会计集中核算模式下事业单位财务管理探究

李诗尧

目前，很多事业单位采用传统的分散核算模式进行财务管理，由于其信息不集中、数据不易比较等问题，导致了财务信息的滞后和不准确。因此，建立起高效的会计集中核算模式，成为提高事业单位财务管理水平的必然选择。本文全面地探究会计集中核算模式下事业单位财务管理的相关问题，旨在为完善事业单位财务管理提供一些有益的参考。

一、会计集中核算模式的基本内涵与优势

（一）会计集中核算模式的基本内涵

会计集中核算模式是指将分散的会计主体集中核算，并建立一套相应的财务制度，对各单位的财务活动进行统一监控和管理。会计集中核算模式的特点如下：

1. 系统化：会计集中核算是建立在计算机网络和信息系统基础上的，以最大化利用信息技术来实现财务管理。

2. 标准化：采用集中核算模式，可以统一各单位的财务核算标准和流程，提高业务流程和管理水平。

3. 合作化：集中核算模式下，各单位之间相互依存，不同部门的财会数据统一为一个工作整体，但是在集中核算的过程中又形成了相互协作、风险共担的企业文化。

4. 全面性：会计集中核算是一个全方位的管理模式，不仅包括财务核算，也包括资产管理、预算管理、内部控制等方面。

（二）会计集中核算模式的优势

1. 成本降低：相比于传统的会计核算制度，各部门所需要处理的财会数据内容少，工作量少，可以有效减少在分部分项会计数据核算的资源投入。通过集中核算，可以减少财务信息处理的重复操作，降低人力和物力成本。

2. 信息共享：集中核算模式下，各单位的财务档案、报表数据被统一存储和管理，一般通过财会信息管理系统进行标准化处理，部分大型企事业单位还会建立云端存储的数据管理模式，有利于信息共享和协同合作。

3. 規范操作：采用集中核算模式，可以避免各单位在会计核算上出现不一致的情况，确保财务管理的规范性和准确性。

4. 提高效率：在会计集中核算的要求下，全面实现信息化和自动化，这种处理方式在很大程度上能够大大提高财务管理的效率和水平，减少了管理流程和手续的繁琐。

二、会计集中核算模式在事业单位财务管理中的应用现状和问题

（一）应用现状与以往模式相比的优点

近年来，越来越多的事业单位开始尝试采用会计集中核算模式进行财务管理。

相对于以往事业单位分散核算模式，集中核算模式具有显著的优点。首先，运用会计集中核算模式在很大程度上提高了财务信息的准确性。由于统一的财务制度和管理体系，各事业单位的财务数据可以得到及时更新和汇总，核算主体单位配备的专业能力较高的财务人员，保证了数据的一致性和准确性。其次，增强了规范化程度。以往分散模式各单位有各自的制度和流程，而现在通过统一的会计政策和核算方法，能够有效规范财务活动的流程和标准，提高了财务管理的规范化水平。再次，降低运行成本。以往分散核算模式下再小的事业单位都需要有财务科，配有专职会计和出纳，配有相应的财务软件和办公设备。通过会计集中核算将原本多名财务人员减少至一人，可大幅度降低人工和办公成本。最后，可以提高财务信息的及时性。以往分散核算模式各单位有各自的财务软件，财务数据与主管单位并不实时显示，容易造成财务信息监管的滞后。而在会计集中核算模式下核算主体单位会建立统一的财务核算软件，对分管各事业单位采用了在线实时核算系统，不仅避免了分散核算下数据延迟问题，而且也能够及时监控各单位的财务活动和资金流向。

事业单位通常是由政府或政府部门设立和资助的，其经费来源和使用都与政府财政密切相关。因此，在财务管理中需要遵守政府的财政法规和制度，如预算编制、财务报表填报要求等。此外还需注重控制支出，保证预算数内的支出不超过上限，并及时将预算执行情况报告给财政部门。事业单位通常采用预算管理制度进行财务管理。这种制度明确规定了各项收入和支出的范围，以及各项支出的使用限额。在预算编制完成后，需要按照预算来开展财务活动，及时记录各项收入和支出，严格控制支出，确保按照规定合理使用预算资金。

因此，在事业单位实施财务管理的过程中充分强化会计集中核算效果具有显著的优势，并且是确保事业单位基础职能以及社会效益体现的重要手段。

（二）突出问题

尽管会计集中核算模式在事业单位财务管理中具有诸多优点，但在实际应用过程中也存在着一些问题。

1. 数据安全问题

在集中核算模式下，事业单位的财务信息被集中存储和管理，因此其数据的安全性变得更加重要。一般而言，会计集中核算制度对财会人员数据处理以及数据分析能力的要求更高。在日常工作的过程中大部分数据都需要通过信息系统进行录入处理，如果在这个过程中一旦出现数据泄露或被盗，将给单位带来不可挽回的损失。因此，数据安全成为实施集中核算模式必须解决的首要问题。

2. 内部控制问题

在集中核算模式下，各事业单位的财务数据都被集中到一个系统中进行管理，因此内部控制就显得尤为重要。如果内部控制不严格，就有可能导致财务数据被篡改或被操纵，从而影响财务管理的准确性和规范性。在资产核算的过程中，账物分离的情况尤为严重，并且被核算单位在后续盘点与清查的过程中不够细致也会导致核账报销过程出现严重的滞后性。

3. 适应性问题

由于事业单位的种类繁多，所面临的财务管理需求也各不相同，因此在实施集中核算模式时需要考虑到各单位的适应性问题。具体而言，会计集中核算模式下各个业务模块的数据内容必须要具有较高的精准度，尤其是对于一些特殊类型的事业单位，可能需要针对其特殊的财务管理需求进行定制化处理，才能满足其实际需求。

4. 人才培养问题

在集中核算模式下，各事业单位的财务管理人员需要掌握新的会计核算方式和系统操作技能。而这一过程需要一定的时间和资源投入，否则就有可能导致员工的培训不到位，影响财务信息的准确性和及时性。考虑到事业单位事务性的核算工作在整体会计工作中的占比较高，高层次的财务管理模式无法得到有效应用，大部分事业单位的财会工作人员的综合技能水平难以得到有效提高。还有的事业单位财务管理岗位由非财会专业人员兼任，长期下去不利于事业单位的管理和人才培养。

5. 财务管理问题

在会计集中核算模式下各事业单位或事业单位下的独立机构取消财务科，将会计核算职能统一汇总到核算主体单位，虽然取消了财务核算职能，但是其作为事业单位主体身份没有改变，然而由于会计核算、会计档案等职能和资料已脱离本单位，这就容易造成财务管理理念淡化，过度依赖于核算主体单位。这样容易造成本单位财务管理的缺位。

三、会计集中核算模式下事业单位财务管理问题的对策和建议

（一）加强数据安全管理

数据安全是实施集中核算模式过程中首要考虑的问题，为了确保数据安全，需要采取多种措施：制定完善的管理制度和安全政策，以及提高员工的安全意识和技术水平。事业单位需要广泛采用先进的技术手段，如加密技术、网络隔离、防火墙等，提高数据的安全性，对于关键数据，进行备份和应急预案制定，以应对可能发生的突发事件。

（二）优化内部控制

内部控制是集中核算模式下财务管理的关键环节。在全面推行集中核算模式之前，需要进行系统的测试和审核，以确保其安全性和稳定性；为了确保准确性和规范性，事业单位需要完善内部控制体系，建立风险控制机制，规范操作流程；加强内部审计，定期开展审计工作，及时发现和解决问题；加强财務管理人员的培训和学习，提高其管理水平和财务核算技能。

（三）建立健全财务管理标准

不同类型的事业单位面临的财务管理需求各不相同，因此需要有针对性的方案和措施。会计集中核算主体单位财务部门需要分析各种类型事业单位的财务需求，统筹兼顾，建立统一的财务管理标准，确保集中核算模式能够适用于各种类型的事业单位；充分加强与专业机构、高校以及企业等机构的合作，学习国内集中核算先进经验和做法。除此之外，事业单位需要根据会计集中核算制度的要求，制定适合实际情况的会计政策和流程，明确各项会计核算工作的具体操作方法，并根据本单位的预算目标和收支情况，确定与之相应的财务管理目标和指标，以此为依据对事业单位的各项财务活动进行管理和评估。

（四）加强人才培养

财务管理人员的素质和水平对于集中核算模式下财务管理的成功实施至关重要。事业单位应该积极制定相关教育培训计划，提高员工的核算技能、管理水平和岗位素质，并在此基础上建立评价体系，为员工提供晋升和职业发展的机会；同时加强与高校、企业等机构的合作，构建产教融合、校企合作的人才生态供应链，共同培养财务管理人才；对集中核算单位财务人员要定期轮岗，培养工作“多面手”，对被核算单位优秀的财务管理人员可借调至集中核算单位财务部门交流学习。

（五）加强被核算单位财务管理

事业单位会计集中核算是为了加强财务管理而非简单的由分散到统一。被核算单位领导要树立本单位财务管理理念，避免过度依赖核算主体单位；被核算单位财务管理人员要多与核算主体单位财务部门沟通，掌握本单位重要财务指标，定期向本单位领导汇报；作为会计集中核算主体单位要引导被核算单位加强财务管理，定期公布财务报表和相关数据，同时赋予被核算单位应有的权限，减少其对集中核算主体单位的依赖。

（六）强化预算管理

集中核算主体单位要按照《预算法》《事业单位财务规则》及其他国家财政法规制定本单位的预算管理制度和会计科目，建立全面预算管理体系；加大对被核算单位预算执行、财务收支监察力度，对各类收支全部纳入预算；明确各项事业收入、经营收入、其他收入的具体项目；对费用报销等项目严格按照预算执行，未列预算的项目不予审批；将各单位财务预算执行情况作为领导干部绩效考核的依据。被核算单位要严格按照国家财政法规和单位财务规定来进行财务活动，主动上报各项收入和支出并纳入预算，避免出现预算未列资金；对预算执行情况要有季度年度分析，找到预算偏差原因，以指导实际工作，努力完成各项预算目标。

结语：

会计集中核算模式在事业单位的应用前景广阔，是财务管理形式的创新。本文通过对会计集中核算模式在事业单位财务管理中的应用现状以及与分散核算模式的比较分析，总结了集中核算模式的优点和不足之处，并提出了相应的解决方案和建议。在实施过程中还需因地制宜，充分考虑到核算业务现实情况、实际需求、不同行业事业单位运行特点，才能使会计集中核算模式得到更好的应用，提升财务管理水平，助力事业单位高质量发展。