《水利工程白蚁防治技术指南（试行）》解读

温续余，张雨豪，季 祥

（水利部水利水电规划设计总院，100120，北京）

白蚁危害水利工程在我国已有两千多年历史。我国大多数水库大坝和堤防为土质结构，白蚁在这些堤坝内建筑巢穴，形成四通八达的蚁道，连通迎水坡和背水坡，一旦洪水来临，就可能引发漏水险情，甚至造成溃坝、溃堤灾难。为加强水利工程白蚁防治技术管理，水利部组织编制了《水利工程白蚁防治技术指南（试行）》（以下简称《技术指南》），针对土石坝、土质堤防、渠堤等存在白蚁危害风险的水利工程，规定了白蚁防治蚁情检查与监测、危害等级评定、防治方案、施工验收和险情应急处置等技术内容，规范水利工程白蚁防治工作。

一、出台背景

目前，水利技术标准体系中还没有行业层面全阶段白蚁防治的规程规范。在水利工程前期设计阶段，没有统一对白蚁防治内容提出设计要求；在水利工程运行期，各地多以《土石坝养护修理规程》《堤防工程养护修理规程》及地方标准作为白蚁防治依据，缺少统一的技术指南和评价体系，技术措施存在差异。水利系统白蚁防治规范化水平有待进一步提高。

地方标准层面，基于水利工程白蚁防治的现实需求，近年广东、江苏、湖北、四川、安徽、河南和浙江等地水利部门陆续发布了本地水利工程白蚁防治标准，为地方水利工程白蚁防治提供了依据。地方标准多参照其他行业的标准编制，其针对性和适应性不强，防治标准不统一，甚至存在矛盾。

团体标准层面，中国水利学会组织编制了《水利工程白蚁防治技术规范》《水利水电工程白蚁实时自动化监测预警系统技术规范》《水利工程白蚁灯光诱杀技术导则》，中国大坝工程学会组织编制了《土石坝白蚁绿色综合防控技术规程》。团体标准多突出某一项技术，未能在检查监测、前期勘察设计、防治方案、施工及验收等蚁情防治全链条层面提出技术要求。

水利部高度重视白蚁防治工作，2023年4月以来，先后印发了《贯彻落实习近平总书记重要批示 全面开展水利工程白蚁等害堤动物防治工作方案》《水利工程白蚁防治工作指导意见》，要求编制水利工程白蚁防治技术标准，并按照急用先行的原则，先行印发《技术指南》，为水利工程白蚁防治工作提供技术支撑和专业指导。

二、主要内容

《技术指南》共9章，考虑内容的衔接，《技术指南》和《水利工程白蚁防治技术规程》主要框架保持一致。主要内容包括总则、术语、蚁情检查与监测、危害等级评定、防治方案、防治施工、环境保护要求、防治项目验收及应急处置等，同时设置了必要的资料性附录。

①总则：明确了编制的目的、适用范围、防治工作遵循的原则及相关管理要求等内容。

②术语：规范和统一了水利工程白蚁防治常用的专业术语。

③蚁情检查与监测：对白蚁危害地区水利工程蚁情检查以及监测提出了详细要求。

④危害等级评定：明确了白蚁危害等级评定工作的组织、评定单元划分的基本要求，提出了危害等级划分及评定标准。

⑤防治方案：提出了白蚁防治方案的编制依据和主要内容；明确了预防措施、灭治措施和综合治理措施的原则与技术要求。

⑥防治施工：提出了白蚁防治施工方案编制、技术要求及施工质量与安全管理等相关要求。

⑦环境保护要求：提出了白蚁防治的环境保护相关技术要求。

⑧防治项目验收：明确了白蚁防治项目验收条件、验收资料、验收要求以及档案管理等内容。

⑨应急处置：明确将白蚁险情应急处置措施纳入工程安全管理应急预案，提出了出现险情的处理原则。

《技术指南》章节的设置总体上与白蚁防治的一般过程相吻合，即对蚁情进行“检查监测→根据蚁情检查结果对白蚁的危害进行等级评定→编制防治方案→白蚁防治施工→防治项目验收”。

《技术指南》体现了注重工程安全、倡导智能检测和绿色防治，以及探索应用白蚁防治新技术、新设备等要求；协调统一了蚁患区、蚁源区等概念和术语；完善了检查监测、危害等级评定的要求；考虑环保、健康等要求，对现行部分地方标准中规定的毒土防蚁带、烟熏毒杀防治等内容进行了适当删减；将广东等地较为成熟的白蚁防治“三环节八程序”综合灭治技术列入资料性附录供参考；完善、增加了施工管理、验收等要求。

三、要点综述

1.关于适用范围及防治原则

《技术指南》适用于土石坝、土质堤防、渠堤等水利工程的白蚁防治技术工作。明确白蚁危害地区的新建、改建、扩建及除险加固等水利工程建设项目，应将白蚁防治措施纳入项目建设内容，同时设计、同时施工、同时投运；项目勘察设计应包含白蚁危害情况专项调查及检查成果，地基、堤坝与两侧山体接触部位及周边白蚁的灭杀措施及要求，防蚁物理屏障、药土屏障等预防措施及蚁情监测措施，防治及监测措施工程投资等白蚁防治设计内容。对于已建工程，管理单位应将白蚁防治工作纳入工程管理事项，建立常态化机制，包括蚁情检查监测、危害等级评定、防治工作实施等。

2.关于蚁患区和蚁源区

蚁患区和蚁源区术语分别解释为“水利工程主体部分及其管理范围内可能存在白蚁危害的区域”和“可能存在白蚁活动，并由此转移到蚁患区的区域”。严格来说，蚁患区和蚁源区的字面意思跟术语解释内容并不完全一致，鉴于这两个词语是广大白蚁防治工作人员的习惯叫法，所以仍然沿用。《技术指南》对蚁患区和蚁源区的划定进行了明确规定，考虑到少数工程管理范围较大，或由于某些方面限制导致管理范围较小，在确定蚁患区和蚁源区时可根据实际情况进行合理调整。白蚁防治的诸多工作都与蚁患区和蚁源区息息相关，在划定蚁患区和蚁源区时，应当慎重并保证其合理性。

3.关于白蚁危害等级评定

白蚁危害等级评定是白蚁防治的一项重要内容，评定结果是编制白蚁防治方案等工作的主要依据。《技术指南》提出了等级评定的单元划分要求，从地表活动特征及指示物、内部活动特征、对水工建筑物影响等3方面确定评价指标，将水利工程白蚁危害划分为轻度危害（Ⅰ级）、中度危害（Ⅱ级）和严重危害（Ⅲ级）3个等级，并在附录中规定了危害等级评定表及评定报告格式，提出了适合水利工程白蚁防治的危害等级划分及评定标准。

（1）轻度危害（Ⅰ级）

符合下列情况之一的为轻度危害：

①蚁患区平均每1000 m2发现1处及以上泥被、泥线、蚁巢伞等外露特征。

②蚁源区平均每1000 m2发现3处及以上泥被、泥线、蚁巢伞等外露特征。

③蚁患区开挖出蚁巢，主巢巢腔最小直径小于等于250 mm，或最大蚁后体长小于等于30 mm。

④蚁患区蚁巢尚处幼年巢期。

⑤有白蚁活动迹象，但未因白蚁活动造成散浸、湿坡等危害水利工程安全的一般险情。

（2）中度危害（Ⅱ级）

符合下列情况之一的为中度危害：

①蚁患区平均每1000 m2发现5处及以上泥被、泥线、蚁巢伞等外露特征。

②蚁源区平均每1000 m2发现15处及以上泥被、泥线、蚁巢伞等外露特征。

③蚁源区发现分飞孔。

④蚁患区开挖出蚁巢，主巢巢腔最小直径大于250 mm且小于等于350 mm，或最大蚁后体长大于30 mm且小于等于50 mm。

⑤在蚁患区发现成年蚁巢。

⑥因白蚁活动造成散浸、湿坡等危害水利工程安全的一般险情。

（3）严重危害（Ⅲ级）

符合下列情况之一的为严重危害：

①蚁患区平均每1000 m2发现10处及以上泥被、泥线、蚁巢伞等外露特征。

②蚁患区发现分飞孔。

③蚁患区内开挖出蚁巢，主巢巢腔最小直径大于350 mm，或最大蚁后体长大于50 mm。

④蚁患区开挖出成年蚁巢3处以上。

⑤工程主体发现贯穿性蚁道。

⑥因白蚁活动造成漏洞、跌窝、脱坡等危害水利工程安全的较大以上险情。

4.关于白蚁防治方案

白蚁的防治措施有多种，其分类方法也有多种，从时序角度一般可分为预防措施和灭治措施，从项目角度一般可分为工程措施和非工程措施，《技术指南》总体上按预防措施和灭治措施进行归类。由于不同措施的防治效果不同，要求白蚁防治根据工程特点、地理位置、生态环境和气候特征，结合蚁情检查监测情况和白蚁危害等级评定，因地制宜地应用多种措施进行综合防治，以达到好的防治效果。

水利工程白蚁预防措施可分为建设期预防措施及运行期预防措施。

建设期的预防措施主要为设置物理屏障或药土屏障，在新建、改建、扩建及除险加固水利工程建设项目主体工程施工前，应根据检查结果对工程地基、堤坝与两侧山体接触部位等进行清理和白蚁灭杀，对周边地区白蚁危害进行处理。工程建设项目需要取土时，应对土料场白蚁危害进行检查；取土前，应对存在的白蚁进行灭治；当土料场白蚁危害严重、无法满足彻底灭治要求时，应变更土料场。运行期的预防措施主要为设置生态屏障、保护对工程不造成破坏的白蚁天敌及在白蚁分飞期间布设诱捕装置，对可能飞进蚁患区的白蚁进行诱捕和阻断等。

水利工程白蚁灭治主要集中在运行期，灭治措施有多种，不同灭治措施效果也不同，可因地制宜，采用饵剂诱杀法、喷粉法、挖巢法、药物灌浆法和综合灭治法等。同时，灭治措施应不污染土壤和水质，不损害主体工程安全。

5.关于白蚁防治施工

白蚁防治施工是白蚁防治工作中的一个重要环节，施工质量的好坏将直接影响防治效果，故白蚁防治项目应做好施工管理和质量控制，对于列入水利基建工程的白蚁防治项目，应按建设项目管理规定组织施工和质量控制，已建水利工程白蚁防治项目由管理单位组织施工和质量监管。施工单位应根据防治方案编制施工方案，其内容包括工程概况、蚁情、施工方法、施工进度安排、质量和安全保证措施及后续服务等。施工单位应按照批准的方案组织施工，不得自行改变，工程结束后，应及时整理施工资料，并进行自检，接受监管部门检查。

6.关于环境保护要求

水利工程白蚁防治应坚持生态、绿色的理念，因地制宜运用多种技术措施进行白蚁综合治理，最大限度减少化学药物的使用量。饮用水水源保护区的水利工程，不应使用药物屏障预防白蚁和药物灌浆法灭治白蚁；其他水源保护区的水利工程，应慎用药物屏障预防白蚁和药物灌浆法灭治白蚁。

7.关于项目验收

水利工程白蚁防治施工完成后应及时组织防治项目验收。目前地方标准中仅有个别涉及白蚁防治项目验收，内容较少且要求不统一。在整合各地方标准中验收内容的基础上，《技术指南》提出水利工程白蚁防治验收前应开展检查和监测评价，并提出了验收的相关要求。

四、《技术指南》的运用

《技术指南》是水利行业层面关于白蚁防治工作的一个全链条的技术性文件，可以运用于项目前期的勘察设计，白蚁防治项目的实施和项目验收等各个工作环节，也可以为设计单位、施工单位及管理单位提供技术支撑。由于各地白蚁危害特征及防治习惯存在一定差异，运用《技术指南》时仍需因地制宜、科学论证，不可生搬硬套、断章取义。

五、结 语