高速公路现场施工安全管理现状与对策分析

2023-09-08刘夕飞司锋超

大众标准化 2023年15期

刘夕飞，司锋超

（江苏捷达交通工程集团有限公司，江苏淮安 223001）

高速公路施工现场环境条件复杂、安全风险高，但工期紧张、资源有限，安全问题常被忽视，加之难以实施精细化管理，为现场施工埋下巨大隐患。而一旦发生安全事故，危害与影响重大，不仅需要停工整顿，也对施工人员、驾驶员生命财产安全构成威胁，项目本身效益、社会和谐发展也遭受负面影响。基于此，文章分析高速公路施工现场安全管理现状具有必要性与迫切性，并基于分析结果采取针对性管理措施，加强安全风险管控与预防。

1 高速公路现场施工安全管理现状

1.1 路基施工初期现状

路基施工初期按照施工组织设计要求，需要提前将场地清理干净，施工现场环境整洁，但路基开挖后，施工现场停放大量机械，施工区域载荷增加、开挖导致基础被破坏，边坡等位置有失稳的可能，且施工现场防雨防渗措施不到位，路基、边坡一旦被水浸泡、冲刷也会发生塌方与滑坡风险；大量机械同时作业，不慎操作也会对施工现场人员造成危害；此外，地下管线工程复杂，开挖前未进行细致、全方位勘查，容易导致其他专业地下工程被毁坏，难以继续提供城市服务。目前，针对路基施工初期存在的安全风险，并无针对性应急防控预案，通常在安全风险发生后采取管理与控制措施，但无法规避影响与危害的产生。

1.2 路基施工末期现状

路基施工末期已经完成新旧路基拼接、匝道改建，需要将路基边坡周围设置的交通设施全部拆除，此时作业对正常交通的影响难以避免，尤其是将路边交通标志拆除后，驾驶员无法及时获取路段相关信息，影响判断；施工若占用部分路段，将无法通行或使通行道路变窄，驾驶员并道时容易发生交通事故。由此可见，该阶段存在的安全隐患主要与交通相关，但由于高速公路施工周期短，为提高施工效率，资源配置上以施工优先，施工现场安全管理人员有限，影响交通组织工作效率，也不利于安全风险的控制。

1.3 路面施工期间现状

路面施工期间施工难度与复杂性大幅提高，为了降低对交通的影响，通常按照分段原则进行施工，在还未完成施工路段，多封闭半幅路面，如图1，其他路段正常通行，现场施工交通事故发生概率也较高。同时，半幅路面封闭后，由于硬路肩被占用，侧向净空被消除，无法停车；车辆在行驶过程中距离中央分隔带较近，半幅路面的车辆难以及时发现施工现场设置的分隔带；此外，为安全通行，驾驶员在施工区段前一段距离内则会按照要求降低行驶速度，从而使道路的整体通行能力也受到影响。但对于此类安全风险，并未形成合理的、有预见性的安全管理方案，也缺少对施工现场组织的详细要求，导致路面施工环节未结合施工难度变化、工艺特点调整安全管理手段，预防安全风险效果有限。

1.4 主体施工后期现状

路面施工结束后，等待道路强度满足设计要求后需要完善基础设施建设，处理边坡支护设施，而此时由于进入到收尾阶段，施工现场容易疏忽安全检查，也使交通事故、机械伤人等安全事故发生概率提高。

2 高速公路现场施工安全管理对策

2.1 路基施工初期做好预控工作

路基施工初期基坑开挖扰动较大，应结合以往施工经验形成安全管理预控方案，对施工现场可能发生的安全事故加以预防，从而提高管理效力。

2.1.1 形成滑坡与塌方预防方案

高速公路施工中滑坡与塌方的发生主要因基础或边坡不稳定，排水不畅通导致土层受到雨水冲刷。因此，需要安全管理人员驻扎施工现场，结合施工区域地质结构、地下水文环境、其他专业地下工程分布情况展开预控工作。首先，应分析施工区域放坡施工方案是否存在危险因素，保证坡率的科学性，并基于土质给出支护、加固意见，如为粉质粘土、马兰黄土、卵砾石，边坡支护建议采用宽400 mm、高25 mm、厚13 mm的拉森Ⅲ型钢板桩。同时，监督施工现场做好基坑内排水、降水，避免雨水冲刷、浸泡土层。基坑四周均应开挖截水沟，将雨水、地表水集中在沟内，并按照间隔距离要求设置集水井；在雨季施工不仅要做好排水工作，应提高施工效率，缩短基坑在自然环境下的暴露时间，并监督施工人员在结束当天任务后做好防雨处理，避免基坑长时间被水浸泡。

2.1.2 形成机械伤人预防方案

基坑开挖、回填施工通常由人机配合完成，挖土机、推土机、吊装设备均为重型机械，安全员应与施工单位提前沟通，要求必须有专业人员统一指挥现场，并了解进入施工现场人员的施工任务，严禁无关人员进场；向机械操作司机提出明确要求，认真听从指挥讯号，未收到离开指令时不得擅自离开机械，尤其是机械运转状态下不得离人，操作过程中也要观察机械的运行状态，及时对异常情况进行处理；机械作业结束后需要在坚实平整的地面停放，保证机械处于停止状态。

2.1.3 形成其他专业地下工程防护方案

准确、全面了解地下其他专业管线工程的分布与走向，在与高速公路施工发生冲突时，及时与所属单位取得联系，制定安全防护方案，能够迁移管线应配合所属单位完成迁移工作，最大程度降低施工带来的负面影响，预防管道泄漏、线缆断裂。

2.1.4 形成新旧路基拼接施工预控方案

新旧路基拼接施工时交通安全风险发生率较高，为高效、安全作业，应从安全角度出发加强施工现场技术规范。要求施工人员按照工序要求作业，先将波形护栏拆掉，再挖除硬路肩，分层回填、分层碾压。其中波形护栏拆除时需严格控制每段拆除长度，不得超过8 km，并且需要先完成新护栏施工再进行拆除，新护栏的安装累积长度需要长于旧护栏拆除累积长度30 m，避免威胁道路行车安全；拆除护栏之后，利用水马进行拆除与未拆除路段隔离，将水马内注满水，避免在外力作用下发生位移，水马反光面方向应同行车方向保持一致。同时，从安全角度考虑，起点位置拆除防护栏时，需要提前建设好防护墙，采用袋口扎紧的沙包，整齐堆码，形成高度＞1 m、宽度1～1.2 m的防护墙，并由安全员定时检查防护墙有无破损、位移、警示标识脱落情况。

2.2 路基施工末期加强交通组织

针对路基施工末期存在的安全风险，应从加强交通组织出发，强化安全风险防范与施工现场安全管理。

2.2.1 制定保通方案

了解高速公路本阶段车道通行计划、确定保通天数，在每个区段内形成针对性保通计划。如高速公路路口临近城区路段，应先对施工段内行车道、应急车道分离处理，设置好围挡，保证施工在封闭状态下进行，禁止附近居民、牲畜进入；进入路段后在距离施工区域前2 km位置、1 km位置、300 m位置分别设置警示牌，提醒驾驶员即将进入施工路段、减速慢行，并委派专职安全员进行巡视，及时发现安全隐患。

2.2.2 交通组织措施

组建保通小组，在每个路段内设置专职安全员，负责保通安全与交通指挥，保障施工期间车辆顺畅通行。按照保通方案要求设置交通安全警示标牌，贯彻落实路政管理要求，其中除在与施工区域距离2 km位置、1 km位置、300 m位置上设置外，施工路段内可以双向通车时也要设置车辆慢行标志；在封闭路段隔离设施端头位置也要设置频闪灯、水马墩、反光膜引导标记，此类路段均需24 h有人值守；若双向通车需要在中央设置临时隔离设施，可以选择增加配重、外涂反光膜的红色锥桶；夜间需要开启施工警告灯。设置临时标志与标线，将紧急停车带标志设置在每个临时紧急停车带前20 m处，并在停车带内设置禁止长时间停车标识，标识均为可移动式，随着施工的进行，可以前后移动。封闭施工路段内两侧均需设置岗亭，配备24h执勤人员，穿着公路标志服、佩戴安全设施。对于施工路段内出现的故障车辆、大型车辆，保通队伍负责疏导，立即达到大型车辆集中路段、车辆故障路段，指挥交通、配合清障，疏导车辆绕行。

2.3 路面施工期间加强施工组织

根据施工安全管理目标加强施工组织，保证路面施工高效进行，从而进一步降低对公路通行的影响。

2.3.1 保证安全技术与组织措施落实到位

施工中安全员也应肩负起监督施工规范作业的责任，组织施工人员认真执行安全管理规程；每日召开安全例会，加强安全教育，不断提高全员安全素质以及安全意识，使全员在执行安全生产工作方针时拥有高度自觉；并提高组织施工的合理性，保通队伍认真做好协调交通工作，保障各项交通标志、禁令、警示牌发挥作用，从而减少外界因素对安全施工的干扰；施工现场贯彻执行国家消防条例，在使用机械设备、存放施工原料时做好防雷、防火处理，由安全员负责易燃易爆器材的领取、运输、使用，加强危险元素的管控；并结合施工现场地质条件进行场地规划与布置，做好山洪、滑坡、风灾等自然灾害的预防；施工现场所有用电均需要专业电工进行处理，并定期开展检修工作，严禁任何人员使用违规电器、乱拉私接电线；对于施工中需要使用炸药、雷管等危险物品的工程项目，应设置特殊材料仓库，与施工现场保持足够的距离，并严格控制危险物品的领用。

2.3.2 形成具体安全保证与防范措施

安全管理部门应形成应对各类突发性事件的预案，并组织全员参与应对突发事件演练，使人人掌握安全防护技能，即使安全危险发生，也能够做好个人防护，快速逃离至安全区域；同时，提高对施工现场作业安全的重视，在现场设置安全警示标语、设施，要求全员佩戴安全防护用具，各专业必须持证上岗；用电应遵照三相五线制度，落实二级保护、实行三级控制、做到一机一闸；定期检查施工所用机械、高空作业支架是否稳固，减少意外的发生。

2.4 主体施工后期加大检查力度

主体施工后期现场情况愈发复杂，应加大安全检查力度，全面识别安全隐患，及时采取管理措施，将安全风险发生概率降至最低，顺利实现安全生产目标。

2.4.1 明确安全检查重点

定期检查安全生产台账，其中应包括安全检查记录、会议记录、活动记录、事故处理记录、安全应急演练记录等，通过文字资料发现检查工作的漏洞；检查安全生产宣传资料，在施工现场安全生产宣传也是提高施工人员安全意识的重要手段，定期检查安全书籍、宣传画、影像资料，发现宣传工作的不足；检查安全生产中培训记录、内容，了解安全生产的具体部署、要求，及时进行优化。同时，要提高施工现场生产作业检查力度，各项作业前必须开展安全生产技术交低、特殊作业前必须培训，检查各项生产设施、安全生产物资、消防设施是否配备齐全、位置准确，检查是否认真执行安全生产考核制度、是否按照要求签订安全生产责任书。

2.4.2 选择合适检查方式

施工现场安全检查需要按照检查内容选择合适的方式，保证检查切实发挥作用。例如，针对安全生产文件资料需要定期检查，按照既定间隔时间检查资料是否完善、详实，并从中发现安全管理问题；安全生产检查宜采取突击检查形式，对某个作业区域、某个作业专业、某个部门进行不定期检查，及时发现未遵守安全管理规定、生产规程的行为；对于特殊设备、实施特殊工艺、危险物品宜采取特殊检查方式，保障检查的有效性。