以严厉追责引导关键少数

文｜贺震

2023年7月27日，中纪委国家监委发布消息，新疆生产建设兵团原党委常委、副司令员焦小平严重违纪违法被开除党籍和公职。在公布的焦小平诸多问题中，有这样一段话，焦小平“毫无政治意识，违背新发展理念，干扰碳达峰碳中和战略目标实施；罔顾党中央对秦岭生态环境保护的重要要求，我行我素，支持特定关系人开发秦岭地区小水电，破坏秦岭生态”。笔者注意到，“执行党中央决策部署走形变调”的提法，是首次出现在此类通报中。

加强生态环境保护，建设生态文明，是关系民生福祉、关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，党和国家一直强调要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，明确指出绿水青山就是金山银山，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。党中央以前所未有的力度狠抓生态文明建设，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。

但在生态文明建设的大好形势下，仍不时有不和谐的音符出现。近些年先后曝光的祁连山违法违规开发矿产资源和违法建设、违规运行水电设施，致使祁连山生态环境遭到严重破坏的系列案件；在生态脆弱的秦岭地区大规模兴建违法建设项目、开发小水电，严重破坏秦岭生态环境的系列案件，等等，都是在生态文明建设和生态环境保护方面，不讲政治、执行党中央决策部署走形变调的典型案例。事实证明，每一起违规建设、每一件生态破坏案件背后，都有党政领导干部的身影，而特别重大的违规建设、生态破坏案件，往往都有高级领导干部参与其中。

中央在查处祁连山和秦岭生态破坏系列案件中，曾致包括甘肃省委原书记王三运和陕西省委原书记赵正永在内的多名当地高官落马。这次中纪委国家监委通报的焦小平的问题，再次警示人们，特别是各级领导干部对生态环境保护要高度重视和深刻反思。

纵观我国生态文明建设实践，不难发现，要使党中央关于生态文明建设的决策部署落实到实处，关键要靠各级领导干部。领导干部作为“关键少数”，必须旗帜鲜明地讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终胸怀“国之大者”，不断提升推进生态文明建设的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实扛起生态文明建设的政治责任，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持不懈推进绿色低碳发展，全力以赴推动党中央关于生态文明建设的决策部署落地生根、开花结果，真正把政治责任体现在狠抓落实上，把担当精神体现在生态环境保护的实际工作中。

党的十八届三中全会提出建立生态环境损害责任终身追究制，2015年中央出台《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，都是聚焦领导干部这个关键少数。强化党政领导干部生态环境损害责任追究，是压实领导干部生态文明建设和生态环境保护责任的重大举措。这些年一些地区违规建设导致生态破坏的现象之所以屡禁不止，一个重要原因就是对罔顾党中央生态环境保护重要要求的领导干部问责不力，这些领导干部只尝到了甜头，没有感受到疼痛，以致长期我行我素。因此，必须充分发挥生态环境保护“终身追责”制度这把利剑的作用，对破坏生态环境的违法行为予以严厉打击。环境问题一般具有滞后性，多数环境危害都是在错误行为发生多年后才显现出来。对于损害生态环境的，一经发现，相关领导干部不论是否已调离、提拔或者退休，都必须毫不手软地予以严肃问责，以儆效尤，从而遏止更多的官员在生态环境保护和资源开发利用方面胡作非为。