谷城：新时代殡葬改革新样本

☉ 马金生

推进公益性殡葬设施建设已成为农村基本殡葬公共服务体系建设的重要内容，并将成为乡村振兴的重要一环。《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（2021年中央一号文件）提出，将“农村公益性殡葬设施建设”纳入“提升农村基本公共服务水平范畴”。近年来，越来越多的地方政府结合本地的地理生态环境和经济发展水平，逐步探索出一些适合当地的农村公益性公墓新模式、新样板，湖北省襄阳市谷城县就是一个典型代表。谷城趟出了一条独具特色、行之有效的县域殡葬改革之路，其“小、巧、美”的农村公益性公墓建设尤为令人称道。

谷城殡葬改革理念高度契合现代殡葬发展理念。公益、生态和人文，是现代殡葬的根本属性。谷城全域推动殡葬改革，目的在于实现节地、惠民、留青山与可持续发展，充分体现了上述三大属性。谷城殡葬改革坚持走公益化道路，采取基础设施建设先行的策略，基本实现公益性殡葬设施全覆盖，在全域火化、散埋乱葬坟墓治理期间，做足惠民殡葬服务，全面深入宣传，使移风易俗深入人心。通过殡葬改革，谷城既美化了农村人居环境，也减轻了群众的丧葬负担，切实体现了以人民为中心的发展思想。在殡葬改革中，谷城将生态理念贯穿于殡、葬、祭全过程。在葬式葬法上坚持小型化、景观化和可持续化理念，精心规划建设了庙滩镇青隐园、开发区芳雅园、喻家湾村松涛园等一批农村公益性公墓。上述公墓，名称典雅别致，充满文化意趣。这些墓园遵循“先建园、再植绿、后建墓”、“占地小、碑卧倒、硬化少、绿化好”的原则，达到了“见园不见墓”、“墓隐于园”的预期效果，得到了老百姓的认可。

谷城农村公益性公墓建设率先实现了向现代公墓转型。现代公墓具有安葬、祭祀、休闲、教育等多重复合功能，这在城市经营性公墓的讨论中经常被提及，在农村公益性公墓建设上却鲜有讨论。农村公益性公墓应当具有哪些功能？谷城提供了一个答案。谷城的农村公益性公墓因势就形、在原有生态环境下建设完成，同时与村集体产业紧密结合，穿插培育经济作物，形成了金丝皇菊公墓、油茶公墓和林下公墓等多种公墓样态。相关做法既满足了农村居民的安葬需求，又助力农村经济发展，有利于增加集体收入。将循环经济理念融入农村公益性公墓建设，推动实现农村公益性公墓综合效益最大化，是农村公益性公墓建设的一大方向，这是谷城带给我们的启迪。

谷城殡葬改革证明殡葬综合改革试点工作成效显著。我国地域广阔，地理条件各异，如何统筹各地的地理生态环境、经济社会发展等诸多因素推动殡葬改革，不是一件容易的事。2019年，谷城被列入湖北省农村公益性公墓改革试点县，并以此为契机开启全域殡葬改革。谷城县域以丘陵为主，在公益性公墓建设中充分保留并利用了丘陵的原有植被，因地制宜推动了农村公益性公墓建设。为了使老百姓容易接受，在公益性公墓的选址上，更多考虑了村里原有的集中安葬点或旧坟安葬地。这项工作在尊重当地民俗民意的基础上因势利导，达到了事半功倍的效果。谷城的“1亩林地、10万元投入、100个墓穴”的林下公墓模式，在2022年被湖北省民政厅作为丘陵地貌的代表模式进行推广。除了谷城丘陵模式，湖北省还探索出了平原模式、山地模式、土葬改革区模式，相关做法是地方政府结合当地地理生态环境进行的改革创新。这再次表明殡葬改革的试点工作，应充分尊重并发挥县级政府、基层群众性自治组织以及人民群众的积极性、主动性、创造性。相信随着各地殡葬改革试点工作的深入推进，更多的“模式”或“样本”将接连出现。