民生无小事 枝叶总关情

《祖国》/王子文 马云驰

海南保亭县“亲加奔——干群对话解难题”活动架起干群“连心桥”

中共保亭县委书记穆克瑞等领导同群众交心

2023 年4 月，海南省保亭县委印发《保亭黎族苗族自治县开展“亲加奔”——干群对话解难题活动实施方案》，聚焦乡村建设与乡村治理，助力乡村振兴，打造县域范围内的基层治理新样本。截至5 月，海南保亭全县开展“亲加奔”活动129 场，参与群众4145 人，现场解决问题243 个，带回自行解决问题196 个，海南保亭县职能部门解决问题4 个，一时难以解决的问题已列入计划，并转办相关职能部门，问题处理率和答复率均100%。切实解决群众急难愁盼问题，深受群众好评，取得了改进作风、推进工作、促进发展的良好成效。活动还被海南日报头版刊载报道，社会舆论反响热烈，擦亮打响保亭党建特色品牌。

一、突出“一个主题”，由镇村“两级联办”，为“干群对话”做足组织准备和行动准备

“亲加奔干群对话”活动重点突出“茶余饭后聊民生，俚语家常解难题”这个主题，由乡镇为主导、行政村为主体“两级联办”协同推进，并要求每个村委会每个月至少开展一次“对话”活动。在场地的选择上，各村结合实际，依托“工会之家”、村级党群服务中心、乡村舞台、树荫下、广场上等偏舒适、偏休闲，群众容易聚集的场所，不摆桌牌、不分主次、平等交流。在形式的谋划上，可以是文艺下乡、板凳座谈、树下家常、以案释法、现身说法等，为常态化开展“对话”活动提供形式多样的丰富内容。在召集人的安排上，明确由乡镇班子成员、书记或乡镇长，或驻村第一书记、村支部书记担任，根据需要可邀请职能部门领导，以及个别人大代表、政协委员、民营企业代表等共同参与。在问题的征集上，乡镇在活动前多渠道征集热点难点问题。结合前期掌握的情况，可以是党员“问事”梳理出来的问题，可以是干部下沉排查发现的问题，可以是群众上访梳理和群众自主申报的问题等。针对这个村的群众反映最多、诉求最强烈、矛盾最突出的问题提前做好汇总，对症下药化解群众难题。在开展活动时，要引导好群众诉求的表达，让群众围绕村级事务畅所欲言、建言献策，不仅要将“群众呼声”变为“行动哨声”，也要防止“集市”变“闹市”。

二、建立“三项制度”，做到“四个结合”，为“干群对话”提供理论遵循和实践遵循

中共保亭县委副书记赵文德等领导同群众交流

通过建立话题收集梳理机制、问题联办督办机制、活动考核评价机制“三项机制”，做到“结合大兴调查研究之风、结合乡村治理“四事工作法”、结合美丽乡村建设、结合村级集体经济三年行动“四个结合”，将“亲加奔干群对话”活动打造成富有“生命力”的乡村治理品牌，做出保亭特色、提供保亭经验。在话题收集梳理机制上，重点结合“四事工作法”的“党员问事、党群议事”，通过网格（行政村或村民小组）协商、群众代表协商和党员协商等多形式、多渠道广泛收集近期群众关心关注的热点难点问题。凡是涉及集体经济产业、村庄建设、公益事业、惠农政策实施、村规民约或党委政府和群众认为需要列入“对话”活动话题内容的，都及时汇总和整理。在问题联办督办机制上，对群众所反映的问题，能够现场解决的要现场解决。并在乡镇设立“督办专员”，对不能现场解决和答复的问题，通过“督办专员”按照问题类型及时梳理，明确落实部门、转办单位、解决和答复时限，做到全程跟踪负责任务转办、催办、督办，以及做好回访和反馈。在考核评价机制上，建立起县、乡两级积分考核评价体系，对各乡镇开展“对话”活动实行积分制考核评价，定期打分和动态排名通报。乡镇落实“月评价”制度，每月对各职能部门问题处理、办结情况，开展“满意度”调查，并进行通报和公示，通过“以考促干”激励干部担当作为。

三、明确“五项任务”，赋能乡村治理，为“干群对话”规划目标路径和实现路径

把访民情察民意、聊民生话家常、解难题强治理、抓经济谋发展、树乡风促和谐“五项任务”作为“对话”活动的出发点和落脚点，让“基层治理更具活力、行政服务更加高效、民主权利更加保障、乡风文明更加进步”，为活动规划出目标路径和实现路径，杜绝“形式主义”、防止“形象工程”。抓好“访民情察民意”，让活动有旺盛“生命力”。坚持眼睛向下、脚步向下，从群众中来、到群众中去，目的是做到决策科学、举措务实，实现干部“所送”皆“所需”，“所做”皆“所盼”。明确“聊民生话家常”，让活动有持续“吸引力”。坚持与群众以心交心、以诚换诚，把之前的“干部讲、群众听”转变为“群众讲、干部办”，目的是干群关系更加密切，党心民心更加紧密。落实“解难题强治理”，凝聚基层“向心力”。坚持统筹各方，回应群众诉求，目的是形成“握指成拳”的强大合力，让基层治理事半功倍。推动“抓经济谋发展”，为活动注入不竭“推动力”。坚持激发群众发展生产的内生动力，团结群众、带领群众、发动群众，目的是让群众切实尝到村级集体经济发展结出的“甜果”，从而进一步融洽党群干群“鱼水深情”。推进“树乡风促和谐”，营造向上向善“感召力”。坚持推进移风易俗、培育文明乡风，广泛开展群众喜闻乐见的文艺演出和宣讲宣传，目的是推动形成良好的移风易俗文化氛围，让文明新风吹入千家万户。

保亭县村镇干部同群众交心