“年轻学校”如何跑出高质量发展“加速度”？

梁大元

摘要基于重庆市渝北区和合家园小学校的实践探索，探讨新建学校在快速发展阶段如何精准发力破解难题，持续提升学校办学品质。一是凝练办学理念，明确办学方向，并通过学校管理体系建设推进顶层设计落地实施，确保学校发展不偏航；二是通过明晰职责和完善制度，进一步健全学校管理体制机制，避免产生管理盲区和漏洞，夯实学校立校之基；三是关注教师利益，从教师需求出发改进优化学校工作，提高教师对学校的信任度和认同感，从而提升教师工作的主动性、积极性。

關键词 学校高质量发展；新建学校；学校管理体系；年级组建设；课程开发力

中图分类号G62

文献标识码B

文章编号1002-2384（2023）08-0058-03

近年来，随着我国一些地区新建学校数量大幅增加，新建学校如何快速提升办学品质成为备受关注的话题。与此同时，新建学校在快速扩张发展中不可避免地会遇到管理难度增大、教育教学效果难以保证等突出问题。如何精准发力破解难题，以优化管理驱动学校内涵发展，成为学校管理者需要深入思考的重要议题。

作为一所支持重庆两江新区开发建设拆迁安置工作的配套“年轻学校”，重庆市渝北区和合家园小学校自2013年创办以来，在较短时间内学生人数剧增，在校生从初创时的6个班221名学生发展到目前的37个班近2000名学生，并与另一所学校进行整合。在学校快速发展的过程中，不仅呈现“班子新、教师新、学生规模增速快”的特点，也逐渐出现办学理念与管理体系不清晰、学校管理体制机制不健全、教师对学校信任不足等问题。笔者于2021年调至该校担任校长后，带领团队基于对上述问题的系统思考努力探索解决之道，逐步跑出一所“年轻学校”高质量发展的“加速度”。

一、做好顶层规划，确保学校发展不偏航

一所学校只有凝练清晰明确的办学理念与办学方向，育人目标才会更加精准，学校管理决策才能找准“发力点”“着力点”和“创新点”。我们在深入研究、反复讨论的基础上，进一步凝练学校的办学理念，明确了学校在新时期的办学方向，并通过学校管理体系建设推进其精准落地实施，确保学校发展不偏航。

1. 凝练办学理念，明确新时期的办学方向

我们首先组织学校干部和教师围绕“学校发展、教师发展、学生发展”三个方面展开广泛研讨，并和每位领导干部进行深入的座谈交流，不仅统一了学校管理团队与教职员工的教育共识，也使学校高质量内涵发展的方向逐渐清晰。

我校的办学理念是“和合滋养一生”。我们将学校发展定位在以“心悦意畅，和融通达”的校训引导师生共建学校，以“陪孩子一同成长”的家校理念凝聚家长助力学校，以海纳百川的开放办学团结社会力量“智助”学校；将教师发展定位在与名校结成伙伴，努力润养一支“有教育情怀、有和美故事、师德优良、业务精湛”的师资队伍；将学生发展定位在以“品行滋养育德、文化滋养启智、运动滋养健体、艺术滋养炫美、实践滋养勤劳”践行党的教育方针，将学生培养成为“有华夏血脉的中国人、有创新意识的现代人、有世界眼光的地球公民”。

我们将办学理念进一步具化，形成更加清晰的办学方向：搭建“人人舞台”成就孩子一生；着眼于综合素养培育滋养孩子一生；侧重于教育过程的务实经营滋润孩子一生；着力于开发与核心素养培育相匹配的滋养源“美好”孩子一生；精心于“一生一特色、一班一亮点”育人体系构建“幸福”孩子一生。

2. 建构管理体系，理顺办学中的重要关系

学校管理体系是有效落实学校办学理念和办学方向的重要载体。我们组织讨论并明确建构结构合理、体系健全的学校管理体系，同时注重厘清关乎学校建设发展的重要关系，以此保障学校办学理念和办学方向精准落地、精细施行。

一是建构协同高效的学校管理体系。一方面，学校构建学科教学和学生管理两大教育教学板块协同育人机制，促进学科教师与辅导员各司其职、合作育人。我们通过将教导处职能细化为教师发展中心和课程管理中心，对教学业务进行精细化指导与管理；通过将德育处职能调整为学生发展中心和安全保障中心，强化学生思想政治教育和行为规范管理，推进家校共育和社会联动教育，推动协同育人有序开展、和谐发展。另一方面，我们通过梳理进一步明确了各部门或组织的工作职责和重心：党支部以“抓党建、廉政、师德师风”把准办学方向；行政部门以“深入实际、深入一线、深入岗位调查研究和解决问题”的务实行动保障行政工作执行力；各教育教学业务部门以“有目标点、有发力点、有着力点、有突破点”的扎实工作达成教育目标；工会以关注身心健康、丰富文化生活为抓手提升教职工校园生活品质；教代会以倡导“人人建真言”监督调节学校运行和发展；纪检部门以“公正无私”确保内部人员事务安排处置公平公正；督导室以“发现问题、直面现象、形成可行方案”发挥督促引导作用。

二是理顺涉及学校建设发展的重要关系。学校重点关注理顺关乎学校健康良好发展的七大关系，旨在统筹多方面、多主体、多层次要素，构建具备前瞻性的学校发展运行体系。具体包括家庭与学校、家长与教师、教师与学生的关系；领导与领导、领导与教师、教师与教师的关系；检查者与被检查者的关系；学校与政府、企业、社区及周边学校的关系；基础学科与艺体学科的“双提质”关系；教学与公务、勤务、事务的关系；课堂教学与教育科研的关系。理顺以上七大关系，不仅有利于促进学校管理体系的优化升级，而且大大提升了学校的管理效能。

二、健全管理机制，夯实学校立校之基

在快速发展阶段，新建学校师生规模的迅速扩大会给学校管理带来很大挑战，原先主要依靠“人管人”实施的行政指令模式会导致管理出现盲区和漏洞。为此我们进一步健全学校管理体制机制，以夯实学校立校之基。

1. 明确职责任务，压实责任到人到事

要使学校各项工作有序高效开展，核心在于细化工作任务，明确职责分工，将主要责任逐一落实到具体人员，不断推进重点问题解决，切实消除学校管理中的“真空”状态。对此，我们进一步优化学校职责分工，推进关键岗位落实权利责任，以提升学校管理工作与教育教学效率和质量。

一是压实领导干部工作责任，确保学校主要工作高质高效开展。我们要求领导干部扎根年级组、学科组等基层组织，深入了解工作、熟悉业务并予以指导，为学校各项主要工作的开展提供支持，切实解决学校管理中“上不知情，下不明理”的“两头黑”问题，提高管理服务效率。

二是创新优化年级组建设，抓好这一学校高质量发展的关键点位。我校实行校级领导“包年级”抓管理、部门领导“蹲年级”促执行、年级组长具体抓质量的年级组建设督导制度。在具体工作中，主要通过年级组长组织本年级教师共同破解年级发展中存在的主要問题，形成“示范班级”引领模式，以点带面推动年级改革提升；通过分管校领导携同有关部门主任实地逐班调研，形成分类整改举措，研发推出相关校本课程教材，扎实推动各年级长足发展；通过建立副校级领导分学科抓管责任制、中层干部分班级学科督导评价制、教研组长对本学科跟踪评价制、年级组长对各学科过程评价制、教师针对学科教学反思制等“微制度”，整体推动年级教学质量持续提升。

三是培育高素质教师队伍，在实践中提升教师课程开发力和领导力。我们组织教师开发与核心素养培育相匹配的校本课程教材，构建“一生一特色、一班一亮点”育人体系，充实完善学校教育资源和课程建设。例如：艺体学科教师以“重庆市乡村学校少年宫”建设为龙头，以18个学生社团为抓手，以举办“周周运动会”“周周演唱会”为常态特色，引领学校艺体学科特色发展；我们还鼓励教师充分利用校内外资源，进一步推进学科融合，开发心理健康、科技体育、书法等综合课程，力求满足学生的个性化发展需要等。

四是提升后勤服务水平，优化师生校园生活环境。我校后勤部门以建设一体化智能后勤体系为中心，着力改善学校师生生活环境、办公环境、教学环境、运动环境、休闲环境等，保障经费运转合法合理、财物管理规范有序、项目管理依法依规，切实提高师生生活质量和幸福指数。例如：学校后勤团队为师生饮用水配置净化设备，通过广泛征求意见的方式对每周师生食谱进行轮换等，保障师生在学校“吃好喝好”。

2. 健全管理制度，确保事事有章可依

学校管理的进一步优化完善离不开现代化的制度建设，学校要建立健全内部管理制度，确保凡事有章可依，切实发挥管理决策的优势。

一是构建完善学校管理制度。在这个过程中，我们将学校管理与立德树人有机结合，坚持具体问题具体分析，立足学校、教师、学生的发展需求，制定严谨的办学章程和科学的发展规划，构建民主长效的“三重一大”（即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）决策制度。例如：关于班主任任命，我校建立推行班主任选聘、竞聘上岗机制和退出机制，通过提高待遇和开展多种培训、展示、考核等活动，调动班主任的工作积极性。在具体决策中，我们注重结合学校发展实际，根据任务目标灵活采取分管工作会、教研会、总结会、工作例会、反思会、学月过程性检查总结会、个别谈话等形式具体督导落实。此外，我们还构建落实学校管理评价制度，建立“合力提质”的管理质量抓管体系机制，通过推行每月“一查一反思一通报”、每学期“一调研一整改一通报”的行政督导制度，不断提升学校管理工作的效能及水平。

二是推进学校人事制度改革。我们按照先行试点、由易到难、分步实施的策略积极稳妥推进学校人事制度改革。在具体推进中，学校制定了《教职工绩效考核方案》《教师个体评价制度》《教职工评职竞岗制度》《评优评先方案》《各类人员岗位职责任务系列制度》《教育教学过程性评价制度》《聘用人员管理制度》《班子成员分工合作体系》等八个重要人事管理规章制度，致力于打造公平、公正、公开的管理生态，营造具有合力、充满活力的办学环境。

三是完善各类日常检查机制和过程性检查制度。在实践中，我们通过建立健全《教师教学常规督查方案》《班级管理常规督查方案》《各学科教学质量督查方案》《素质教育评价方案》《家长满意度调查方案》《学生喜欢度调查方案》等常态化检查运行制度，促进学校管理工作更加系统化、规范化、科学化，从而把学校运行中具有“苗头性、倾向性”的问题化解在萌芽状态。

三、关注教师利益，凝聚学校发展的关键力量

教师是学校发展的第一要素。对于一所“年轻学校”而言，如何提升教师对学校的信任度和归属感，将全体教师拧成一股绳共同前进，显得尤为重要。对此，我们不断更新服务观念，创新工作方法，真正从教师需求出发改进优化学校工作，以关注教师利益为抓手提高教师对学校的信任度和认同感。

首先，完善校务公开机制，重视保护教师的合法权益。在推进学校管理的各项工作中，我们特别重视突出教师的主体地位和保护教师的合法权益，通过施行“重大事项及涉及教师利益事项全面公开”的校务公开制度，积极推进民主管理和民主监督。例如：关于职称评定、各类评优评先、教师个体评价、绩效考核、年度考核、招生、课后服务等重点工作，其方案、标准、结果等重要信息都会向全体教师公开，并严格遵守工作流程，广泛听取教师意见，认真落实教代会制度，注重增加有关工作的透明性，以公平公正为原则和底线。

其次，加强人文关怀，为教师解决燃眉之急和后顾之忧。学校真诚关心教师的生活状况和家庭情况，及时帮助教师解决所需、所急、所困，让每位教师都能够在岗安心工作。例如：学校工会每年都会在每位教师生日之际准时为他们送上祝福和红包；学校专门建立困难教师资助体系，每年春节学校领导带队到困难教师家中慰问并送上慰问金；为有子女参加中高考的教师开绿灯，准许其三天假期以陪同孩子考试；整合学校的周转住房，为有住房困难的教师解决实际问题；等等。

三是实施“因人定岗”举措，关爱帮扶特殊教师。针对几名因年龄较大、工作能力较弱或生病等原因无法承担教学任务的特殊教师，学校行政部门会同工会进行深入调研，根据这些教师的实际情况为他们提供或设立特殊岗位，如发放物资、管理图书、管理食堂台账、课间安全巡视、管理功能教室、为无法接送孩子的教师接送孩子等，力争让每位教师都能在学校发挥作用、体现价值。同时，学校制定特岗人员考核管理办法和任课教师课时补贴方案，建立多劳多得的绩效考核体系，有效引导教师主动思考创新和担当作为，在全校形成“人人有岗位，个个有事干，能力强的干大事难事，能力弱的干力所能及的事”的良好干事创业氛围。

参考文献：

[1] 林荣.优化后勤工作，提升学校管理有效性[J].才智，2020（16）：250.

[2] 李丽然.构建学生自我管理体系：破解大规模学校管理难题[J].中小学管理，2020（10）：44-46.

[3] 章荣.推动新学校快速发展的策略与行动[J].中小学管理，2019（11）：37-38.

（编辑 黄子珂）