当前加强农村土地资源利用与管理的策略

王 乐

（甘肃省庄浪县规划事务中心，甘肃 庄浪 744600）

农村土地资源是我国农业生产、农民生活和乡村建设的重要基础，合理利用和有效管理农村土地资源对于推动乡村振兴和实现农村可持续发展具有至关重要的意义。然而，长期以来，我国农村土地资源的利用与管理仍面临一些问题，如土地闲置、承包地流转难、农地建设用地违规等。为了解决这些问题，本文将提出一些加强农村土地资源利用与管理的策略，旨在推动农村土地资源的优化配置和高效利用，为乡村振兴战略的实施提供有力支撑。

1 完善土地资源利用管理计划

1.1 加强土地资源调查与监测

在加强土地资源调查与监测方面，采用现代遥感技术、地理信息系统和人工智能等高科技手段，将呈现农村土地的分布、类型、利用状况和潜在价值的全景图。这些先进技术的应用使得我们能够深入洞察土地的动态演变过程，并实时追踪变化，为未来的决策提供全面、准确的科学依据。同时，建立健全土地资源数据库将集聚海量数据，利用数据挖掘和人工智能算法进行分析，从中发现规律、揭示趋势，进一步为土地资源利用管理计划的制定和优化提供智慧支持。通过这些努力，我们将在土地资源调查与监测领域取得新的巨大进展，为实现农村土地资源的高效利用与可持续发展奠定坚实基础。

1.2 建立有效的监测评估机制

建立有效的监测评估机制是完善土地资源利用管理计划的关键步骤。科学的土地资源监测体系可以及时掌握土地资源的利用现状和动态变化趋势，全面了解土地的利用情况，为决策提供科学依据。同时，定期对土地资源利用管理计划进行评估，可以对计划的执行情况进行客观、全面地评价，查明目标完成情况和存在的问题。通过评估结果的分析，可以深入挖掘原因和不足，为改进计划提供有益参考。公开监测评估的结果，接受社会公众的监督，有助于增强计划的透明度和公信力，形成社会共识，推动计划的顺利实施。只有通过建立科学、系统的监测评估机制，才能实现土地资源的可持续利用，促进农村经济的健康发展。

2 全面调整农业用地结构

2.1 优化农地结构

全面调整农业用地结构的核心是优化土地的布局。通过科学评估，将土地用途与资源禀赋相匹配，推动农地结构的合理化。例如，将农村土地中的耕地、林地、草地等进行分类管理，充分发挥各类土地的生态、经济功能。此外，要注重调整农村建设用地与农业用地的比例，合理控制非农建设用地的扩张，保护农业用地资源，确保农村的粮食安全和农业可持续发展。

2.2 推进产业结构调整

全面调整农业用地结构还需要推进农村产业结构的调整。通过转变传统农业经营模式，引导农民发展特色产业和现代农业，提高农业效益。例如，鼓励农民发展高效农业生产，采用节水灌溉技术、智能农机装备等，提高土地资源的利用效率。同时，推广绿色有机农业，减少化肥农药的使用，提升土地的生态环境质量。这样的调整将促进农村土地资源的有效利用，推动农村经济的可持续发展。

2.3 促进土地流转和集约利用

全面调整农业用地结构还需要促进土地流转和集约利用。通过土地流转，将零散分散的土地整合起来，形成规模化经营，提高农业生产效率。同时，鼓励土地集约利用，推动农村土地的多功能化发展。例如，将农田与养殖业、观光旅游等产业相结合，提升土地的附加值和综合效益。这样的举措将为农村土地资源的整体优化提供新的路径和可能。例如，广东省信宜市作为中国农村土地资源利用与管理的典型案例之一，积极推进农业用地结构的调整。信宜市充分利用地理优势，发展了以油茶、榴莲、桂花等特色经济作物为主导的现代农业。通过科学规划土地用途，优化农地结构，实施土地流转，促进土地集约利用，取得了显著成效。农民通过将散地整合成规模经营的农场，提高了农业生产效率，增加了农民收入。同时，信宜市还注重生态环境的保护，推进绿色有机农业，提升土地的生态质量。

3 推进土地资源信息共享

3.1 构建全面的土地资源信息平台

推进土地资源信息共享需要建立全面、高效的土地资源信息平台。该平台应涵盖土地调查、监测、评估等多个方面的数据，并采用先进的信息技术手段进行数据整合与管理。通过搭建统一的信息平台，实现土地资源数据的集中存储和共享，各部门之间可以快速、准确地获取相关信息，提高土地资源管理的科学性和决策的精准性。

3.2 促进信息共享与互通

推进土地资源信息共享需要强化政府与社会各界的沟通与合作，促进信息共享与互通。政府部门应当积极主动地向公众开放土地资源信息，提供数据查询服务，鼓励社会各界利用土地资源信息参与决策和管理。同时，要加强政府间部门之间的信息交流，打破信息孤岛，实现信息资源的共享共用，避免信息冗余和重复调查，提高数据利用效率。

3.3 确保信息安全与隐私保护

在推进土地资源信息共享的过程中，确保信息安全和隐私保护是确保其可持续发展和顺利实施的基石。政府部门应积极建立完善的信息安全管理制度，从技术、法律和管理等多个层面确保信息的保密性和完整性。加强对土地资源信息的保密和防护措施，包括加密传输、权限控制、安全存储等，防止信息泄露和非授权访问。同时，要尊重个人信息的保护，遵循相关法律法规，采取措施保障农民和个人的信息安全，确保个人信息不被滥用或泄露。只有这样，农民和个人才会信任信息共享平台，积极参与其中，推动土地资源信息共享的长期可持续发展。通过科学合理的信息安全和隐私保护措施，推进土地资源信息共享不仅将为农村土地资源的高效利用提供坚实基础，同时为农村经济的可持续发展创造更加有利的条件。例如，浙江省嵊泗县作为中国农村土地资源利用与管理的典型案例之一，积极推进土地资源信息共享，建立了土地资源信息共享平台。该平台集成了土地调查、监测、评估等多方面的数据，实现了政府与社会各界之间的信息共享与互通。农民可以通过该平台查询土地资源信息，了解土地利用政策和规划，参与决策和管理。政府部门则可以通过该平台获取农民的土地利用意愿和反馈意见，更好地制定土地资源管理政策。这一实践案例充分体现了土地资源信息共享策略的推进效果，为其他地区在加强农村土地资源利用与管理方面提供了有益的借鉴和启示。

综上所述，农村土地资源的利用与管理是一项艰巨而又漫长的任务，虽然繁重复杂，却切实关系到老百姓的事情，只有紧紧围绕着劳动者，围绕着土地的管理和利用进行改革创新，才能在国家政策的大力支持下调动各方的主观能动性，紧密团结社会各界的力量，让土地资源的管理成为全党全社会的共同任务。