嵩县发展肉牛奶牛产业大有可为

张道明

加快发展肉牛奶牛产业是推进乡村产业振兴的重要抓手。2022年，河南省出台了肉牛奶牛产业发展计划，提出到2025年肉牛奶牛饲养量达到1000万头，奶类产量实现300万t。洛阳市嵩县通过制定“牛十条”“牛保险”等一系列扶持政策，探索出肉牛奶牛产业快速发展的新路子、新模式。

一、发展肉牛奶牛产业具有三大意义

第一，发展肉牛奶牛产业是建设农业强省、农业强市、农业强县的重要抓手。河南省是农业大省、畜牧业大省，牛养殖量一直位居全国前列。第二，发展肉牛奶牛产业是拓宽农业增收渠道、增加农民收入的重要举措。政府部门通过牵牢“牛鼻子”，做强“牛经济”，让农民走出一条增收致富的“牛路子”。第三，发展肉牛奶牛产业是贯彻落实大食物观、构建多元化食物体系的重要路径。国内牛肉消费总量从9.4%增至11.3%，人均消费量从4 kg增至6 kg，肉类产品消费量增多，主食的消费量减少，发展肉牛奶牛产业有助于国家粮食安全。

二、发展肉牛奶牛产业具备四大基础

（一）政策支持

嵩县县委、县政府制定了《嵩县支持养牛产业发展十条政策措施》，每年拿出不低于5000万元资金，对肉牛奶牛养殖场、规模场和“托牛所”建设，政策性保险和养牛贷款，疫病防控和良种繁育，牧草种植和秸秆饲料化利用，肉牛交易销售等进行全面资金支持。

（二）创新模式

嵩县依托丘陵四荒地，建成统一“托牛所”，把分散农户养殖的肉牛奶牛集中在“托牛所”进行托管代养，实行集中管理、轮流值班，提升防疫能力和养殖规模效益。

（三）宣传造势

嵩县印制“牛十条”“养牛贷”“牛保险”等宣传彩页1500份，利用嵩县融媒体、赶集、会议等形式，把相关政策宣传到乡、村、场、户，营造良好的产业发展氛围。

（四）技术支撑

嵩縣聘请55名县乡养殖技术能手成立技术服务队，10名省级专家组建专家服务团，3名国家级专家为首席顾问，为肉牛奶牛产业发展提供全程技术支撑服务。

三、发展肉牛奶牛产业要抓好十大环节

（一）抓区域布局

嵩县已确定田湖镇等8个乡镇为重点区域，加快肉牛奶牛的科学化生产、区域化布局。下一步要重点开展养牛示范乡（镇）、示范村、示范户创建活动，发挥示范引领作用，带动嵩县肉牛奶牛产业高质量发展。

（二）抓规模养殖

规模化、集群化是做大做强肉牛奶牛产业的发展方向。大力推广复制“村集体建场、经营主体租赁”“户繁、企育、龙头带动”发展模式，积极培育一批发展潜力大的养殖基地和现代农业产业园。

（三）抓饲草供应

做大做强肉牛奶牛产业离不开充足、优质的饲草料供应。要加快推广青贮、氨化等秸秆加工利用技术，积极培育规模化秸秆收储加工主体，加大秸秆收集场点建设力度，不断提升秸秆收储加工能力。要持续实施全株青贮玉米等粮改饲试点项目，扩大集中连片苜蓿草种植面积，打造一批多元化、规模化饲草基地。

（四）抓绿色发展

绿色发展是肉牛奶牛产业发展大趋势，也是打造生态宜居美丽乡村的必然要求。要积极推广复制种养结合、粪污全量收集还田、水肥一体化等技术模式，提高秸秆饲料化利用率，引导养殖场建设粪污处理利用配套设施，鼓励肉牛奶牛养殖场创建“美丽牧场”和“国家级畜禽养殖标准化示范场”。

（五）抓精深加工

屠宰加工全产业链是做大做强肉牛奶牛产业的必由之路。要坚持龙头企业引领，做大做强冰鲜、冷冻分割等牛肉初级产品，以及调理牛排、火锅料理、休闲系列等中高端牛肉产品，满足市场多元化、个性化需求。

（六）抓市场销售

要完善肉牛奶牛销售网络，推进产销衔接、农超对接和农社对接。鼓励养殖场、加工龙头企业、农民专业合作社建立直营销售网点。加强加工、包装、物流、冷链、仓储、支付等基础设施建设，完善电子商务发展基础环境，推动肉牛奶牛产业优质产品上网销售，实现线上与线下经营销售相结合，不断扩大销售半径。

（七）抓科技支撑

创新驱动是做大做强肉牛奶牛产业的不竭动力。要加强与科研院所、大专院校、河南省现代农业产业技术体系的密切合作，积极开展优质肉牛品种选育、性控冻精应用等关键技术的研究与推广，研发一批集成化、颠覆性技术创新成果，着力解决肉牛奶牛产业发展的关键技术问题，支撑引领肉牛奶牛产业高质量发展。

（八）抓利益联结

稳固的利益联结机制是实现肉牛奶牛产业可持续发展的内在动力。一方面，要积极依托龙头企业、专业合作社、村级集体经济组织承担实施肉牛奶牛产业项目；另一方面，通过资产入股、集中托管等手段，让龙头企业和养殖户优势互补、分工合作，实现多方共赢。

（九）抓风险防控

一方面，加强动物疫病防控基础设施改造提升，配备足量疫控专业技术人员，强化动物疫病防控知识培训，提升动物疫病防控水平；另一方面，扩大和完善“牛保

险”业务，让保险成为肉牛奶牛产业风险防控的最后一道防线，不断增强肉牛奶牛产业发展韧性和可持续发展能力。

（十）抓政策保障

统筹利用农业生产发展、动物防疫补助等涉农资金，加大对肉牛奶牛产业发展的扶持力度，以财政资金撬动更多金融和民间资本注入肉牛奶牛产业发展中去。探索开展养殖圈舍、活体抵押等信贷业务，扩大“养牛贷”金融产品的支撑作用。要科学布局肉牛奶牛产业发展空间，在符合土地管控政策的前提下，尽量满足养殖用地需求，切实解决好肉牛奶牛产业发展设施用地问题。

（责任编辑   于海）