这样的网点才该买

杜航

油站网络建设关联企业发展与生存，必须牢牢掌控质量、把握主动权、优化机制运作。

近几年，加油站建设行业出现征用地价格高昂、地方投资公司垄断建站指标与用地、新站建设与经营性质复杂化、新站投资与投资回报“剪刀差”加大等新情况，使成品油销售企业的加油站建设成本攀升、障碍增多、运作滞缓等问题突出。

面对现状，如何推进加油站建设创效？笔者认为，应着力“三个坚持”，有针对性地解决突出的网建项目回报低、网建速度滞缓、网建运作乏力三大问题，高效、快速、平稳地推进加油站网络建设工作。

坚持“三抓” 确保网建回报

投资回报是网建绩效优劣的重要指标。只有各方面条件俱佳的优质项目，才能确保网建回报。因此，开展网建工作，坚持“三抓”（抓效益，抓效率，抓效果）、力争“三效”（效率、效益、效果）至关重要。

抓效益，力保降控成本。对网建各个环节和不同项目要坚持效益当先，降控成本，抓效保效。

立项上循规守线。以效益最大化为原则，严守“新投资项目回报率不达8%不发展，改造项目回报率低于10%不盲改，合资项目土地公开竞拍不发展”的底线，通过优化选址、严控规模、落实定向、限价返还等措施落实前置性的降控成本保效。

建设上择优选型。对各类网点建设要以效益优先的顺序，选择最佳建设形式。如，对政府拟征拆项目实行“以一换多、以小换大”的置换升级方式；对无法重启的负效站采用低成本定向迁建式建设。

投资上压调挤效。要坚持单价调低一点、面积划小一点、土地利用合理一点的原则，综合压缩和控制征用地投入，解决通存土地成本高昂问题。

抓效率，力保滚动推进。效率即效益。网建工作链接性甚强，环环相扣，节节牵连。从当前情况看，重点要抓三个环节的效率提升。

提升项目征地储备效率。建站好地经年减少，土地价格逐年攀升。所以，要提升征储地效率，就要将好地征到手、储到位。

提升储备土地开建效率。对已征购土地要及时报批开建，使之快速转化为经营力，避免土地闲置、资金“躺平”现象发生。

提升在建项目施工效率。对在建项目要以当年建设、当年投营、当年创效为目标，以限期报建、限期施工、限期验收、限期办证为要求，以绘制推进路线图、挂图作战、倒排工期、责任到人、兑现奖罚等措施促落实，提升施工效率。

抓效果，力保量效达标。对竣工投营的加油站围绕销售构成因素，特别是针对新站所处具体辐射区影响销售的主要因素，采取有效措施拓营促销，以良好的经营效果确保新投营站量效达标。

做实新站开业宣传和对外营销推介，并在新站2～3年销量增长红利期内，适时、分批、分段给予价格优惠等促销政策，助推其销量螺旋状逐年递升。

针对销售遇挫的新站，发规、零售、财务部门要联动深入一线调研，对症开方，带动和帮助新站制定切实可行的措施拓营促销。注重对新投营站的后评价管理。要重视投资管理“回头看”制度，严格落实投资项目后评价制度，加强投资控制和年均利润考核，注重投资效果，实时调整新站营销对策，促销提量，确保量效达标。

坚持“三用” 加快网建速度

加油站网络建设是一项涉及政府的复杂工作，牵扯部门广、过程漫长、瓶颈多。因此，坚持“三用”聚力破障地把握发展主动权，对于加快网建速度来说至为关键。

用“蓄力”通关破隘。加油站网络建设涉及地方十多个职能部门，需要办理手续20余项。因此，做好日常公关工作很有必要。

发规人员和经营单位负责人，要与商务、自然资源、住建、发改、环保、应急等驻地主要职能部门紧密联系，熟悉对接人员。网建人员应紧密跟踪驻地油站项目规划建设情况，紧盯油站土地挂拍出让动态。掌握驻地“四新”（新建设、新经济、新能源、新消费）动态，前置性地与相关部门沟通，掌握发展规划，尽力开展攻关。

用“借力”除障去碍。借用地方职能部门力量。如因市政建设需拆迁加油站或重建加油站的问题等，可借用地方的力量帮助解决。

借用平台公司背景。对加油站建设中特别是与平台公司“双联”中存在的一些需要较高（人、财、物）“三力”解决的顽难问题，可利用平台公司的地方背景加以解决。

借用对手共御力。在与竞争对手利益一致需联手反击的问题上，借用与竞争对手联合反击形成的共同防御力量，破解某些顽象或问题。如土地招拍价格高昂且紧邻我在营站，会分流我方客源时，可以“高价争地带高行情，大家都受危害”的理由邀约对手协商，共同拒绝参拍。

用“汇力”解难促成。加油站网络建设涉及企业内部多部门。特别是合建站，更是牵扯内外，容易出现一些顽症且破解较难。对此，企业要汇集各方力量形成合力共同解决。

针对横向问题，市级公司要针对性地明确各部门分工、区划责任到人，并步调一致地左右“汇力”解难。针对纵向问题，关联县公司要与市公司共同找出问题并同步联动，上下“汇力”同心破难。针对牵涉合资联营方的问题，要用“终极目标和利益一致”的方式说服对方，并用多种合作模式缩小分歧。

坚持“三促” 优化网建运作

加油站网络建设涉及内外两个系统（企业与政府）、三级（省、市、县）部门，特别是具体项目分散于各个县、区，面宽线长且手续繁琐、牵扯性强。因此，要针对加油站网建运作中存在的主要滞速因素，去障破碍地优化网建运作。

促共管，去单挑。进一步解决以往由市公司发规部门单打独挑网建的问题，促进企业全员参与网建。将“网建关联企业生存”理念引入企业，促使所有部门重视和支持网建；促推所有部门主动履职担责，共同助力网建工作；应将网络发展视为企业重头工作，给予关注和支持。

促联通，去断层。进一步解决县公司过去很少参与甚至忽视网建的问题，促推其与市公司齐抓共管。将网络发展明确划入县公司经营管理职责范围，列入领导政绩考核，甚至实施一票否决制；将加油站网络建设一些具体环节，特别是具体项目的日常事务，如拟建新站的初步勘察、建设行政许可手续办理等划入县公司；加强对县公司网建人员的业务培训，提升其专业能力，为网建奠定终端基础。

促落实，去空乏。进一步解决过去加油站网络建设责任及奖罚空乏，只触及个别专职部门和少数几个专责人员的问题，促推工作职责和绩效奖罚拓展到面、覆盖到人。将加油站网络建设职责明确到部门和岗位，细化和落实分工及责任；制定加油站网络发展专项奖罚办法，将奖罚标准清晰化和量效化；按照奖罚分明的原则，严格考核网建关联单位和人员绩效，促推奖罚措施落地。

总之，加油站网络建设關联成品油销售企业的发展与生存，必须牢牢掌控投资质量，确保效益达标；必须把握发展主动权，确保快速推进；必须优化机制运作，确保高质量发展。

责任编辑：曲绍楠