让更多人才在国有企业竞相涌现

刘妙雄 吕彦菲

国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记强调指出：“坚定不移把国有企业做强做优做大。”对于企业来说，人才是增强综合竞争力的第一资本，市场竞争实质上是人才的竞争。党的二十大报告提出：“深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格。”这是以习近平同志为核心的党中央立足新时代新征程中国共产党的使命任务，着眼全面建设社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，在人才工作方面提出的重要论述，为深入实施新时代人才强国战略，强化人才在全面建成社会主义现代化国家中的基础性、战略性支撑作用提供了根本遵循和科学指引。为切实贯彻落实人才强国战略，让更多人才竞相涌现，南京扬子国资投资集团（以下简称扬子国投）做了一些有益探索，并取得积极成效。

一、打造体系化、高层次人才培养平台的新实践

扬子国投成立以来，在南京市委市政府、南京江北新区党工委管委会的领导下，肩负江北新区新主城建设资本运作主平台、建设运营主力军、创新发展先锋队的重任担当，始终深入贯彻新时代人才工作新理念，创新探索新时代国有企业干部人才队伍建设新举措，奋力开创高质量人才发展新格局。集团经历八年的发展及优化整合，业已形成较为清晰的“金融运作、公用事业、新城开发、资产运营”四大主营业务板块，并努力推动建设“大金融”“大建设”“大招商”新格局。扬子国投紧密围绕国企改革三年行动方案要求，以“人才强企”工程为核心，以集团人力资源规划为纲领，以人力资源管理制度体系建设为抓手，构建“选、育、留、用”联动机制，激发国有企业人才队伍活力，提高市场化经营效率。始终牢固确立人才引领发展的战略地位，打造高水平人才培养体系，建立充满活力的选人用人机制，为企业高质量发展提供坚强有力的人才支撑。

拓宽招才渠道，优化人才引进新机制。始终坚持“人才是第一资源”的理念，创新思路，多措并举，不断优化人才引进机制，拓宽招才引智渠道，为集团业务持续发展提供有力的智力支撑。一是围绕集团“十四五”规划的重点工作及项目，结合集团业务发展形势预判，招引专业素质佳、技术本领强的专业技术型人才。二是试点商业一类子企业，针对经营管理型人才，按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，推行经营层管理干部契约化和任期制，在金融类下属企业试点引进职业经理人。三是落实 “双聘双创”人才政策，推进集团博士后实践基地建设，引进高校教授至企业兼职，促进高校院所科技人才向企业集聚。结合集团产业特色，引进四名在海外高校、科研机构、企业等单位担任高级职务的博士人才，并积极推动国家海外引才计划申报。四是通过与大数据、人工智能、区块链等领域的优秀创业团队合作，吸引掌握数学模型算法、数据分析、全业务“翻译”等技能的新型金融科技人才加盟，推进集团智库建设。

优化顶层设计，开辟人才配置新思路。实施人力资源规划，对人员进行科学、合理配置，做到人尽其才，才尽其用，人事相宜，最大限度地发挥人力资源的作用。首先，通过对各成员企业的调研访谈，收集人力资源管理有关信息资料，挖掘现实存在的问题，精准把握人力资源管理痛点、难点。其次，在明确企业战略及管控模式、组织架构、部室职能的基础上，树立“因事设岗、因岗设人”的现代人力资源管理理念，健全定岗、定编、定责管理体系。最后，持续加强人力资源管理制度建设，健全岗位流动机制。2022年，在集团全系统内公开选拔19名聘用制干部，开放集团本部及成员企业74个岗位组织员工双选。推进集团和成员企业人才互通互调、相互交流锻炼的培养常态化，促进人员朝着有利于业务发展、有利于能力提升的方向流动，形成人才优化配置的良性循环。

打通发展通道，搭建人才培养新平台。以品牌建设为主线，打造“青蓝工程”“墩苗计划”等青年人才锻炼品牌、“扬子大学堂”教育培训品牌，促进人才梯队建设，让人才队伍建设始终与企业发展同频共振，更好地推动企业自身发展。在思想教育中提升政治高度。严格落实党史学习教育常态化、长效化工作要求，坚持以“三会一课”为载体，深入开展“我是党史主讲人”微党课等系列主题活动；按照《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》中“七个聚焦”的要求和省市委、新区党工委工作部署，在集团上下迅速掀起学习宣传党的二十大精神的热潮；按照《中共中央关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见》要求和省委实施方案，推动主题教育走深走实。在岗位锻炼中积累实践经验。2021年起，探索开展“青蓝工程”青年人才培养计划，通过跨部门、跨企业青年员工的岗位锻炼，以师徒结对和部门带教结合的形式，发现一批潜力人才，释放青年员工高学历、专业强的优势，为集团重要业务方向注入新鲜血液，为集团人才梯队建设充实力量；2023年启动“墩苗计划”，选派各领域的年轻力量参与集团安全生产检查，在“急难险重”岗位的锻炼中磨砺成长。在各类专业课堂上汲取知识。充分利用集团智库、专家库和专家技术委员会等的指导效应、政策资源、技术成果，开展涵盖区块链、数字金融、碳中和、量子通信、历史文化遗产保护等前沿领域的讲座。组织基层员工参加江苏开放大学的学习，提升学历层次，强化专业水平。组织开展内训师大赛，产出精品课程，并承办市级内训师职业技能大赛，通过“以赛代训”的形式，在集团内挖掘专业精、经验足、善传授的骨干员工担任内训讲师，打造“智荟讲堂”，线上线下相结合围绕制度宣贯、合同审计、数字化阅读分享等主题开展多期内部培训。

激活内生动力，完善人才激励新模式。用活人才培养激励政策，构建“全链条”人才政策体系，进一步激活人才队伍的内生动力，为集团发展提供强有力的人才支撑。一是优化考核激励。自2019年起，持续开展薪酬绩效制度改革，完善干部员工业绩综合考评和成员企业经营业绩考核，强化工作业绩表现与考核晋升、薪酬兑现联动挂钩，提高分配的公平性、科学性和激励性。二是强化精神凝聚。聚焦活动组织，紧扣春节等重大节日和重要时间节点，精心组织新年游园会、国庆升旗等活动，提升职工凝聚力；成立八个社团开展文体活动，组织职工参加各类体育竞赛，荣获多项荣誉。三是心系人才冷暖。聚焦人才面临的突出问题，将关怀做实做细。人才安居方面，为应届毕业新员工提供人才公寓租赁，协助申请人才购房，消除后顾之忧；身心健康方面，开展年度体检，提供健康管理咨询服务，开通心理咨询热线，集团获评省、市两级健康企业。

二、让更多人才竞相涌现的经验与启示

人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。党的二十大为我国深入实施新时代人才强国战略进一步指明了方向。国有企业作为国民经济的主要载体，是社会稳定的“压舱石”、中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础、党执政兴邦的重要支柱。当今世界正经历百年未有之大变局，做好新时代国有企业人才工作，形成数量充足、素质优良、结构合理、富有活力的人才队伍，是推动国有经济布局优化、支撑国有企业改革发展、做强做优做大国有资本的重要保障，也是国有企业践行人才强国战略的政治使命和责任担当。

扬子国投以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续加强党对人才工作的全面领导，全面贯彻新时代人才工作新理念、新战略、新举措，紧密围绕企业经营发展大局，坚定不移地以“人才强企战略”为人才工作主线，不断创新人才工作机制，健全人才服务体系，优化人才发展环境，打破束缚人才发展的瓶颈问题，努力打造一支规模适宜、结构合理、素质优良的人才队伍，为企业高质量发展提供有力人才支撑。

“十年树木，百年树人”。扬子国投实施人才强企工程的实践成效，以及创新实干推动人才强国战略在国企人才队伍建设方面的积极探索，为省内外城投企业乃至全国各类国有企业提供了一套可借鉴、体系化的解决方案。

深耕沃土：坚持政策导向，健全人才工作机制。“功以才成，业由才广”。国有企业始终坚持党管人才的原则，紧扣党的二十大精神，落实习近平总书记“全面加强人才工作，壮大人才队伍”的要求，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，健全完善人才引进、培养、使用、激励等系统完备的制度体系。向用人主体充分授权，推动由“放权”向“授权”的革命性转变，建立分层、分类的干部人才遴选制度，健全企业内部人才选拔的市场机制。积极为人才松绑，遵循人才成长的科学规律，防止简单用管干部的方式管人才。对优秀潜力人才、关键技术人才及重要项目团队，设计短期与中长期相结合、固定收入与浮动收益相结合的多样化激励机制。建立以信任为基础的人才使用机制，充分信任人才，大胆使用人才，在风险可控的前提下建立合理的容错机制，鼓励人才敢于创新、敢于担当，激发干事创业热情。扬子国投的人才强企实践表明：只有坚持以“党管人才”为纲领，全方位健全人才选育留用管理制度体系，才能为人才成长和企业发展提供宽阔的空间和长期的动能。

畅通活水：坚持需求导向，拓宽人才引进渠道。求贤若渴，不拘一格。坚持需求导向，强化效益意识，聚焦重点领域，精准引智聚才，围绕重点产业、重点项目和重大工程，多渠道做好招才引智文章，把各方面优秀人才集聚到党和人民的事业中来。拓宽人才引进视野，通过公共平台、中介机构、高校产学研合作等多渠道，广泛吸引人才；对于智库类人才、金融科技类顶尖人才等，设置特殊人才引进通道，建立完善的流程机制。以政策性引才为载体，积极探索咨询引智、短期聘用等柔性引才模式，视需引进集团改革发展过程中急需紧缺的中高端经营管理人才、专业技术人才。紧抓数字化时代趋势，优化人力资源信息化管理，充分利用好人才信息大数据，构建人才指标与分类，助推精准引才；构建以人才为核心的数据中枢，打破信息壁垒，以人力资源管理信息系统联通业务管理系统，以人才驱动业务发展。密切与各级人才机构的沟通联系，同步发挥集团“海归”桥梁作用，探索海外人才信息库建设，提供引才技术支撑。扬子国投的人才强企实践表明：在严把进人关的同时，必须畅通人才引进通道，大力吸引高层次、高质量人才，方能实现“方塘清如许，源头活水来”。

勤施养分：坚持目标导向，创新人才培育模式。牢固树立“人才是第一资源、创新是第一动力”理念，进一步强化“抓人才就是抓发展，谋人才就是谋未来”意识，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，推动人才工作生态向上向好。做好人才规划，树立大人才观，以培养造就高层次人才为重点，着力建设党务人才、专业技术人才和管理人才三支队伍，带动整体人才队伍建设，促进协调新时代各级各类人才快速发展。全面解放思想，健全市场化经营机制，破除人事、劳动、分配三项利益固化的藩篱，一切行动朝着有利于人才积极、充分地发挥作用的方向推进，真正实现“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”。创新推行“人才+项目”“人才+基地”等培训模式，围绕集团重点项目，通过联合高等院校开展合作等培养形式，让人才各显其能、各尽其用，不断增强企业人才培养、自主创新和产业优化升级的能力，促进人才链与创新链、产业链深度融合。扬子国投的人才强企实践表明：只有统筹运用“建梯队”“搭舞台”“指挥棒”“齐喝彩”等方式方法，才能为育才提供丰富的营养，塑造一支敢为、敢闯、敢干、敢首创的精锐人才队伍。

倾心养护：坚持责任导向，创优人才发展环境。真心爱才，悉心育才，倾心引才，精心用才。深化人才发展体制机制改革，坚持把创优人才发展环境作为人才工作的基础工程常抓不懈，为人才创业发展营造良好的环境。把人才工作纳入领导班子考核和党组织书记述职评议重要内容，推动各部门“一把手”严格落实主体责任，带头联系服务人才，带头招揽优秀人才，带头落实人才发展举措，形成集团上下大抓人才工作的鲜明导向和强大合力。不断完善人才管理相关制度，坚持民主、公开、竞争、择优原则，注重加强对各类优秀人才的选拔和使用，健全岗位设置、竞争上岗、动态调整等管理办法，实施职业经理人选聘，引入市场竞争机制，做到人事相宜、人岗相配、用当其时、人尽其才，形成权责明确、机制灵活、管理规范的人才管理制度体系。推进各类人才薪酬管理制度改革，充分考虑行业差异、岗位风险和责任等因素，有序建立与市场接轨的人才薪酬体系。坚持激励与约束并举，突出业绩导向，强化行业对标，注重效益薪酬双对标，形成业绩升薪酬涨、业绩降薪酬降的动态调整机制，激发人才创新创造活力。扬子国投的人才强企实践表明：创造良好环境、悉心呵护成长，是人才强企持之以恒努力的方向。

扬子国投将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记习近平总书记对江苏的嘱托，坚持以学铸魂强忠诚，以学增智强本领，以学正风强宗旨，以学促干强担当，在当前人才队伍建设的实践探索取得阶段性成效基础之上，持续自我剖析，深化改革，实现人才引进机制的拓展、人才激励机制的完善、人才创新价值的释放，结合党新时期的新战略、新部署、新举措，把人才工作摆在更加突出的位置，正确把握人才事业发展方向，建立完善人才工作目标责任体系，推动形成科学有效的人才工作决策机制、协调机制和落实机制，推动主题教育成效在国企人才队伍建设方面落地有声。