曲靖市杂粮产业发展现状及对策建议

2023-09-17何薇

南方农业 2023年11期

何薇

（曲靖市粮油产品质量监督检验站，云南曲靖 655000）

党的二十大报告明确指出，要树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。树立大食物观就是“用大的眼光看待食物”，在大食物观视域下，人们的眼光不能只局限于水稻、小麦、玉米等食物，还应该注重食物种类的多样性和营养搭配的均衡性，这为杂粮产业发展提供了新的机遇。笔者以曲靖市为研究对象，探寻其杂粮产业发展存在的问题，并提出针对性的对策建议，以期进一步加快促进曲靖市杂粮产业转型升级，实现高质量发展。

1 杂粮种类

杂粮泛指生育期短、种植面积小、种植地域性强、产量较低、种植方法特殊、有特种用途的多种粮豆，主要是指除水稻、小麦、玉米、大豆四大作物以外的各种谷类、豆类、薯类作物，其特点是小、少、特、杂，如高粱、粟、荞麦、燕麦、大麦、青稞、蚕豆、豌豆、薏苡及马铃薯等。

2 曲靖市杂粮产业发展现状

2.1 杂粮生产现状

曲靖市地处低纬度高原，地势西北高、东南低，平均海拔2 000 m，境内多为高原山地和坝子，水资源丰富，有南盘江、北盘江、小江、黄泥河等，流域面积在100 km2以上的河流80多条；气候类型复杂多样，具有南亚热带到北温带6 种气候类型，以亚热带低纬高原季风气候为主[1]。曲靖市大部分地区冬暖夏凉、四季如春，年温差小、日温差大，降水充沛但分布不均，干湿分明[2]。受地形地貌和多种气候的影响，曲靖市农业发展区域差异和垂直变化较大，生产规模受限，农业基础设施建设成本高，自然灾害类型多，危害频繁[3]。曲靖市种植的杂粮种类丰富多样，大麦、荞麦、蚕豆、豌豆、薏苡和大豆等在不同县域皆有种植，且地域分布广泛。从2022年曲靖市杂粮种植情况看（见表1），当地杂粮种植总面积达9.00 万hm2，总产量达23.19 万t；从种植地域看，大麦、荞麦、蚕豆、豌豆、燕麦、薏苡、甘薯、大豆和芸豆是曲靖市主要种植的杂粮，其中大麦、荞麦、蚕豆、豌豆在各县（市、区）都有种植，燕麦主要在会泽县种植，薏苡主要在师宗县种植，甘薯主要在罗平县种植，大豆主要在陆良县种植，芸豆主要在沾益区种植。

2.2 杂粮加工现状

曲靖市杂粮加工产业总体上呈小、散、弱等特点，主要由当地及周边小商贩、小专业加工户就地就近收购、加工、销售。现阶段，曲靖市杂粮加工利用的主要方式是将豌豆加工成豌豆粉、凉卷粉，将大豆加工成豆腐系列制品，将蚕豆制作成小食品或动物饲料，将燕麦、荞麦加工为炒面或糕点，将大麦、薏苡用作酿酒等。截至2022年底，曲靖市有杂粮加工企业16家（其中龙头企业7家），杂粮产品品牌14个。

1）麒麟区有杂粮加工企业1家，即曲靖市丰瑞粮油购销有限公司，主要经营蚕豆种植、加工、销售等，建成了一条年产量3 万t 的蚕豆制品生产线。2）马龙区有杂粮加工企业3家，其中曲靖市马龙区品康农业科技有限公司（省级龙头企业）与曲靖市马龙区康德圣生物食品有限公司（市级龙头企业）主要从事荞麦加工，主要产品有荞丝、荞茶、荞面、荞酒等；九龙酒厂（区级龙头企业）主要从事荞酒生产。3）陆良县有杂粮加工企业2家，即云南省陆良县三岔河镇青源粮食加工厂和云南华云工贸有限公司。4）师宗县有杂粮加工企业3家，主要加工薏仁米，以原粮包装销售，分别创建相应的薏仁米品牌。5）罗平县有杂粮加工企业2 家，主要经营高粱制酒，制酒原料多购自省外。6）会泽县有龙头企业1家，即会泽富天农业科技有限公司，主要经营开发深加工燕麦产品，同时该企业根据地域居民消费习惯，粗加工燕麦小吃、糕点、粑粑、炒面及苦荞面；此外，该公司拟新建一条年产量8万t的燕麦乳生产线。

2.3 杂粮消费现状

随着社会经济发展及生活方式的变化，人们的饮食习惯由“吃得饱”转向“吃得好”“吃得健康”“吃得绿色”“吃得安全”，居民健康消费理念不断升级，消费者更加关注粮油食品的营养、健康等属性。杂粮营养丰富，且其碳水化合物、蛋白质、脂肪等营养成分的比例均衡，长期食用杂粮对糖尿病等慢性病有很好的预防作用[4]。人们膳食结构的变化及消费者需求结构的提档升级，为杂粮产业发展提供了巨大的潜在市场。

2.4 杂粮龙头企业

曲靖市有杂粮加工龙头企业7 家，其中麒麟区1家、马龙区3家、陆良县2家、会泽县1家。从生产规模上看，曲靖市丰瑞粮油购销有限公司（蚕豆加工）、曲靖市马龙区品康农业科技有限公司（荞麦加工）、曲靖市马龙区康德圣生物食品有限公司（荞麦加工）、会泽富天农业科技有限公司（燕麦加工）企业规模较大，深加工能力较强，产品线较为丰富。

2.5 杂粮政策、资金支持

分析各县（市、区）情况发现，曲靖市杂粮产业主要按照市场需求导向发展。在种植方面，农户按照市场需求和家庭消费需求，因地制宜选择杂粮种类进行种植；会泽县出台杂粮产业支持政策，以每667 m2补贴120 元的标准补助杂粮种植户。在加工业方面，曲靖市出台高原特色农业发展政策，给予杂粮种植户一定资金支持。

2.6 杂粮种植优势

大麦、荞麦、蚕豆、豌豆、薏苡是曲靖市主要种植的杂粮，其中大麦、荞麦、蚕豆、豌豆在各县（市、区）种植规模均较大，薏苡主要在师宗县种植。粮源决定杂粮产业发展水平，分析曲靖市已形成的杂粮产业发现，大麦主要用于酿酒或制作饲料、炒面等，荞麦主要用于制作糕点，蚕豆主要用于制作小食品、饲料，豌豆主要作为蔬菜或制作小吃凉粉、稀豆粉，薏苡主要用于酿酒。

3 存在的问题

3.1 种植结构不稳定

杂粮种植生产主要由市场需求来引导，缺乏专项政策、资金等对杂粮种植的持续性支持，当市场需求萎缩时，种植户多选择放弃种植。以罗平县为例，2010—2013 年，罗平县薏苡受到市场炒作追捧，产品供不应求、价格高涨，大量良田改种薏苡。而后随着薏苡供过于求、价格下跌，罗平县基本已无薏苡种植。2015—2017 年，罗平县以“公司+农户”的形式大力推广高粱种植，积极发展高粱制酒产业，但因企业经营管理不善及高粱产量、品质不高等，高粱制酒产业衰退，种植户放弃种植高粱。对于农民自食类杂粮种植，主要依赖家庭消费偏好，农户通常利用田间地角“见缝插针”种植，难以形成规模种植。

3.2 种植品种分散且规模小

曲靖市杂粮种植决定主要是家庭自决，缺乏成规模的杂粮产业化种植意图驱动，种植规模小且品种分散。例如，冬春杂粮（大麦、荞麦等）市场销售价格低于油菜籽等经济作物，农户通常选择种植收益较高的经济作物。而对于家庭消费的杂粮，农户没有扩大种植的意愿。

3.3 产业发展后劲不足

总体分析看，曲靖市杂粮种植规模逐步缩小，杂粮产业发展动力、后劲不足，主要原因如下。1）各县（市、区）夏秋作物主要种植玉米、稻谷及各类经济作物（烤烟、小黄姜等）。2）冬春季节土地主要有4种利用方式，包括种植油菜等经济作物、轮休土地、种植苜蓿等饲料作物、自给杂粮。3）各县（市、区）杂粮产量小，难以支持杂粮精深加工企业长足发展。4）城镇化进程加快，农村劳动力大量进城务工，农村劳动力不足，加之杂粮种植经济效益低于其他主粮种植，农户弃种或少种杂粮。

3.4 产业发展水平不高

曲靖市杂粮企业小散弱、科技含量低、产业链条短、产品附加值低等问题突出，缺少带动效应明显的杂粮龙头企业支撑。与云南省其他杂粮产业发展水平较高的地区相比，曲靖市在产业发展的规模和水平等方面还存在一定差距。同时，农户的种植水平有待提升，从事杂粮种植的农户普遍学历偏低，对新知识、新技能的学习和接受能力不高[4]。

3.5 品牌建设有待加强

由于曲靖市杂粮生产经营主体小而散，部分企业为了追求短期利益最大化，缺乏品牌打造的意识和能力，对杂粮品牌建设缺乏主动性。许多杂粮产品未进行品牌注册或只以地域名命名，如“会泽燕麦”“马龙荞丝”等，企业未对杂粮产品品牌进行大力宣传及有效市场开发，品牌效应严重不足。

4 对策建议

4.1 加强政策扶持，稳定杂粮种植种类和面积

曲靖市应切实树立大食物观，将发展优质高效杂粮种植纳入粮食安全的重要内容组织实施，制订杂粮产业发展规划，推动建立杂粮产业闭环链。分门别类深入调研杂粮产业发展情况，分析地区杂粮种植比较优势，科学规划各类杂粮加工布局。将杂粮种植纳入财政资金支持，研究制定杂粮帮扶政策，开展行业指导。在农业生产基础设施建设方面加大投入力度，改善生产条件，积极引导农户种植杂粮，促进杂粮产业做优做强。

4.2 强化优质杂粮品种种植推广

曲靖市应立足县域区位优势和产业发展基础，坚持因地制宜、发挥优势、突出特色，打造具有曲靖市特色、符合资源优势和市场需求的杂粮生产格局。大力支持引进适宜当地种植的新型优质杂粮品种，并通过标准化种植、专业化管理等技术手段，促进杂粮产业提档升级。推广应用杂粮绿色种植技术，健全杂粮栽培灌溉施肥一体化体系，减少化肥、农药的不合理使用，确保杂粮品质。

4.3 提升产业链水平，促进产业优化升级

1）曲靖市应积极培育壮大杂粮加工龙头企业，鼓励企业打破区域限制，积极整合、带动周边杂粮区域性种植。支持杂粮龙头企业以市场为导向，不断提升产品质量和品牌知名度，提高品牌竞争力。2）发展精深加工。大力增加绿色优质杂粮产品供给，积极发展优质杂粮加工企业，提高精、深加工产品的比重，打造高原特色、绿色优质杂粮品牌。3）构建全产业链发展模式。发挥龙头企业和农民专业合作社等新型经营主体的示范带头作用，推进杂粮加工、销售等产业发展，推进构建杂粮全产业链模式。

4.4 加快推进杂粮品牌创建提升

杂粮品牌创建提升是杂粮产业发展最强劲的动力。1）曲靖市应坚持推动杂粮地理标志创建，充分发挥各地杂粮种植的地理优势条件，因地制宜、突出特色，着力培育地域性产品，积极鼓励当地企业做好“三品一标”申报认证，打造优质杂粮品牌[5]。2）扎实做好杂粮种植实用技术推广，以示范带动，挖掘杂粮种植效益，积极做好优良品种的“引、育、繁、推”各个环节工作，提高农户的种植水平。以新品种、新技术引进为主要内容，并向周边地区辐射推广。3）积极培育以杂粮加工、销售等业务为主的经营主体，围绕“科技支撑+龙头企业+合作社+基地+农户”杂粮产业发展模式，以龙头企业带动示范、村集体组织参与、合作社具体实施，促进农户与现代农业体系有机融合，助力杂粮产业做大做强。4）杂粮经营市场、经销商和大健康产业要密切合作，与电商等其他行业相结合，推动杂粮供应链多样化发展，助推杂粮市场模式转型升级。