打造全链条社会救助新模式

☉ 田洪健

近年来，山东省滨州市民政局以困难群众需求为导向，坚持党建引领，优化服务供给，注重数字赋能，打造全链条社会救助新模式，切实兜住兜准兜好基本民生底线，推动社会救助事业高质量发展，努力把“民生之盼”变为“民生之赞”。

坚持党建统领，民生兜底坚实有力。一是坚持“请进来”和“走出去”并重，练就真本领，提振精气神。开设“民政大讲堂”，将全国知名专家“请进来”，引导社会救助干部职工提境界、强能力、转作风。对标全国一流，开展“学标杆、争一流”活动，先后赴浙江杭州、江苏泰州等地学习，从救助理念、服务方式、品牌意识等多方面找差距、明方向。二是坚持党建赋能，推动社会救助工作关口前移、触角下延。在市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级，建立“党建+社会救助”机制，通过四级书记联抓，上下级联动，汇聚党建工作合力。建立年轻党员和入党积极分子、农村后备干部包保帮扶困难群众小组，及时发现上报遇困群众，给予关爱帮扶。三是制定工作方案，推动“蓝图”变为“实景图”。出台《滨州民政事业高质量发展2023年行动计划》，建设为民民政、品牌民政、活力民政、实干民政、整体民政、忠诚民政“六个民政”，实施综合救助工程、急难救助工程、暖心照护工程“三大工程”，为困难群众提供有温度的兜底保障。

优化服务供给，暖心帮扶精准到位。一是强化品牌建设，提升服务实效。以“滨易助”主品牌为牵引，按照“一县一品牌”创建县级社会救助子品牌，合力打造具有滨州特色的社会救助品牌体系，推动社会救助服务品质整体提升。二是拓展救助范围，深化服务内涵。持续健全“物质+服务”救助模式，推动受益群体从特困人员逐步向低保家庭中有需要的老年人、残疾人、未成年人等特殊群体拓展。为破解困难群众中的严重精神障碍患者救治难题，确定无棣县为首批试点县，探索集中收治模式，为患者提供基本康复治疗和生活照料服务。目前，该县已兜底保障2668名持证精神病患者，确保他们“平时有人管、病时有人医”。三是整合社会资源，延伸服务链条。广泛动员社会力量有序参与社会救助，策划实施“一米阳光”慈善捐助工程，设立“助困、助老、助学、助残”4大类别9个民生项目，组织项目推介和认捐活动，将困难群众需求与慈善资源精准对接。在全市内沿黄流域和乡村振兴重点扶持县（市、区）创新实施“情暖夕阳”项目，资助7102名经济困难失能老年人入住养老机构或为其购买居家养老服务。

注重数字赋能，普惠民生提质增效。一是大力推进数字平台建设。创新打造“e家大救助”综合信息平台及手机APP，统筹医保、住建、教育、人社等16个部门（单位）60多个救助项目，累计办理社会救助事项5.5万余件，提供信息核对服务54万人次。二是不断完善网上申办渠道。鼓励县（市、区）结合实际，开发社会救助微信小程序，创新工作载体，提高办理效率，实现社会救助从“群众跑路”到“数据跑腿”的转变。比如，群众通过滨城区“诚救你”、邹平市“就是你”等小程序，可以直接填报基本信息、反映救助诉求。三是积极探索数字化智能监管。探索建立“定期探访+远程监控”工作机制，为分散供养特困人员家庭安装智能看护设备，通过生命探测、活动监测、异常预警，实行24小时看护，保障特困人员居家安全。同时，搭建数字平台，对所有护理员上门服务签到、服务前后场景照片、服务对象评价视频上传等进行全流程线上监管，打造服务和监管的“智慧大脑”。