建德：以蓬勃新姿竞速先进制造“新赛道”

童燕

进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工業化道路。2003年，浙江省委提出“八八战略”，犹如一盏明灯，为建德市指明了方向，定下了高质量发展的新路径。20年来，在“八八战略”的指引下，建德市始终坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干。随着建德经济发展不断增强、产业转型步伐加快、生态环境日益优化、民生福祉持续增进，建德“宜居宜游宜业”的城市特性也越来越显著。

老工业园区“蝶变”通航产业

“八八战略”提出的2003年，也是曾经的部属国有企业——横山钢铁厂退出建德历史舞台的那一年。

知所从来，思所将往，方明所去。1960年，横山钢铁厂正式奠基，是冶金部唯一定点的铬铁合金生产专业企业。20世纪90年代，横钢已经发展成为一个占地130万平方米，集学校、医院、职工家属区、体育馆、游泳馆等设施为一体的大型国营企业。然而，它最终还是消失在改革的浪潮中。

“加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路”。锚定这一方向，转型势在必行。为有效盘活闲置资源，建德市委市政府审时度势，老工业区“腾笼换鸟”发展新型通航产业。2006年，建德千岛湖通用机场成为浙江省首家取得A类民用机场许可证的通用机场，为老横钢厂区带来了新的发展机遇。

作为省内重点打造的通航类特色小镇，建德航空小镇重点围绕通航制造、通航服务和通航文旅三大板块打造通航全产业链，先后摘得国家第一批低空旅游示范区、国家第一批航空飞行营地示范工程等5个“国字号”荣誉，奠定了其在全国通航类特色小镇的引领及示范地位。

“为了将特色小镇的新鲜血液注入老工业园区，实现老工业区到航空小镇质的转变，我们专门邀请了省发展规划研究院编制全新规划，对老工业园区的业态布局、产业导入、基础设施建设等方面进行调整升级，重点打造集制造、服务、旅游于一体的通航产业新格局。”建德经济开发区相关负责人介绍，2018年航空小镇就成功创建全省首个通航类的国家AAAA级旅游景区。

如今，通航产业已经在建德形成一条以制造、服务、文旅为主的“低空经济”通航全产业链。目前，航空小镇新集聚通航以及关联通航上下游企业共268家，产业链涵盖无人机、整机生产、航空新材料、零部件制造等领域。

新工业园区“夯实”产业实体

建德原有两个重点产业平台，分别为经济开发区（航空小镇）与高铁新区（高新园）。2022年7月5日，建德市整合原有经济开发区（航空小镇）和高铁新区（高新园）两个产业平台，正式挂牌成立建德经济开发区（高新园），规划面积调整为195.52平方公里。同年12月，建德高铁新区投资发展有限公司与建德经开集团有限公司股权进行整合，组建成立建德经开集团控股有限公司，打造开发区范围内“综合开发+”主平台。

自此，建德经开区牢牢扛起建德工业主平台、经济主战场的发展重任。今年年初，经开区紧紧围绕洽谈一批、储备一批、签约一批、开工一批、达产一批的“五个一批”要求，全面打好“经济翻身仗”。

“我们定下了‘三年高增长、五年冲千亿的总目标，今年规上工业总产值力争完成550亿元，三年冲刺750亿元，五年实现1000亿元。”建德经开区负责人介绍。

任重而道远。高质量发展之路怎么走？步步为营的经开区坚持规划引领，找准定位方向，推动园区走专业化、特色化发展之路。专业化就是做强做大化工新材料和通航产业两大优势产业。而特色化则是培育生物医药、新能源和新型储能等新兴产业，同时完善与先进制造业匹配的文化旅游、现代物流、楼宇经济、科创服务等现代服务业。

如今的建德经开区正大步迈向生物医药产业“新赛道”，两年时间，发展规上生物医药企业7家，虽然产业集群还不够大，但经开区一直在推进传统化工转型升级的同时，积极培育引进生物医药新项目，力争实现新突破。

“目前，我们正在拓展上下游产业链条，二期项目也正在建设中，项目投产后，将极大程度提升公司原料药产品的供货能力，延伸公司在生物医药方面的产业链。预计2023年生产产值将达到4.5亿元，销售目标争取完成4亿元。”杭州澳赛诺生物科技有限公司总经理方卫国信心十足地说。

助力企业“营”在起跑线上

2023年，是“拼经济”的一年。作为经济主战场的建德经开区，如何打好这场经济翻身仗？努力创新，以求突破。除了把思想和行动统一到建德市委市政府“一仗五会战”决策部署上来，经开区还创新开展“一专三限”企业服务机制、优化营商环境活动，助力打赢“经济翻身仗”。

“‘一专是指为辖区每家企业安排一名驻企服务专员。我们经开区57人，就是57个服务专员。‘三限则是‘本单位事项一日限、跨单位事项一周限、复杂事项一月限。”经开区要求每一位驻企服务专员结合企业实际，做到“全天候服务”常态化、“全过程服务”精准化、“全方位服务”系统化，为企业营造最优营商环境。

对于这一点，园区内不少新入驻的企业深有感触，享受到了“拿地即开工”的“神速”。比如，4月25日上午签订交地协议的浙江汇升电气有限公司，原以为最快也要5月5日才能拿到施工许可证，“没想到我们当天下午就拿到施工许可证，26日就进场开工了，比预期提前了整整10天。”浙江汇升电气的项目负责人开心地说。如今，浙江汇升电气投资1.8亿元的数字化智能型新能源设备及电气成套设备研发制造项目前期主体厂区桩基建设已完成。

“一专三限”服务机制是服务企业“全生命周期”，即从公司注册到投竣工验收投产，全程跟踪服务。比如在数字化服务能力上，建德市打造了“一站式”办理、“一体化”运作、“一揽子”服务的项目审批新模式，由发改、规资、住建等19个部门48名人员组成服务专班，搭建重点项目“绿色审批通道”，实现事项“一窗受理，集成服务”。同时，发改、经信、住建等16个部门还将涉审事项权力和公章委托“一站式”服务中心，由中心统一行使最终审批权，有效解决企业跑多部门、多窗口的问题。

此外，建德经开区的服务专员每月还要开展一次“企业体检”，通过“发放需求调研问卷+重点企业现场走访”等形式，即时录入“一专三限”工作清单和“企业需求清单”，根据企业发展需求靶向对接创新资源，对照清单逐一销号，要求“本单位事项一日限、跨单位事项一周限、复杂事项一月限”工作制，实现开发区驻企服务全覆盖。

据统计，自“一专三限”服务机制启动以来，共梳理各类问题118个，实际帮助解决项目办证、消防验收、杆线迁移等事项50余个，问题解决率达100%。

岁月不惑，春秋正隆。今年，是建德“全力推动共同富裕、全面建设‘宜居建德”的关键之年。当前，建德正以“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗姿态，全力打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”，在加快发展、争先进位中，寻找思路“破题”、探索路径“破冰”、创新举措“破局”，蹄疾步稳绘就新时代高质量发展的“宜居建德”新图景。