桐庐：以产业高质量发展引领县域跨越式发展

滕晶晶

桐庐是习近平总书记在浙江谋划“八八战略”时的调研地之一。2003 年4月，时任浙江省委书记习近平同志在桐庐分水镇调研时，作出了“做大做强、强化特色、拓展空间、城乡联动”的重要指示。从时间轴线、内在逻辑、具体要求等维度看，“十六字”重要指示和“八八战略”相通相续，从战略上指明了前进方向，从战术上提供了理念方法。

20年来，桐庐县以“八八战略”为指引，推动“十六字”重要指示精神结出更加丰硕的实践成果。特别是近年来，桐庐锚定“在推进‘两个先行中打造县域标杆”目标，深入实施“优资兴业、聚人兴城、强产兴县”三大战略，加快推动高质量、差异化、跨越式发展，为“八八战略”走深走实提供了生动的县域案例。2022年，在市对县综合考核中获得“优秀”；今年持续保持向上向好的发展态势，1-6月地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、高新技术产业增加值等指标增速居全市前列；二季度省“十项重大工程”星级评定中“五星”数量居全市第一。

聚焦“主赛道”  构筑“大产业”

今年以来，作为新能源龙头企业，艾罗能源保持着如火如荼赶订单的快节奏，继3月科创板成功过会后，最近又入选了省未来工厂试点。在这背后，全县新能源产业上半年完成总产值48.1亿元，同比增长86%。

“进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。”桐庐以先进制造业为引擎，融入杭州市五大产业生态圈，实施制造业五年倍增、传统产业振兴等行动，打好“龙头引领+园区集聚”等组合拳，加快主导产业强链、新兴产业拓链、未来产业建链。上半年，视觉智能、生命健康产业分别实现总产值64.3亿元、18.9亿元，同比分别增长4.2%、27.5%。其中海康系半年度总产值达58.37亿元，同比增长6%。

快递产业是桐庐又一张“金名片”。20多年前，一拨拨桐庐人走出大山，筚路蓝缕走遍全国各地、走向五湖四海，不断打响“三通一达”品牌。近年来，桐庐县依托快递科技小镇等平台，以总部回归带动创新链、制造链、服务链协同落地，引育数据运营、装备研发、后市场服务等产业，加快“快递人之乡”向“快递产业之乡”转变，着力打造快递版“地瓜经济”。目前，累计落地快递回归项目118个，集聚快递关联企业325家。上半年，快递关联规上企业营收158.86亿元、同比增长5.6%。

作为“中国最美县”，桐庐县以实施迎亚运“三大提升行动”为牵引，持续擦亮全域大美本底，积极融入“诗路文化·三江两岸”世界级文化旅游带建设，放大富春江诗歌节等特色IP效应，做强“桐庐旅游”“桐庐民宿”“桐庐味道”等产业，拓宽美丽事业向美丽经济转化的通道，打造长三角最佳短途旅居目的地。上半年，接待游客584.8万人次、增长33.47%，旅游收入55.6亿元、增长34.4%。特别是民宿经济，近十年来，床位数实现从“千”到“万”的规模化扩展，接待游客数从180万人次增至650万人次，营收从1.2亿元增至5亿元。

聚焦“主引擎”  提升“大平台”

在桐庐经济开发区，吉利科技动力电池项目现场呈现热火朝天的景象。项目计划总投资75亿元，规划建设年产能12GWh动力电池生产线及相关配套。自2022年8月开工以来，政企双方合力抢工期、抓进度，推动项目建设驶入“快车道”。目前累计完成投资12.6亿元，预计年底可实现部分生产线投产。

20年来，经济开发区始终是桐庐经济发展的主战场。在2022年初，桐庐系统重塑经济主平台体制机制，对开发区和富春未来城、富春山健康城、青山工业功能区等区块进行整合提升，形成总面积49.4平方公里的大开发区。在这基础上，着力构建空间资源集聚、管理独立集中、统筹协调高效的运行体系，为能级提升注入强劲动能。1-5月，实现货物出口额47.5亿元，同比增长63.5%。上半年，实现规上工业总产值213.1亿元，同比增长9.5%；固定资产投资70.9亿元，同比增长9.9%；规上企业研发支出总额增长率等多项指标居全市考核前列。

“对全县经济贡献度超过75%，是主平台应有的担当。”十足的底气，既来自当前喜人的经济报表，也来自项目招引所积蓄的强大后劲。近年来，开发区抢抓招商引资体制机制重塑契机，聚焦视觉智能、新能源、新材料、快递物流等产业赛道，充分释放海康威视、艾罗能源、吉利科技等链主企业“葡萄串”效应，精准招引强链补链扩链项目。上半年，开发区完成签约项目23个，含10亿元以上项目8个，已落地10亿元项目6个、亿元项目13个。其中，三诺电子长三角总部及制造基地、吉利科技动力电池研究总院等重大项目在“幸会杭州”大会上签约。

聚焦“主战场”  优化“大环境”

经济建设是推动县域高质量发展的主战场，如何为高质量发展营造良好生态？桐庐县坚持以营商环境优化提升为牵引，以高质效改革赋能高质量发展。

桐庐山多地少，面临资源要素紧缺、空间配置失衡等难题。必须用好改革攻坚关键一招，才能打破资源瓶颈制约，推动增长动能、发展模式转型。桐庐县按照“县域一体、全域统筹”思路，聚焦财政资金、国土空间、能源要素、行政审批等重点领域，加快推动政务服务增值化改革，特别是以跨乡镇全域土地综合整治为抓手，打好低效整治、林耕互换、飞地入園、经营单元等组合拳，构建了规划、空间、土地等协同机制，全面保障县域高质量发展。上半年共出让工业土地747.2亩，消化“三块地”5472亩，“用地紧张”正加快向“地等项目”转变。

同时，桐庐县把城市能级提升作为优化营商环境的重要一环，抢抓杭州支持西部县市跨越式发展契机，迭代出台“惠民七条”“美好人居”等政策，加快推进学军中学桐庐学校、市一医院桐庐医院等项目建设，推出融杭强城高速公路通行费补贴实施办法，谋划高铁通勤专列、融杭快速路等新通道，在开放融合中加快打造“留得住”的城市环境。今年上半年，新引进35周岁以下青年人才3042人，新增就业人数7263人。

下一步，桐庐县将深入贯彻落实省委市委全会精神，以标杆姿态推进县域高质量发展，着力打造一批标志性成果，以生动的县域实践充分展现“八八战略”的丰富内涵和时代价值，为杭州打造中国式现代化城市范例贡献更大力量。