精深加工能力和水平，第一产业增加值年增长高于全省1 个百分点，正常年景下粮食产量稳定在15 亿斤以上，规模以上农产品加工业营业收入年增长8%以上，建设省级美丽宜居村55 个，农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

聚焦培育壮大市场主体实现新突破，打好国资、民资、外资“三资齐上”的总体战。振兴营口，首先要振兴企业，必须坚持“两个毫不动摇”，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。在国资上，建立央企定向招商项目库，加快推进总投资353 亿元的16 个在建项目、总投资184.3 亿元的9 个新开工项目和总投资1509.8 亿元的40 个洽谈项目，争取更多央地合作项目在营口落地。在民资上，民营经济是营口发展的顶梁柱、压舱石，坚决扛起为全省民营经济发展作示范的政治责任，做好“抓大、扶小、育新”工作，推进“小升规、规做精、精上市”，争创全国民营经济示范联系点城市，确保“四上”企业净增长超过100 家，至少1 家企业在主板上市。在外资上，要进一步壮大外资规模，扩增量、稳存量、提质量，实际利用外资增长要超过15%。

聚焦塑造发展新动能实现新突破，打好夯实科技、教育、人才基础性战略性支撑的突击战。实现全面振兴新突破，教育是基础、科技是关键、人才是根本。在教育上，全面贯彻党的教育方针，建设高质量教育体系，落实立德树人根本任务，构建教师、学生、家庭、学校、社会“五位一体”的育人格局。在创新上，科技型中小企业、高新技术企业、“雏鹰”“瞪羚”企业分别增长40%、25%、40%，分别达到1350 家、480 家、220 家；支持和鼓励营口本地企业增资扩股、新上项目、转型升级。在人才上，引进高校毕业生1 万人、博士和专家团队70 个，全市人才总量达到49.6 万人，全方位培养、引进、用好人才。

聚焦全域开发开放实现新突破，打好“两核两带”一体发力的协同战。加快实施港产城融合发展和辽河文化产业带建设两大战略，促进东部山区与西部沿海协同发展；充分发挥东北第二大港口和4 个国家级、7 个省级园区开放叠加优势，深度融入“一带一路”“RCEP”，畅通东北海陆大通道，打造国内大循环战略节点城市、国内国际双循环枢纽城市。要突出园区经济发展主战场定位，抓主责、强阵地，园区主要经济指标增速高于全市平均水平2 倍，省级以上开发区至少要落地1 个投资10 亿元以上工业项目。要充分发挥进口示范区作用，聚焦贸易促进、贸易创新两大功能定位，打造营口对外开放新名片。

聚焦创建全国文明城市实现新突破，打好坚定信心、捍卫荣誉、全力冲刺的决胜战。巩固提升营口在全国97 个地级以上参评城市中排名第27 位和未成年人思想道德建设测评中排名第1 位的良好成果，确保成功创建全国文明城市。要提升城市功能品质，有序推进城市更新，狠抓城市精细化管理，让群众在城市生活的空间更通透开阔、环境更舒适宜居。要提高城市文明程度，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，弘扬河海文化、诚信文化、雷锋文化、母爱文化，持之以恒在精细管理、常态长效、发动群众上下功夫，提高全社会道德水准和文明素养。

聚焦提高人民生活品质实现新突破，打好稳就业、强保障、优生态的持久战。要扎实做好16件民生实事，统筹做好就业、医疗、养老、社保等重点工作，高度关注一老一幼群体，提高城乡居民收入，健全社会保障体系，促进高质量充分就业，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业2 万人。要践行绿水青山就是金山银山的理念，不折不扣完成中央环保督察整改任务，协同推进全国地下水污染防治试验区建设，走绿色低碳发展之路。

聚焦建设更高水平的平安营口实现新突破，打好防风险、保安全、护稳定一体推进的保卫战。安全是发展的前提，发展是安全的保障。在维护国家“五大安全”上，要坚决扛起保障国家“北粮南运”通道畅通的政治责任，有力维护粮食、能源、产业链供应链通道畅通。在防范化解风险上，坚持动真碰硬、以打促收，强力清收挽损、依法诉讼保全、严肃追责问责、深挖彻查腐败，有效化解政府隐性债务风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。在维护安全稳定上，严格落实安全生产十五条硬措施，健全风险隐患排查整治机制，紧盯重大节点管控，坚决遏制重特大事故，为经济社会发展营造良好安全环境。狠抓重复信访治理，紧盯“三个万件”台账化解，全力化解稳控。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩各类违法犯罪活动，保持社会大局和谐稳定。