工程量清单计价模式在路桥工程造价中的具体实施策略

张汶

（中国市政工程西南设计研究总院有限公司，四川成都 610000）

0 引言

将工程量清单计价模式应用到路桥工程造价控制中，可以发挥规范业主招标行为、加强每个环节造价控制和促进工程经济效益目标达成的作用。不过受到工程量清单计价模式了解不足、工程量清单编制不合理、市场价格信息把握不准等因素影响，导致工程量清单计价模式的应用优势无法充分地展现出来，对路桥工程顺利实施和经济效益目标实现带来很大影响，急需加强工程量清单计价模式的研究与分析，并立足路桥工程项目的实际情况，深化落实市场动态有效把握、工程量清单科学编制、严控变更签证制度等工作，实现路桥工程造价控制对工程量清单计价模式的有效应用，并促使路桥工程造价管控水平与质量得到提升[1]。

1 工程量清单计价模式概念及特点

1.1 概念

工程量清单计价，就是投标人完成招标人提供工程量清单的全部费用，具体包括工程直接费用、间接费用、管理费用等内容。这里要注意，在工程招投标工作中，招标人委托中介机构编制可以反映工程实体消耗的工程量清单，并在完成该项工作以后，将编制好的工程量清单作为招标文件的重要内容，有效传递给投标人，让其根据工程量清单自主进行报价。

1.2 特点

工程量清单计价模式的特点包括：

其一，采用综合单价形式。编制工程量清单，一般会采用综合单价形式，并且包含了工程直接费、间接费、风险费等内容，使招投标工作可以对这些内容一目了然，并科学判断工程中标情况。

其二，注重工程单价分析。在对工程量清单进行报价时，一般会要求投标单位了解市场状况，然后结合自身实际情况进行报价。提示投标单位开展工作必须细致地分析工程单价，以在投标时展现出本单位的实力，并选择综合资质满足单位要求的承包商合作。

其三，合同化的法定性。从本质上来看，工程量清单所采用的就是单价合同的计价模式，并且在中标以后必须通过合同进行确认。确认以后到工程竣工都不能够对其进行调整，简单来说就是工程量发生变化但是价格不变[2]。

2 工程量清单计价模式在路桥工程造价中应用的作用

在路桥工程造价中，注重应用工程量清单计价模式，可以发挥以下作用：

其一，规范业主招标行为。对于招标人来说，工程量清单在招标文件中占据着十分重要的地位，并且编制较为准确的工程量清单，可以有效避免工程招标出现弄虚作假的情况。主要是因为工程量清单是公开的，投标人要正确进行报价，就必须对单位工程成本及利润展开深入的分析，并科学合理组织施工和控制现场费用，使工程招投标工作更为规范地展开。

其二，加强每个环节的造价控制。由于工程量清单报价有效反映工程有关费用和实物消耗情况，有利于联系工程项目的实际情况，对各种动态变化因素进行考虑和分析，甚至依托编制的工程量清单，对工程实施的各个阶段造价进行严格的控制，避免出现超预算、定额的情况发生。

其三，达成工程的经济效益目标。在路桥工程造价中，应用工程量清单计价模式，主要目的是促进工程项目顺利的实施和有效达成经济效益目标。根据工程项目的实际情况和市场材料设备的价格状况，科学编制工程量清单。并在具体实施过程中，对各项施工内容和支出费用进行科学安排和严格管控，可以促进经济效益目标更好的达成[3]。

3 工程量清单计价模式在路桥工程造价中的具体实施策略

3.1 前期准备阶段

在路桥工程施工前，需要做好一系列的准备工作，这直接影响投标质量和施工效率，具体内容包括：

其一，了解市场信息。委派专门的人员深入市场，详细了解路桥工程施工所需要的各种材料、机械设备等价格，为工程造价管控中的工程量清单计价提供有力的参考。另外，在路桥工程施工前，收集工程造价相关的信息，把握工程材料、机械设备、人工费用等市场价格的变动规律，并将工程成本控制在一定范围内，实际实施也就不会出现超预算的情况[4]。

其二，明确计价规则。在路桥工程造价中，应用工程量清单计价模式，需要制定统一的工程量清单计价方法和计量规则，以达到规范计价行为的目的。在实际操作中，要了解与把握政府发布的社会平均消耗量指导标准、企业自主报价时参照的企业定额、由市场供求关系影响工料机市场价格标准等，并以此作为工程量清单计价的主要依据，为路桥工程有效实施和工程造价管控奠定良好的基础。

3.2 招投标阶段

在路桥工程的招投标阶段，需要通过明确合同价款、保证合同价款实现，控制工程造价，相关内容包括：

其一，科学核对工程量清单。工程量清单不只是工程造价管理的重点内容，还会直接影响工程竣工结算阶段的结算结果。因此在招投标阶段，必须保证工程量清单的准确性。在实际操作中，可以科学核算工程量清单的内容，并尽可能地减少误差、错误估算等情况发生。招标单位还可以邀请有资质的中介机构仔细核对与分析工程量清单，以切实保证工程量清单准确性。

其二，明确路桥工程合同价款。明确路桥工程合同价款时，需要关注投标报价和工程标底价，以实际为依据编制合同价款，并且充分考虑路桥工程量清单中各种材料的消耗量、机械设备使用支出的费用等受到市场影响而出现波动的情况，为路桥工程造价动态控制提供了空间，最终产生的合同价也会更加贴近市场价值[5]。

其三，保证合同价款顺利实现。由于路桥工程施工涉及的内容非常多，再加上面临的施工环境较为复杂多变，实际作业很有可能因为各种因素影响而出现工程量发生变化的情况。通过工程量清单计价，可以将工程量变化引起的成本费用支出增加控制在一定范围内，最终保证路桥工程的合同价款得以顺利实现。

3.3 签订合同阶段

在路桥工程签订合同阶段，应用工程量清单计价模式，主要体现在以下几个方面：

其一，招标文件编制。由于招标文件编制是工程造价控制中的关键内容，在实际操作中，要对路桥工程施工的技术要求、计价具体方法、合同主要条款等内容引起关注，并在此基础上对招标文件的内容进行优化完善。执行时，可以从招标公告、招标答疑、工程量清单等方面入手，使招标文件编制更为系统完善[6]。

其二，工程量清单编制。在编制工程量清单时，要清楚完整地表达路桥工程项目的性质、工艺等内容，并按照分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单，完整准确地计算工程量。待完成以后，承包商应对该路桥工程项目的工程量清单进行复核，以便及时发现错误，并在澄清以后进行修改，避免对后续路桥工程施工和造价控制带来不利的影响。

其三，标底控制审核。在路桥工程签订合同阶段，为加强标底的参考作用，就可以在应用工程量清单计价模式时，参考市场调查的人工、材料、机械等价格信息，并在此基础上，加强该地区类似路桥工程项目造价资料的对比分析，最后得出地区平均水平的工程标底，进一步提高工程量清单编制的科学有效性[7]。

3.4 施工过程阶段

路桥工程施工在整个项目建设中起到决定性的作用，对促进工程量清单计价在施工过程造价控制中应用，也能起到较好的效果，具体内容包括：

其一，合理分配各项资源。路桥工程施工涵盖的内容较多，针对不同内容，施工需要的材料、设备、工艺等也存在一定的差距。通过编制工程量清单，可以对各项施工内容所需要的资源进行合理的配置，并控制各项资源使用不会超过规定的预算和定额，极大提高了各项资源的利用效率，路桥工程施工成本也能得到有效控制。

其二，加强施工过程管理。在路桥工程施工过程中，经常会因为工程工期较紧、施工工序较为烦琐等因素影响，而发生工程造价控制不及时的情况。依托工程量清单计价模式，采用有效的施工过程控制方法，将路桥工程划分为多个分部分项工程项目，然后按照工程量清单计价，对不同项目实施成本和整体工程造价实施严格的管控。在推动路桥工程施工有条不紊进行的同时，防止发生超预算、超定额等情况，并取得节约成本和降低造价的施工管理效果[8]。

其三，加大签证变更控制。开展路桥工程施工会产生各种签证，并且施工作业过程还有可能受到前期设计不合理、施工现场发生突发情况等因素影响，进而出现路桥施工变更的情况。若未对这些情况引起高度重视，也会对工程施工质量和成本管控带来极大的影响，因此要注意对签证实施有效的管理。按照工程量清单计价方式，对签证中可能产生的各种施工费用进行计算与分析，尤其是施工变更情况。一旦发生施工变更，势必会引起工程量和造价的变化。只有加强对工程量的计算与分析，才能保证随时处理与控制签证变更。

3.5 竣工结算阶段

在路桥工程竣工结算阶段，应用工程量清单计价模式，可以依据施工合同、签证等对工程施工过程产生的各种费用进行核算。并在此基础上，实现对工程量、项目单价等的有效审核，确保路桥工程整体造价控制在合理范围内，有效达成工程建设的经济效益目标，相关内容包括：

其一，审查合同价格。审查合同价格，要先细致地了解合同中标注的施工规模与内容，并深入施工现场，仔细地查验相关内容。针对发现的不合格施工内容，除了要按照签订合同明确的结算方式对其进行控制以外，还要仔细查看合同中具体价格条款的材料，并将注意力放在材料采购程序、交易价格上面。针对在这些操作环节出现的违规行为、价格过高等问题，及时发现与处理。若存在疑虑，还可以组织专业人员进行二次审查，以实现对业主合法权益的有效维护[9]。

其二，预估价格审核。在竣工结算阶段，对预估价格进行审核时，要全面仔细地审查相应的价格内容。若在该环节，发现有价格远超过原估价的情况，就要细致排查、复核这部分内容，并删除不属于预估价格内容的项目，然后再排查一次。待判定无误以后，科学调整相应的价格。

其三，索赔费用审查。针对工程施工出现的索赔情况，要将工作重点放在索赔费用的审查上面。操作时，要先细致查看索赔的原因、相关数据和实施程序，并在确定索赔内容科学合理以后，审查索赔数据准备是否充分。执行时，需要重新计算索赔工程量的单价和成本，并根据所得结果，科学判断单价是否出现超标的情况，同时认真核对计算方法与过程是否科学正确，若出现偏差情况也能及时发现和处理。

其四，资料归类整理。在完成工程竣工结算以后，对路桥工程相关的资料进行归类、整理和保管，不仅包括工程施工图纸、制定施工方案等内容，还包括各类音频、施工监控视频等，可以为后续工作开展提供强有力的支撑[10]。

4 结语

随着城市现代化水平不断提高，路桥工程项目也日渐增多，并对工程施工质量和造价控制提出更高的要求。将工程量清单计价模式引入路桥工程造价控制，可以及时发现路桥工程施工各环节出现的变动情况，并对其实施有效的调整与控制，避免路桥工程造价出现超预期的情况，更好达成工程施工的经济、社会效益目标。在实际操作中，为了取得理想的工作效果，要细致地把握工程量清单计价模式，并紧密围绕前期准备、招投标、签订合同、施工过程、竣工结算等阶段，做好了解市场动态、明确工程合同价款、科学编制工程量清单、加强签证变更控制等工作，充分发挥工程量清单计价模式的优势作用，提高路桥工程造价的管控水平。