“四链融合”，加快迈向世界重要人才中心

赵玲玲

2023年7月6日，浙江省委在“八八战略”实施20周年新闻发布会上再次强调要坚定不移深入实施“八八战略”，加快省域治理现代化的进程。“致天下之治者在人才”，建设“人才强省”是“八八战略”的重要内容和战略部署，浙江高质量发展的核心竞争力归根到底源于人才。在“八八战略”指引下，杭州通过深入实施“人才强市”战略，吸引培育了大量不同层次的人才来（留）杭就业创业，为城市的发展作出了卓越贡献，在全方位培养、引进、用好人才和加快人才高地建设方面取得了一系列成效。

近年来，杭州根据省情、市情以及产业结构的发展变化不断完善人才结构，尤其在“数字经济”与“新制造业”等新领域新赛道不断取得突破，在推进乡村振兴人才队伍建设方面也不断加大力度。2022年杭州新引进35岁以下大学生34.7万人，位居全国前列；新引进（留杭）博士2100名，新增高技能人才5.02万人；截至2022年底，杭州城西科创大走廊集聚省“鲲鹏行动”专家20人，占全省新增总数的57.1%，国家级领军人才47名，占全市新增总数的53.4%；2022年新建国家级博士后工作站17家，新引进博士后660名，新建省级工作站74家；全市累计培育农创客5128名，新认定“杭州工匠”30名等。从以上数据可以看出，人才在数量、规模、质量等不同维度上都有了明显的提升。杭州在“八八战略”的引领下正朝着打造世界重要人才中心和创新高地战略支点的目标不断前进，其经验与启示值得学习借鉴。

坚持党管人才原则

构建人才工作新格局

《习近平谈治国理政（第四卷）》中强调，坚持党管人才原则是做好人才工作的根本保证。杭州始终坚持党对人才工作的全面领导，党委政府高度重视人才工作，深入落实“八八战略”关于“人才强省”“人才强市”的战略目标。2022年市委人才工作会议提出，构建“高能级人才集聚平台、高效能人才体制机制、高层次人才雁阵格局、高品质人才服务体系”的人才工作新格局，这对杭州高水平建设人才高地起到了举旗定向的作用。与此同时，在党的全面领导下，杭州紧密围绕人才“引、育、用、留”全链条全环节，系统提出目标、工作、政策、评价“四大体系”的21项重点任务，细化了人才工作的各项目标任务。杭州将人才置于经济社会发展的大局当中，从战略高度将教育、科技、人才一体化发展作为人才支撑的重要路径。此外，杭州人才高地建设特别强调推动创新链、产业链、资金链、人才链的“四链融合”，加快集聚并实现资金、人才、知识、技术等要素的共享与互联相通。

优化人才政策体系

夯实体制机制保障

“八八战略”的优势论和方法论体现在“强优势、补短板”。杭州在2005年连续出台四项包括高层次人才、高技能人才、农村实用人才以及人才资金专项管理办法的人才政策，逐步形成了全市人才政策体系的基础和框架。随后出台“人才政策27条”、颁布高层次人才分类目录、紧缺人才目录清单、实施人才共有产权房政策等，进一步补充完善了人才政策体系的内容与价值功能。杭州特别重视现有人才引进培育政策的实施效果，定期对人才政策进行全面评估，探寻与发达国家和地区在人才政策方面的优势与短板，结合自身经济社会发展的现实需求，不断优化人才政策体系。在人才政策制定上，既重视人才对外开放引进又强调积极培育本地人才，综合考虑了人才对外引进和对内培养的内外双重因素。在人才体制机制上，健全人才培养机制、人才激励机制和人力资源管理机制等制度体系，切实解决人才工作的难点和堵点问题，使人才能够“引得进、用得准、育得好、留得住”。

建设高能级平台

拓展人才发展空间

人岗匹配是人力资源市场实现优化配置的重要基础。人才有没有合适的平台供其长期发展，成为人才选择一座城市和地区的关键因素。近年来，杭州主动融入国家人才战略布局，积极推动人才高地创建工作，不断打造高水平高能级平台。杭州强调将个人职业生涯规划与城市产业发展进行有效结合，避免人才培养和产业需求之间“两张皮”的情况；通过打造创新策源地杭州城西科创大走廊集聚人才，输出技术、资本与治理等创新要素的国际化经验与创新举措；加速推进新型实验室体系建设，完成白马湖、天目山、湘湖等省级实验室的挂牌，此外，之江、西湖、湖畔、良渚等省实验室也在积极推进建设，这些高水平实验室可以为科技创新人才提供强大的平台支撑。与此同时，“名校名院名所”工程加速启动。西湖大学、国科大杭州高等研究院、中国科学院杭州医学研究所、中国空间技术研究院杭州中心、北京航空航天大学中法航空研究院等产学研一体推进的高能级创新平台能够为人才引进、人才培养、人才激励发挥重要作用，为人才发展提供广阔空间。

整合社会各界力量

优化人才服务流程

杭州通过整合社会各界力量，不断优化人才服务流程，努力提高城市各个层次人才的获得感、认可度和满意度。2022年杭州率先对人才评价的服务流程做出优化调整，推出“三定三评”人才分类评价新模式，即目录认定、授权认定、专才认定与行业评判、市场评价、社会评议，广泛授权和支持不同用人主体开展人才自主评价，推进人才评价的方式方法更加精准有效。与此同时，增强“人才码”的服务功能，拓展多种应用程序，以“人才码”为核心构建出线上线下相结合的“一码六服务”体系，“杭幫彩”机制带动了人才服务的全面升级。一方面，线上数字赋能，支持各类人才的网上便捷服务，足不出户即可办理大部分人才业务，另一方面，拓展线下“接地气”服务保障，充分利用市、区县（市）两级14个行政服务中心、党群服务中心等实体场所，增强人才的互动交流和面对面便捷服务。开通24小时人才专线和确定“杭州人才日”等创新举措更是得到了人才的普遍点赞。

创造良好人才环境

营造尊才爱才氛围

习近平总书记强调“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰”。杭州深刻地认识到人才生态环境建设的重要性，不断创造适合人才发展的良好环境，利用杭州的开放包容度、“以人为本”的软环境来吸引人才和激发城市创新活力。杭州努力打造“近者悦，远者来”的最优人才生态，全社会形成尊重人才、爱惜人才的良好氛围，进一步提升人才公共服务的理念，营造有利于人才成长和发展的氛围和环境，提供更加完善的工作生活空间。政府充分释放人才政策红利，在教育、医疗、就业、住房、人居环境、包容文化等方面不断加大政策投入，构建实行更加积极、开放、有效的人才“引、用、育、留”全流程政策体系，搭建多层次人才保障体系，持续扩大人才生态的吸引力和影响力。政府强调关注人才政策的连贯性、系统性和协同性，形成低、中、高“金字塔”式多层次专业人才政策体系，确保人才和市场需求精准对接，提高人才使用和配置效率，强调遵循人才长期成长发展的规律从而避免人才资源浪费。

“八八战略”蕴含着博大精深的系统思维和辩证方法，为浙江人才高质量发展推出突破性改革举措提供了理论和方法支撑。“八八战略”引领杭州在吸引培育人才和激发人才活力方面进行了先行探索，为建设“人才强市”战略发挥了积极作用，提供了重要经验与启示。人才高地建设是一项系统性工程，需形成合力，打出政策“组合拳”，打造高品质的人才服务体系，为人才提供有力的制度保障；在舆论宣传引导方面，需持续擦亮杭州人才高地建设的金名片，通过多主体、多渠道、多维度的方式方法宣传杭州人才工作与相关举措，持续扩大宣传的覆盖面，扩大城市人才品牌影响力，共同谱写人才强省、人才强市的新篇章。