生育政策下企业家庭友好福利对女性就业支持研究

马郡铭 闫敏

[摘 要]2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，指出优化生育政策，全面开放三孩生育政策并配套支持政策。然而，全面三孩生育政策的实施并未扭转低迷的生育趋势。《2021中国女性职场现状报告》显示，引起女性生育意愿降低的核心原因是家庭支持、单位支持和社会支持的不完善。虽然部分企业已经出台相关措施帮助女性职工缓解“家庭照料负担”，但是大多数企业的家庭福利体系还不够完善，女性资源没有得到合理运用，导致女性的生育意愿下降，因此，如何解决企业家庭友好福利体系不完善问题成为学术界和实践界关注的热点问题。鉴于此，文章按照“现状梳理—原因分析—对策形成”的研究思路，探索企业家庭友好福利对女性就业支持的影响，研究三孩生育政策下企业家庭友好福利对女性就业支持相关问题，以期为女性提供完善的就业保障，探究三孩生育政策背景下最优的企业家庭支持策略，缓解女性的家庭责任与工作事业之间的矛盾，从而提升其生育意愿，使“三胎政策”人口新政高效落地且更好地推行。

[关键词]三孩生育政策；企业家庭友好福利；女性就业支持

中图分类号：C924.24 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2023）17-0040-04

★基金项目：2022年度国家级大学生创新创业训练计划资助项目（202211688013）

人口问题全面影响我国经济社会发展，历来受到党和国家的高度重视。自2010年以来，我国总和生育率在1.30～1.89波动并呈下降趋势[1]。根据我国2020年第七次人口普查数据，我国育龄妇女总和生育率为1.30，中国已经全面面临低生育率陷阱[2]。

为释放生育潜能，完善人口长期发展战略，我国陆续出台人口新政，2016年正式出台全面二孩政策。2021年7月20日，《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布，组织实施三孩生育政策并提供相应支持，开启我国人口发展新阶段。然而，与二胎生育政策相比，三孩生育政策实施前的居民实际生育水平已明显低于政策生育水平。在此背景下，如何更好地解决人口問题具有重要启示意义[3]。

一、现状梳理

目前，我国政府为提升女性的生育意愿，解决中国女性就业性别歧视问题，淡化工作-家庭冲突，促进女性就业可持续发展，使用多种就业政策工具提供女性就业保障，通过产假、生育保险、托幼服务、照料服务等项目给予生育补偿，增加就业女性的社会支持[4]。

然而，近年来，在西方发达国家，雇主被认为应承担更多社会福利提供的责任[5]。在此背景下，很多西方企业开始提供家庭友好福利。企业家庭友好福利可以帮助女性劳动力得到更多平等就业的机会，同时推动女性的职业发展，提高其经济水平[6]。

因此，企业家庭友好福利政策能够在一定程度上提升女性的生育意愿。国际经验也表明，要想刺激生育率提升的政策发挥最大作用，需要一系列的制度创新和社会经济政策的支持[7]。

如果不解决影响中国人生育意愿的根本问题，那么出生率就难以得到显著的上升。完善企业家庭友好福利政策是非常有必要的。

我国当前的家庭友好福利主要集中在家庭对女性生育的支持或社会对女性生育意愿的影响，但在企业提供的家庭友好福利对女性生育意愿的影响方面的研究还略显不足。

为完善我国企业家庭友好福利政策，文章基于三孩生育政策背景，结合中国女性生育意愿偏低的现状，探索如何实施企业家庭友好福利才能真正帮助家庭负担较重的员工，缓解女职工群体工作—家庭冲突以及相应的工作压力，协调政府和社会共同应对女性生育意愿降低的现实问题，并提供更多解决办法。

二、原因分析

生育选择受个人偏好和社会结构性影响，同时，女性的生育意愿受其教育程度、社会地位、家庭和经济水平等多重因素的影响。

工业化之后，技术的不断进步增加了对劳动力的需求，导致女性受教育水平不断提高，进而对生育率产生了显著的负向影响[8]。何秀玲和林丽梅基于2017年中国综合社会调查数据，得出女性受教育水平越高、生育二孩意愿越低的结论[9]。

女性生育意愿受女性的社会地位影响，女性的社会地位越高，其生育意愿越低[10]。何雅菲提出女职工主要受到家庭因素和经济因素两大因素影响，导致就业女性生育意愿降低。通过分析美国、英国、德国、芬兰、西班牙等国家的数据，学者们发现女性每生育1个孩子会带来工资率下降7%～10%的经济损失[11]。

中国是社会主义国家，主张集体主义，中国的个人主义指数为20，英国与美国的个人主义指数分别为89、91[12]。受集体主义影响，中国人在面临选择时，通常把集体利益放在个人利益之前，更容易在生活中产生工作与家庭的矛盾。

女性在工作与家庭中都起到了十分重要的作用，个体为满足两种角色提出的需求，需要付出大量的时间与精力。两种角色带来的压力和需承担的相关责任，会使得女性的精力和时间分配成为问题，从而引起女性工作与家庭的矛盾[13]。

职业女性的生育意愿受产假短、经济负担大、幼托服务不完善、职场隐性歧视和再就业难等问题的影响而不断降低。在此基础上不难发现，家庭生育支持有助于提升育龄女性的生育意愿[14]。

因此，针对我国生育率降低的问题，在放宽人口政策的同时，应切实解决女性生育多个孩子会面临的现实问题，为女性就业提供支持。

三、相关对策的形成

根据以往研究，我国要想提升女性的生育意愿，需要重视女性生育意愿低的现象，加快激发其生育潜力；完善生育经济支持政策，缓解三孩生育政策给女性带来的经济压力，减少机会成本的损失；健全休假制度，解决职业女性工作和生活难兼顾的困难；提供更多育婴场所及配套设施，为儿童活动和托育服务做好保障[15]。

企业家庭友好福利作为薪酬福利，能够提升女性的生育意愿，支持女性就业，提供更强有力的平等机会政策，扩大组织中女性劳动力占比，是良好的人力资源管理方法。企业家庭友好福利通常被广泛地定义为“企业自主建立的能够帮助员工平衡工作和家庭的各种正式的项目措施”[16]。

目前，企业家庭友好福利大致包括以下几个方面。

第一，灵活的工作安排。

灵活的工作安排，例如弹性工作时间、工作地点的转换（远程办公等）、非全日制工作（全职工作到兼职工作的转换等）及轮班制等[17]。在日益增长的工作和家庭压力的背景下，灵活的工作安排能够提高员工的忠诚度，改善员工与企业的关系[18]。对于职业女性来说，生育二胎的女性比生育一个孩子的女性更需要灵活的工作安排[19]。因此，三孩生育政策下，企业实施灵活的工作安排对需要照料孩子的女性就业具有较大的支持作用。

第二，家庭事务休假。

家庭事务休假主要包括建立灵活的请假制度，提供产假和陪产假等。根据贝克尔的孩子成本效益理论，产假制度的政策措施可以有效地降低生育孩子的时间成本和机会成本[20]。

目前，《女职工劳动保护特别规定》第七条规定，女职工生育享受98天产假，其中可以选择产前休假15天；女职工难产可增加15天产假；女职工生育多胞胎，每多生育一个婴儿可增加产假15天；女职工怀孕未满4个月流产，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。

虽然我国各省、自治区、直辖市可根据本地的计划生育条例延长产假时间，但是许多女性仍面临工作与生育的冲突。一种是为了工作，女性选择生育后尽快返回工作岗位；另一种是女性因受到职场性别歧视，不得不选择放弃生育多孩的决策。

随着女性产假的延长，企业应更加注重陪产假的实施。职业女性抚育子女的时间消耗要高于男性，男性抚育子女的任务容易被忽视，这会造成抚育子女的法定责任不对称，加深企业的“生育歧视”，影响女性的职业生涯发展，成为女性就业的重要阻碍[21]。

第三，员工援助计划等政策及相关福利。

员工援助计划是国外经常提供的一种企业家庭友好福利，目的是平衡员工的工作与生活，减轻员工的压力，有利于提升员工的创新绩效，营造良好的工作氛围[22]。

员工援助计划可以为职业女性提供支持，具体包括企業出资在工作场所附近建立育婴室、儿童看护中心等并配套相应设施；提供经济支持（例如抚养孩子津贴、提供员工公寓、提供交通补助等）；为员工提供有助于照料家庭的信息（例如儿童看护信息、家政公司推荐清单等）。

员工援助计划作为一种家庭帮扶政策，可以帮助员工照顾孩子或老人，从而减轻员工的家庭压力，促使员工将更多精力投入到工作中[23]。

第四，女性职业规划。

女性职业规划包括产假、员工培训等。以市场为中心，企业对女职工职业发展的支持起到尤为关键的作用[24]。企业可以为产假员工提供专业技能或岗位培训，保障女性职业中断后回归职场的核心竞争力，促进男女机会平等就业[25]。

总体来看，企业家庭友好福利实践与员工的主观幸福感显著正相关，家庭友好福利实践的各类措施能显著提高员工的满意度，进而提高其主观幸福感[26]。员工的幸福感提高有助于减少离职率，为企业吸引并留住人才。同时，企业家庭友好福利可帮助女性获得更多就业机会，对女性的职业发展规划和经济水平提高也有积极影响。

四、总结与展望

基于三孩生育政策，针对我国目前低生育率、女性低生育意愿的现实问题，文章从问题的根本出发，考虑到女性在就业保障方面的不足，提出企业家庭友好福利对女性就业的支持作用。文章分析了企业家庭友好福利的重要性和有效性，以及如何提高女性的就业率，解决了企业对维持企业规模、公共部门属性、女员工占比和对高技能员工需求的问题，也保障了三孩生育政策的落地。

在研究对象上，文章综合考虑了女性和企业两个方面。一方面，企业家庭友好福利可促进育儿女性的职业发展与收入水平的提高，缩小社会性别分层；另一方面，企业会因感知到相应的压力而倾向于引入家庭友好福利，维护其在社会中的合法性，从而降低员工的离职率、维持女员工的占比等。

文章只分析了企业视角下的家庭友好福利，然而解决低生育率问题，支持女性就业，不仅需要雇主提供相关福利，而且需要政府给予企业员工福利的扶持及社会保险制度的实施等。中国企业家庭友好福利尚不完善，未来可通过不同视角研究企业家庭友好福利对女性就业的支持作用，或研究更多适合中国国情的企业家庭友好福利政策。

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