钱塘（新）区：20年变革，茫茫滩涂拔地而起产业新城

钟辉

2006年，时任浙江省委书记习近平同志在调研杭州经济技术开发区时，提出要以开发区和项目建设为抓手，深入推进先进制造业基地建设。钱塘（新）区牢记嘱托、自我加压，坚持以建设全球先进制造业基地平台为主线，一任接着一任干，推进产业集聚、创新赋能、开放互融，推动杭州经济技术开发区（杭开区）成为区域经济高质量发展重要引擎，入选长江经济带转型升级示范区、国家双创示范基地、国家级低碳产业园区、国家知识产权试点园区。今年初，商务部通报国家级开发区综合评价结果，杭开区在217家参评单位中排名第九、实际利用外资位列第六，成为全省唯一跻身全国前十的开发区。

特色产业“聚链成群”

从“湾畔滩涂”到“产业新城”

长福杭路135号，是长安福特汽车有限公司杭州分公司地址。回溯11年前，这里还只是茫茫滩涂，从一片空地到一座智能化厂房、从一张张设计图纸到一系列热销车型，这片热土演绎着“聚沙成塔”的故事。项目落地后，杭开区为福特搭建整零互通平台、注入产业专项资金，满足产融、机芯等关键领域合作需求。福特茁壮成长的11年，也是钱塘（新）区汽车产业华丽蝶变的11年。长安福特、广汽乘用车、吉利等整车龙头企业在此落子，汽车零部件企业从20余家扩充至60余家。

21世纪初，杭州市生物医药产业与上海张江药谷等“先锋”相比差距较大，如何外引内聚，是亟待破解的时代课题。杭开区正视这块短板，通过创新链、产业链、人才链、政策链、金融链、服务链“六链”互融共促，产业集聚度不断提升。2017年医药港小镇启动建设，2019年成立医药港产业平台，截至目前，已集聚1600余家生物医药企业，产业营收突破500亿元。

钱塘（新）区产业发展史，是一部想方设法统筹资源、千辛万苦拓展空间的艰辛创业史，面对产业配套欠缺的窘境，加快下沙城市化建设，上马沿江大道等重点工程。面对席卷而来的全球金融危机，实施“主攻江东、决战江北”三年行动计划，提出构建“四优四新”现代产业体系，经历一轮轮产业要素系统性整合，逐渐形成“链式+集群”发展模式，打造生物医药、半导体、智能汽车与智能装备、新材料、航空航天五大主导产业生态圈，集成电路产业链获评国家级创新型产业集群，生物医药产业群入选全省首批“新星”产业群培育名单，智能汽车及智能装备制造产业产值破千亿元，一座凝心聚力、融合发展的产业新城拔地而起。

科技創新“加速迭代”

从“传统制造”到“钱塘智造”

从孤单到繁荣，和达高科·海聚中心数字经济产业园成长的每一步，都紧随制造业数字化转型的时代浪潮。10余年来，海聚中心始终为企业提供科技成果转移转化服务，累计孵化科技创新型企业62家。如今，更多“海聚中心”脱颖而出，和达高科旗下26个产业园孵化科技型企业501家，国家高新企业125家，获得国家级孵化器、国家级众创空间等荣誉。

和达高科闪耀光芒的背后，离不开每一位渴求创新的探路者艰辛的奋斗。杭开区建立之初，招引了一批传统制造企业，其中不乏西湖电子、娃哈哈等名企身影，提供了不少就业岗位，但劳动密集型生产方式也阻碍了产业升级。随着企业能吃到的改革开放红利越来越少，其转型升级的迫切性越来越强，同时，杭开区也经历着成长的阵痛。2008年金融危机期间，工业经济陷入发展“平台期”，盛极一时的摩托罗拉因追赶不上技术升级步伐走下神坛，给杭开区敲响警钟：一个从围垦滩涂地起步、缺乏资源的开发区，产业靠什么支撑？答案是铿锵有力的四个字：科教强区。

纵观钱塘（新）区科技创新的演进脉络，无不彰显着于危机中育先机、于变局中开新局的忧患意识。2010年起，出台新一轮“三年行动计划”，明确以加快转变经济发展方式和结构调整为主线，突出科技创新，加快载体建设，建成新加坡科技园二期等园区。启动“128”人才引进工程，吸引人才投资创业、安家落户。此后，又一次次赋予科创丰富内涵，全力建设下沙高教园区，推动产学研用深度融合，将“切实强化科技创新引擎作用”写入2023年区委全会报告，各类前沿科创载体、重大科研成果陆续涌现。2022年科技投入、科技产出及创新环境指数均列全省前三，一座“充满智慧、迸发活力”的创新之城厚积薄发。

对外交流“握指成拳”

从“单向招引”到“互融共通”

千禧年，国务院批准设立首批出口加工区，杭开区利用“境内关外”特殊政策，承接以加工制造为主的国际制造业产能转移，日本松下株式会社、东芝集团先后投资设立家电出口基地和笔记本电脑生产基地。但出口加工区的优惠政策，众多老牌国家级开发区也能提供，产业园区招商引资的重心开始从拼要素转向拼生态、从拼政策转向拼服务，杭开区正是通过暖心服务，让优质企业在此安心扎根。

2008年前后，企业“产品出海”受阻，据玳能科技（杭州）有限公司范九部长回忆，当时计算机产业链受严重破坏，笔记本电脑销售持续低迷，杭开区成立攻坚专班，对接驻欧、美、日代表机构，拓展订单渠道，帮企业渡过难关。优质高效的营商环境，让企业不断做大做强，在国际市场上乘风破浪。国内最大轮胎制造企业中策橡胶于2010年正式确立跨国经营之路，一路高歌猛进，进军巴西、南下泰国、入驻欧洲。2022年，集团全部销售额超300亿元，其中海外业务占40%以上，稳居国内轮胎行业龙头位置。

企业大胆“出海拼搏”的背后，离不开政府积极搭建创业服务、城市合作的赋能体系，钱塘（新）区因开放而生，因开放而兴，在对外交流的奋进航标中，清晰地镌刻着与世界共舞、为时代探路的印记。近年来，依托“自贸区”“综保区”“综试区”三区叠加优势，钱塘（新）区在全国首创跨境进口超期退货中心，于全省首推生物特殊物品一体化通关平台，打造“数字贸易示范区”特色集聚区。期间获评全省稳外资和开发区建设成绩突出集体，钱塘中心硅谷园区获评省级境外经贸合作区年度优秀园区。如今，一座“接轨世界、拥抱全球”的开放之城正扬帆起航。