守正创新 提级执法 探索解决梗阻问题——访海口市综合行政执法局巡查机动行政执法支队支队长屈冠峰

《祖国》/周天杰 文/符建 李春燕

海南省海口市综合行政执法局巡查机动行政执法支队主要职责之一，是对上级交办、12345 转办、公众投诉等问题进行核查和督办。2022 年下半年至今，支队结合能力“提升建设年”暨“查、破、促”活动，勇于开拓创新，积极探索提级执法，通过“媒体+执法”在解决督办不办梗阻方面取得了以点带面的良好实效。

2022 年11 月22 日，针对龙昆南路龙泉海鲜酒楼改扩建项目工地在责令整改后，依然出现了夜间超时施工扰民的现象，海口市综合行政执法局巡查机动行政执法支队专门组织召开了关于龙泉海鲜酒楼改扩建项目工地超时施工噪音扰民的警示约谈会。

为了取得“授之以渔”和“收之桑榆”的良好实效，驻队律师王静在会上组织学习《中华人民共和国噪声污染防治法》第五章《建筑施工噪声污染防治》和《海口市环境噪声污染防治办法》的相关内容。同时，约谈会上，执法人员还公布了由12345 热线转来的工地超时施工的具体投诉情况，并组织观看了超时施工视频。龙昆南路龙泉海鲜酒楼改扩建项目工地紧邻住宅小区，自2022 年5 月底正式开工建设以来，施工噪音、地面泥浆、扬尘等环境问题严重影响到周边市民的生活起居。12345 政府服务热线共收到该工地有关超时施工噪音扰民投诉多达69 次。针对市民接连反映的噪声扰民问题，辖区府城街道综合行政执法中队执法队员对工地相关负责人进行了批评教育，并下达《责令停止（改正）执法行为通知书》，要求限期整改。但9 月21 日凌晨，该项目工地再次因噪音扰民被投诉。

约谈会全景照片

屈冠峰支队长、裴军民政委约谈会照片

9 月21 日，在接到12345 转办线索后，海口市综合行政执法局巡查机动行政执法支队启动提级执法程序，展开现场调查取证，于当日对该项目工地下达《立案通知书》。

鉴于龙昆南路龙泉海鲜酒楼改扩建项目工地在海口市综合行政执法局巡查机动行政执法支队立案查处后，仍数次发生超时施工行为，为助力施工单位实现止损增益，用实际行动贯彻落实《海口市统筹疫情防控和经济恢复提振实施方案》千方百计助企纾困的具体要求，海口市综合行政执法局巡查机动行政执法支队主动靠前帮扶，通过以组织警示约谈会的方式，促进施工单位依法、安全、文明施工。

工地夜间超时施工照片

约谈会上，海口市综合行政执法局巡查机动行政执法支队向项目施工方下达《行政处罚决定书》，处9999元罚款。该项目施工单位相关负责人对所述案情无异议，并表示在接下来的施工作业中会牢记教育，加强监管，绝不会让此类事件再次发生。

此次约谈会由政委裴军民主持，支队长屈冠峰、驻队律师和执法大队、案件处理大队负责人参会；被约谈的龙泉海鲜酒楼改扩建项目建设单位、施工单位、监理单位各1 名相关负责人和属地中队相关负责人参加。裴军民指出，今天的会议既是一次普法会，也是一次压力传导会，更是一次贯彻二十大精神有关建设法治社会，维护安全稳定，坚持法治为民的务实会；他希望大家一起努力，依法安全文明施工，给广大市民提供一个良好的生活环境，为建设美好城市积极做贡献。屈冠峰表示，企业施工作业要依法进行，要优化施工的工时工序，不能给市民带来困扰。支队将努力从法律抓起、从细节抓起，采取有力措施，以执法为民的工作精神和依法行政的工作态度，让执法有真情，让执法有温度，让执法有成效。