办公室工作“望闻问切”四法——以湖南中医药大学为例

文/湖南中医药大学 廖娟

办公室处在“四最一中枢”的特殊重要位置，是党委行政的形象窗口、联系群众的桥梁、协调各方的纽带，必须坚持高标准、严要求、作出表率，做到谋在深处、干在实处、走在前列。湖南中医药大学办公室深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“政治挂帅、服务第一、保障有力、优质高效”为总体要求，自觉践行“五个坚持”，牢牢把握“四最一中枢”的职能定位，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的作风，以强烈的责任感和事业心抓工作干事业，充分发挥综合协调、参谋服务、督促督办、运行保障等职能，探索“望闻问切”四诊工作法，切实做到服务更主动、运转更规范、把关更严格、督促更有力、保障周到、效能更提升，推动“三服务”工作迈上新台阶。

一、探索“望闻问切”四诊工作法

（一）“望”之有方，在统筹协调上走心。办公室处在承上启下、沟通内外、协调左右的枢纽位置，承担着大量的统筹协调任务。这就要求，我们必须紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局，观大势、谋大局、顾大体，找准位置，发挥作用，使各项工作和服务紧贴党政需要、适应党政要求。从全局出发看问题、想问题、解决问题；从全局出发反映情况、报送信息，第一时间报送党委行政，第一时间作出研判，第一时间做好统筹协调、综合部署工作，切实发挥好运转枢纽作用。

一是加强校领导综合协调工作。为解决校领导协调沟通问题，湖南中医药大学办公室创立了班子通气会，制定了《湖南中医药大学领导班子沟通协调制度》，每周一中午所有校领导利用午餐时间碰头，办公室整理汇总校领导行程安排和本周工作安排，周一下午第一时间将周安排工作报送校领导，并向全校公开发布，便于二级单位提前部署工作。修订党委会、校长办公会议事规则，健全分管校领导审批、校长审定的校长办公会议题上会制度，完善办公室把关、分管领导汇报、党委书记审定的党委会议事原则，进一步规范议事范围、议题确定等，加强会议议题的审核把关和会前协调酝酿，确保会前充分沟通、达成一致，用会前准备工作的“好”确保议题的“准”和党政决策质量的“高”。通过班子通气会、校长办公会、党委会，加强领导班子成员之间的沟通协调，完善领导班子议事和决策程序，提升了重要决策和重大工作推进的质量和效率。

二是加强二级单位的统筹安排工作。办公室积极服务党政各项重点工作、重要会议、重大活动，确保工作“一盘棋”。加强与各部门、学院、附属医院的联络沟通，强化统筹协调，确保高速运转。以学校迎新、开学典礼、校庆等大会召开为契机，统筹好各部门、单位、学院，配置各方资源、协调各方力量、完善各方需求，做好大型会议活动的会务统筹、接待调研。按照“办文办成精品、办会办成样板、办事办得圆满”的标准，出色完成省领导来校调研工作，做到事前准备充分、事中把控有度、事后及时传达汇报，得到了省委办公厅的高度肯定。圆满完成处级干部研讨班，本科教育大会，科技奖励大会，湖湘生物医药论坛等大型会议和活动的综合协调、会务安排等；圆满完成益阳市委、长沙市政府、垫江县委县政府主要领导来校接待工作70 余次，切实发挥了承上启下、联左系右的作用。

三是加强联系内外的综合服务工作。作为“第一站”，办公室主动服务师生群众，流转各类来电来函，处理各类来访来电，为师生盖印和提供档案查询服务，处理师生意见和各类诉求，切实当好党群干群关系的“连心桥”“直通车”。主动加强与政府、企业、医院、科研院所的对接联系，搭好政策传达、交流合作的桥梁，主动积极与株洲市政府、益阳市政府、广东博罗县政府、老百姓大药房、长沙市口腔医院等政府、企业沟通联系，促进校地、校企、校院合作，真正做到上接天线、下接地气、中聚人心、外树形象，切实当好“指挥棒”、发挥好“中枢神经”作用。

（二）“闻”行并举，在督查督办上走实。“一分部署、九分落实”。当前很多高校都成立了督查督办办公室，正是党委行政“抓落实、抓效能”治理思想的体现。为了切实发挥好督查督办的效能，必须弄明白督什么？如何督？督到哪？为此，湖南中医药大学办公室主动对标中央、省委办公厅的好经验好做法，积极研究办公室工作规律，强化督查督办职能，成立督查督办科，强调以党政工作为中心，紧抓快办、雷厉风行、扭住不放、一抓到底。

一是探索建章立制。制定《督查督办工作实施办法》，进一步明确督查督办事项、程序、时限等，进一步完善督查工作统筹协调机制。围绕党委会、校长办公会、政工例会、校长接待日“四大会”上的重大决策部署，谋实事、出实招、求实效，开展跟踪督办、限期办理，运用组织监督、纪律监督、日常监督“三结合”的长效机制，力求将监督链条从常见的末端监督、事后监督转向决策部署实施前及实施中的重点督查与全程督办。

二是探索“闻”行并举的模式。围绕双一流建设、“三项工作”主体责任、人才队伍建设、管理效能提升、校地校院合作、公务用车制度改革等党委行政重大决策部署和重要决定逐一落实、跟踪督办、限期办理，通过月调度、季考核通报、定期跟踪项目进展和不定期到现场督查等方式，加强督办、促进落实，既实时跟踪二级单位完成情况，及时向主要领导第一时间反馈进展情况，也针对痛点堵点难点卡点深入基层摸查摸排，针对工作过程中出现的问题进行协调解决，实行清单式、台账式、考核式管理。全年督查督办191 项，其中已经完成的事项有136 项，正在执行的有44 项，未完成的有21 项，做到件件有落实、事事有回音，做到聚焦重点，一抓到底，切实推动各部门将更多精力投入到抓落实、促发展上来，切实解决好抓落实的“最后一公里”问题，切实保证党政各项决策快速有效落实到位。

三是探索督查督办管理考核机制。充分发挥抓落实基本职能作用，坚持党政工作推进一步，督查落实就跟进一步，有力促进校（院）党政重大决策部署落地生根。实行督查督办工作年度总结和管理考核，将督查督办结果作为各二级单位年度考核重要内容，对督查督办工作执行不力的单位给予书面通知，并作为考核重要依据。

（三）“问”计于民，在基层服务上走深。习近平总书记说：“调查研究是成事之基、谋事之道。”李克强在谈到调查研究时指出：“坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法，高手在民间。”调研，是做好办公室工作的“基本功”，也是获取第一手信息、了解第一线实情、作出第一道研判的“杀手锏”。做好办公室调研工作有以下几点：

一要“谋得准”。要紧跟时代、紧贴时情、紧扣时机，围绕党委行政重要部署、新时期高质量发展亟待突破的瓶颈、人民群众最急需解决的痛点问题、领导关心的难点问题等等，找准调研选题，有针对性地开展调研。要加强和改进对领导调研走访的协调安排，精准做好调研方案，更加注重调研路线、安保、后勤等方面的提前准备，更加注重调研方式和内容的提前协调，增强政务服务的主动性和前瞻性。

二要“沉下去”。要采取专题调研与日常积累相结合、蹲点调研与个别访谈相结合的方法，走出办公室、迈开步子，走进课堂、操场、食堂，多去困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，下马观花、脚沾泥土、扑下身子、沉到一线，真走、真听、真言、真究，多同师生群众近距离接触、面对面交流，多用侦探式的眼光于细节处探求真相，多维度获取真实的一手材料和新鲜案例，做到问题看得深、情况摸得实、数据握得准。

三要“浮上来”。要根据调研掌握的第一手情况与数据，做好调查研究“后半篇文章”。要善于从复杂的问题中解剖麻雀、去粗取精、去伪存真，要善于从零星的数据与现状问题中，找出现象背后的本质，找出问题背后的原因，举一反三、分析综合，针对问题提出符合实际、对症下药的对策建议，形成有价值、有深度、有创新的调研成果，形成指导全局工作或解决具体问题的文件，为党委行政决策提供更多创新性思路、创造性办法，真正做到“研以致用”“研以促改”“研用结合”。

（四）“切”中关键，在决策服务上走准。搞好参谋服务是党办工作的重中之重，也是衡量党办工作水平的重要标尺。办公室要充分发挥直接服务领导、紧贴领导思路的优势，主动对党政全局工作、重点工作进行深入研究，加强前瞻性思考、全局性谋划，做到参之有道、谋之有方，言之及时，切实发挥好“参谋部”“智囊团”“思想库”作用。湖南中医药大学办公室紧紧围绕党政中心工作，聚焦参谋辅政、决策服务工作，主动增强服务能力，用心用脑、精准精细地对待每一项工作、把好每一道关口、注重每一个细节，推动办公室工作进一步规范化、服务进一步精细化，党政“前哨”“后院”作用更加凸显。

一是围绕文稿服务，提升参谋力。紧扣党委行政决策意图和领导思路，时刻关注高等教育发展变化的新趋势、新政策，锤炼过硬的“笔头功夫”，提供第一线决策参谋服务，多出主意、出好主意，做到聚焦大势要情，谋得“准”。注重加强科室协同作战、互相搭台，锤炼办公室人开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办的过硬本领，通过多措并举的学习教育和岗位交叉锻炼，强技能、挖潜能、提效能，干部队伍素养得到显著提升。全年起草领导讲话稿、党委工作纪事、部局省共建报告、省领导来校调研汇报材料等重要文稿150余篇；及时向省领导及上级有关部门报送学校工作情况，切实做到重大决策有高质量的调研支撑、重大部署有高水平的文稿服务、重大任务有系统性的文件安排、突发事件有精准性的信息保障。

二是围绕决策辅政，提升执行力。始终把抓参谋作为“三服务”工作的重中之重，主动在服务大局、突出重点中抓辅政。围绕党委最关心关注的重点项目、最操心忧心的重大问题，围绕学校师生的急难愁盼问题，有着更加敏锐的感知练就攻关的“笔外功夫”，做到聚焦大事要事，谋得“实”。坚持把“讲党性”“说党话”融入“三服务”工作全过程，做到党建与业务相融合。坚持把讲政治贯穿到会务安排、文稿起草、文件办理、督查督办、信息报送等各方面，严格落实议事规则和决策程序，加强对党委会、校长办公会议题前置审核，严格落实印章使用、机要文件处理、主网站发布等制度程序，严格管理附属医院“三重一大”事项，牢牢把好政治关口，进一步强化政治把关职能。牵头推进学校重大工作与专项工作，牵头整体推进巡视整改、主题教育等重大工作，习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、“三项工作”主体责任落实、高校党委书记抓基层党建工作等专项工作，为党委的党建工作献计献策、推动落实。做好学校大事记、大学教育年鉴、党委工作记事和学校各类制度汇编，为领导决策提供历史信息与文件制度参考。圆满处理意外事故引发的重大舆情。

三是围绕信息服务，提升服务力。主动适应“互联网+政务”的新形势，大力推行OA 办公系统，方便师生员工办事，提高运行保障质量。发挥好信息主渠道作用，第一时间报送信息、第一时间处理突发意外事件，做到聚焦急事难事，谋得“快”。加强二级单位信息员、统计员的管理，完善政务信息考核方法，引入奖惩机制，激发信息工作的积极性，建立纵横覆盖的信息网络和上下畅通的信息沟通机制。规范信息批报制度，实行信息工作通报制度，确保上报信息准确及时，定期将学校重要活动、工作动态等情况发布到各单位，为各单位提供便捷有效的信息服务。围绕党政工作中心，加强对热点、难点和焦点问题的跟踪调研，及时研究解决办法，并以《大学信息参考》的形式供领导参阅，为领导决策提供信息参谋服务。疫情期间，高质量完成每日、每月疫情报送与情况总结，高效率完成疫情防控与应急处理。全年共接待来电来访1 万余次；处理日常来文来函200 余份；收集各类文件4000 余件（卷），录入信息资料26000 余条；完成高等教育信息数据库信息收集与分析工作，为领导掌握学校的准确数据、精准信息提供参谋服务，为学校重大决策提供信息支撑。

二、结语

办公室是综合协调、督促督办、服务基层、参谋辅政的重要部门，要持续践行“五个坚持”的要求，牢牢把握“指挥棒”“参谋部”“智囊团”“思想库”“前哨后院”等职能定位，以“望”之有方实现全局的统筹协调、以“闻”行并举推动督促督办、以“问”计于民提供周到的基层服务、以“切”中关键做到精准的参谋辅政，不断开创“三服务”工作的新局面。