山海之盟，双向奔赴共富梦

何乐乐

杭州之协作，始于结缘，成于共赢。

20年来，在“八八战略”的指引下，杭州持续做好对口支援工作、精准发力东西部协作、高质量推进山海协作工程，资金、人才、技术不断涌入曾经的“欠发达地区”，传统产业有了新技术，农特产品有了新销路，绿水青山间开启一扇扇致富窗，崇山峻岭里蹚出一条条脱贫路……穿越一座座山峦，杭州奏响了一首首协作曲，跨越式发展不再是遥不可及的梦想。

从援建到传帮带

补齐基础设施短板 发展公共服务

海拔超过4700米的香茂乡，是西藏那曲最为偏远的乡镇之一，受限于自然条件和地理位置，当地医疗卫生状况堪忧、教育停滞不前。2003年7月，身着藏族传统服饰的男女老少，站在一座新修葺的楼房面前，露出了灿烂的笑容。身后的横幅上，“热烈庆祝香茂乡卫生院竣工”的大字喜气洋洋。这份喜悦，来自于杭州第三批援藏干部所作的努力。为改善医疗卫生状况，杭州在罗玛镇、香茂乡、劳麦乡援建了标准卫生院。从此，高原之上筑起了守卫生命的“健康屏障”。

迎来转机的，还有藏北的儿童们。此前，杭州第一批援藏干部、时任那曲县常务副县长姜军，恳切地写了一封信寄回杭州，期盼杭州能够发起公益行动，解决那曲匮乏的教育资金问题。这封来自青藏高原的求援信，点燃了杭城百姓献爱心的热情，短时间内捐款总额便达到225万余元。次年，在孩子们的欢呼雀跃里，10所那曲杭州希望小学落成。

自对口援藏大幕拉开后，一座座杭州援建的学校、卫生院，如雨后春笋般遍地开花。新栽杨柳三千里，引得春风度玉关。走进南疆的和田与阿克苏，也能清晰地感知到杭州留下的深深足迹：位于和田市二环南路106号的社区医疗服务站，由杭州市财政局援建；多浪幼儿园、和田市西湖小学、杭州工业希望小学、阿克苏市高级中学，从牙牙学语的幼儿到中学生，都能沐浴到来自杭州的春风。

从建设学校、卫生院，到添置教材、医疗用品，杭州用心用情不断夯实硬件基础。然而，在基础设施上下了许多功夫后，专业人才的匮乏制约着医疗教育事业的发展。于是，一批批来自杭州的优秀教师医生带着使命毅然奔赴。组团式帮扶，一个崭新的名词，浮出水面。

与以往帮扶模式不同，组团式帮扶更具重塑性、更富有深度，由杭州优秀校长或院长引领的团队，汇聚各方力量，按需帮扶，协同用力，专门针对一个贫困县或当地薄弱学校、医院实施管理输入、示范引领和培训指导，教育医疗事业实现跨越式发展。2013年和2016年，杭州牵手贵州黔东南州和湖北恩施州，开展东西部扶贫协作。以“时代楷模”陈立群为代表的支教教师团播撒杭州先进的教育理念和教学经验，医生们开展大病集中救治、临床带教、专题讲座、疑难病例讨论、远程视频交互式会诊等等，在大山深处留下了一支“带不走的队伍”。

从输血到造血

决战决胜脱贫攻坚 激发产业活力

在浙江地图上连接临安清凉峰镇和苍南大渔镇，西南侧是绵延群山，东北侧是富庶平原。21 世纪初，省内欠发达地区经济总量仅占全省10%。

差距即潜力。由沿海经济发达地区支持浙西南山区、海岛等欠发达地区发展的山海协作工程，应运而生——这是20年前习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要工作，也是“八八战略”的重要组成部分。推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为浙江经济新的增长点。

山，是纵深腹地，是广阔空间。

从2003年起，人才、项目、资金等许多激活发展的要素源源不断地从杭州输送至衢州、丽水等地。陆海联动，山海相拥，在2003年召开的杭州-衢州山海协作工程工作座谈会上，现场签约196个合作项目，总投资54.1亿元。这场经济协作活动，相当于衢州20世纪90年代全市招商引资的总和。此后，柯城-余杭山海产业园、龙泉-萧山山海协作产业园等纷纷落地，完整的供应链生态助力产业腾飞。

经济强县结对帮扶山区县，深化协作方式创新，推动结对双方开展产需对接、产用结合和产业链上下游整合，引导技术、资本、市场等与山区生态资源结合。2022年，山区26县实现地区生产总值7404.0亿元，比上年增长4.1%，增速比全省高1个百分点。山，踏上了发展的高速期。

产业扶貧，是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。在援青资金的浇灌和援青干部的牵线搭桥之下，气候寒冷、雨水稀少的青海海西州首府德令哈建起了温室大棚，请来了育苗种花专家，几十万盆摇曳生姿的鲜花，铺砌了芬芳的脱贫路；濒临破产的合作社迎来新生，牧场里的上千头牦牛，踏出了广阔的致富路；茫茫的戈壁滩上，浙江对口援青项目10兆瓦和50兆瓦塔式光热电站相继落地、投入使用，成为追云逐日的靓丽风景线；柴达木绿色低碳循环经济试验区浙江工业园德令哈园区建成落地，多家企业入驻园区，民族特色文创产业生根发芽……从“空白村”到风情镇，援青干部与当地群众携手奋进。德令哈，这座诗人海子笔下“雨水中一座荒凉的城”，正逐步迈向“金色世界”。

决战决胜脱贫攻坚，杭州充分将民营经济活跃、旅游产业发达、电商直播发展等优势辐射至帮扶协作地区，输送至千家万户，照亮山间的每一个角落。

在黔东南州，雷山茶在吉利集团的帮扶下迎来华丽转身，先进的生产线助力茶叶深加工，联名故宫文创打造品牌，“久在山中无人知”一跃成为了“福善之事以茗祝”的“宫禧福茶”。在恩施州，旅游插上了智慧的“翅膀”，游客一键体验产品预定、攻略参考、咨询服务等等，爱心基金和协作资金共同投资生态文化旅游业，贫困山区变为美丽乡村。在阿克苏，主播们正通过手机向全国各地网友安利着自家产品，依托电商打造农业“孵化器”，小屏幕打开大市场，山货搭上致富快车。

脱贫攻坚战取得全面胜利的历史时刻，杭州参与，人民见证。

从帮扶到共赢

精准发力合作前行 奔向共同富裕

2021年5月20日，党中央、国务院正式印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，赋予浙江为全国推动共同富裕提供省域范例的重任。光荣使命之下，浙江把“山海协作”重大决策部署作为新时代深化“八八战略”、促进区域协调发展的重要举措，进一步发挥优势，不断推动山区县跨越式高质量发展。

在未来科技城核心位置，衢州海创园二期落地开园；杭州地铁4号线浦沿站附近，“滨泰智谷”科创飞地里，一栋栋科技园拔地而起；西湖淳安消薄飞地千岛湖智邦大厦项目，正在如火如荼地建设中。

从发达地区在欠发达地区设立的传统飞地，到推动山区县与省内发达地区合作、共建异地产业园区的产业飞地，设立异地科创平台和研发中心的科创飞地，将经济薄弱村复垦出的土地指标或筹集资金通过优质项目入股的消薄飞地。如今的飞地是一种崭新形态，招商引资和招才引智的触角直接延伸到了杭州，打开了山区县市集聚高端要素和引进新兴产业的新通道，也为杭州优势产业延伸扩张提供了良好空间支撑。

共赢，正逐渐成为新阶段的主旋律。

2021年，杭州的东西部协作调整为四川甘孜州12个县和广元市6个县。嘉陵江畔的“杭州-广元”东西部劳务协作专场招聘会现场，杭州向四川广元市的务工者们发出了诚挚邀请，38家企业提供就业岗位5000余个。一边是用工缺口大的企业，一边是对杭州心生向往的务工者，协作架起了互利共赢的桥梁，实现广元高质量转移就业与杭州经济社会蓬勃发展。

山川情无隔，花开两地芳。杭州与广元结缘已久，2008年汶川大地震后，杭州曾经援建广元市青川县。此次结对，再续前缘、亲上加亲。杭州援川干部上街吃米线，因其浙江人的身份，付钱时被暖心店家屡屡拒绝。

酥油茶、青稞饼、牦牛肉等特产琳琅满目，热情的藏族姑娘泡上浓郁的酥油茶，2021文旅市集·杭州奇妙夜亮相的理塘乡村振兴体验馆，仿佛置身“天空之城”体验川西高原少数民族地区和特色文化，吸引了不少市民游客前来打卡。北纬30度的线，连接起了江南水乡杭州与雪域明珠甘孜，出新出彩的文旅交融，推动杭甘交流合作结出更多硕果，描绘合作共赢的美好图景。

当长龙航空的飞机在德令哈上空划出一道弧线，原本最快需要近9个小时的旅程，随着杭州-西宁-德令哈直航航线的开通，缩短至5个多小时。越来越多的杭州游客走进海西，未来也将带动杭企“地瓜经济”的藤蔓在这片土地上茁壮生长。跨越千山万水，年轮更替，书写共赢新篇章。