防城港市农村现代海洋渔业发展现状问题及对策

李文旭 韦翔华

摘 要 广西防城港市农村现代海洋渔业发展进程正在持续加快，为进一步促进防城港市海洋渔业的绿色可持续发展、建设海洋强市，分析了防城港市的渔业区位优势及发展现状，并针对现阶段出现的问题，提出了加大水产养殖规划布局、加强海洋环境建设等解决对策。

关键词 现代海洋渔业；产业发展；广西防城港市

中图分类号：F326.4 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.12.052

海洋产业支撑着我国经济的发展，其中海洋渔业是海洋产业的重中之重。海洋渔业支撑着沿海地区的经济发展，在提高地区收入与缩小地区差异方面起到举足轻重的作用，可促进沿海地区均衡发展。但是目前来说，我国海洋渔业存在着过量捕捞以及海洋环境污染等问题，影响了近年来海洋渔业的绿色可持续发展。基于这些问题，我国不断推行落实相关政策与法律，旨在保证良性海洋捕鱼的同时，监督相关不科学的渔业行为，进一步促进我国海洋渔业的绿色可持续发展。

1 防城港市渔业区位优势

防城港市是广西南部的滨海城市，地处中国华南，东临广东省、西接云南省，是我国具有重要战略定位的北部湾城市，是岭南地区通往内陆的大门，是我国西南部最具区位的节点城市，享有“西南明珠”的国际美誉。

防城港市具有得天独厚的海洋区位渔业优势，大陆海岸线全长500余km，海岛海岸线150余km，全境海岸线曲折蜿蜒，港阔水深，具有优良的渔业环境。此外，防城港市属于亚热带季风气候区，气候温暖湿润，有利于海洋相关产业发展。除此之外，廣西防城港市有丰厚的渔业资源，有5个国家级一类口岸；滩涂面积广阔，合计150 km2，水域面积共计1 900余km2。境内还有丰富的河流资源，大小河流累计50余条，为当地渔业养殖业带来了充足的淡水资源与大量的滩涂营养物质。此外，防城港市也是南方多种经济型鱼类的重要生产基地。防城港市具有丰富的海洋生物资源，有海洋类蜉蝣植物100余种、蜉蝣动物200余种、咸水鱼类500多种、虾蟹类300余种，农村地区的渔场建设经营总体统一规划，推行“以养为主”的海洋渔业发展理念，将生态养殖、绿色养殖等作为中心工作，调整作业模式，优化水产类型，既关注对当地的海洋生态系统的保护，又重视打造现代化的产业链，形成在市场中有竞争力的海洋渔业产业集群[1]。农村地区全面贯彻落实省市有关海洋渔业三次产业融合的指导意见，养殖业发展趋向高效化、友好化，捕捞业强调资源保护，养护业推广科学化，产品加工及物流运输等行业瞄准东南亚国家联盟等更大市场，整体发展保持良好态势。

除了大量贝类和海产动植物，防城港市还有宝贵的生态系统群，如红树林、海草床、珊瑚礁群等。此外，防城港市海域也具有丰富的海水饵料，为鱼虾等海洋生物提供了优越的生存环境与繁殖空间。

2 防城港市海洋渔业产业发展现状

从防城港市海洋产业发展的既有研究来看，其下辖三大海洋产业，分别为海洋捕捞业、海水养殖业和水产品加工贸易业。在过去5年的发展时期中，三大产业的占比总体趋势平稳，养殖业、加工贸易业占比逐渐增加，这说明了防城港市的整体经济布局正在不断完善发展。但是与同类发达地区相比，防城港市的发展速度仍有进步空间，且一、二产业的相关水准与规模仍有待提高。

2.1 海洋捕捞业现状

防城港市海洋捕捞业主要围绕近海地区开展，整体以小型渔船和传统捞网式捕鱼方式为主，2019年总捕捞产量接近10万t，占总捕捞量的20%。2020年，为近5年捕捞量最低的1年。2021年以后，国家及当地政府出台了有关海捕的引导政策与文件，通过积极条件的助力，扭转了防城港市渔业高开低走的趋势[2]。

2.2 海水养殖业现状

2019年，海鲜总产出量为40万t，占广西全部海水养殖的30%，仅次于北海市；2021年，防城港市海水养殖总量超过25万t，较2016年增长了15%。就整体而言，防城港市的海产养殖行业平稳向好。

在海水养殖种类方面，防城港市由滩涂养殖升级为鱼、虾、贝等多元海水养殖种类，优化了本产业中的种类占比，主要养殖红鳍笛鲷、军曹鱼、南美白对虾、近江牡蛎等亚热带海洋食用类鱼虾。在养殖方式方面，防城港市从过往落后的网箱养殖转变为现代的大型风浪养殖。

2.3 水产品加工行业

依赖国家开发扶持试验区开放、东南亚贸易关系的建立及跨境合作等相关政策，防城港市有了自己的贸易优势，且发展情况较为乐观，大型水产品加工企业20余家，中等规模以上9家，此外还包含冷库及相关产业合计15家，年产出量平均为14万t。产业规模稳中有升，且包含着极大的发展优势，正朝着完善化、链条化的方向发展[3]。

3 存在的问题

3.1 产业结构有待调整

根据上述现状分析及相关数据整理，可知防城港市渔业发展仍有许多问题需要完善。目前既有的产业结构仍以养殖业为主，远洋捕捞业及海洋产品加工业发展较为迟缓，且未达到预期水平。

分析防城港市的海洋捕捞业，不难发现大量养殖户仍然采取原有落后的养殖方式，且在养殖过程中，渔民的专业度较低，不能有效地解决养殖过程中的问题，难以增加养殖产量。当地缺乏有效的海产品加工龙头企业，大多为分散的个体户，产业之间缺乏沟通交流，无法有效地取长补短。而在当今的市场运行模式下，无法保证全面地把握市场与行情。并且当前以捕捞业为主的第一产业，存在与环境相矛盾的捕捞方式，使得捕捞产业无法有效快速发展。

就整体而言，相关产业的发展结构仍有待调整，一、二、三产业融合发展模式需要进一步改革，且相关产业之间缺乏联动性，不能统筹海洋经济的战略优势与防城港市的区位优势。

3.2 海洋环境保护失调

海洋水域是人类汲取资源的保障，但是就目前防城港市的海洋环境来说，出现了大量海洋污染及垃圾。而根据相关数据调查，防城港市目前存在两大海洋环境问题，污水的排放和海洋生物的过度捕捞，导致海洋内部环境失衡。

目前，东部湾生产海岸沿线，部分海域被污染，占总海域面积的0.7%，大多是因为相关工厂污水未达排放标准就肆意排放，并随意排入防城港市河流及入海口；少部分生活污水未达到排放标准就排入入海口，污染了防城港市周边海域的生态环境[4]。此外，大量机动性船舶在海面行驶导致海水受到工业废油及废气污染，且渔民在捕捞过程中随意向海洋中丢弃垃圾、饲料等，部分渔民在闲暇之际，甚至选择在海边浣洗衣物，废水随即排入海洋，导致海水酸碱度失衡，富营养化程度加剧造成了藻类相关污染。

此外，少数渔民在捕鱼过程中会使用“绝户网”，将未发育完全的鱼仔全部打捞上岸，造成生态鱼种繁衍困难。同时，渔民所使用的工具及船舶误伤海鸟及水中海象、海豚类大型海洋动物，严重破坏了生态平衡，影响渔业发展。

4 建议

4.1 加大水产养殖规划布局

利用防城港市得天独厚的地理位置与资源，采用现代化的管理手段，进一步推动海洋产业的结构优化，划分不同区域的生产功能，将不同产业的发展落实到所在功能区。政府及相关部门出台相关政策，进一步开展相关区域的管理与规划，进行产业保护及区域部署，为战略上的转型升级做好相关环境建设。

此外，应该扶持相关海洋企业，为企业规模扩大、业务转型做好资金上的助力。除上述措施外，应积极改善营商环境，将发展良好的企业树立为龙头企业，并记录龙头企业的发展经历和成功经验，举办企业交流大会，分享龙头企业的成功经验，带动周边地区中小规模企业的转型升级。还应促进企业间的合作，为企业深层次合作提供幫助，鼓励企业强强联合，借鉴彼此优秀经验；对于中小企业要提供资金和技术上的帮扶，鼓励中小企业升级转型，不断开拓市场，促使海洋渔业相关企业发展壮大。物流业在海洋渔业发展中的作用不容小觑，除培养海洋企业环境外，还需要积极优化物流运输环境，尤其是冷链运输业务，要积极创新海洋产品运输技术，在保障海洋渔业物流运输效率和质量的同时寻求降低物流运输费用的方法或途径，加快海洋产品变现过程，助力水产养殖规模进一步扩大。政策上激励相关产业的成功转型，协调激励一、二、三产业同步发展。

4.2 加强海洋环境建设

“绿水青山就是金山银山”，面对当前海洋的污染问题及相关生态环境破坏问题，为进一步改善海洋环境，贯彻落实防城港市绿色可持续发展战略，需要在政府的带领下，落实相关环境保护政策。

关于既有的海洋环境问题，需要呼吁并建立渔民对产业环境保护的责任心，建立完善的教育机构和监督机构，培养渔民的环境保护意识。制作以海洋环境保护为主题的短片、海报等，以线上线下的形式宣传海洋环境保护的重要性，呼吁渔民参与到保护海洋环境的行动中来。对于污水排放问题，防城港市居民生活用水及工业用水在排放入海前必须经过严格的净化流程，并将检测样本送至水质检测机构进行检测，检测达标后方可排放入海；而对于人为过度捕捞的问题，需要建立居民取自海洋，用于海洋的可持续发展理念，保护海洋类动物的繁衍，并设立禁渔禁捕的时间，渔民的捕捞要避开海洋生物的繁衍期，在繁衍期过后开放禁捕限令，并控制渔网、渔具等的使用，如禁止渔民使用“绝户网”捕捞海洋生物，还海洋以休养生息的时间。渔民不能随意捕杀大型保护动物和丢弃海洋垃圾，避免破坏海洋环境[5]。综上，要进一步保护海洋这个巨大的“宝库”，避免海洋环境恶化造成相关渔业损失及海洋生态失衡等一系列问题。

5 结语

海洋渔业作为重要的产业支撑，是防城港市发展的经济命脉。基于现状研究的建议及对策，有助于推动当地渔业产业结构转型升级，促进当地经济发展，打造海洋强市。深入贯彻落实相关指导方针、提高综合海洋竞争力、发挥防城港市的巨大区位优势。而防城港市作为颇具优势的城市，有悠久的渔业历史文化与浓厚的地域特色，其可以利用综上诸多优势条件打造独特的渔业名片。凭借良好扎实的产业基础为进一步开拓渔业做好相关工作，贯彻广西“面朝大海、向海图强”的深度战略部署，并始终将推动海洋经济发展作为首要目标。

通过相关研究，笔者对防城港市的渔业现状进行了梳理，系统地分析了相关产业的重要诱因及潜在的发展空间。目前防城港市的发展状况稳中向好，但仍有巨大的进步空间，应科学合理地对防城港市的产业架构进行合理规划，引导规划相关水产养殖布局，促进养殖产业引进升级，落实科技为创新生产力的第一要义。

对目前防城港市的主要海洋问题（海洋污染、产业结构落后）进行详细叙述，防城港市的海洋渔业产业发展受上述因素影响，应通过有效地落实相关政策，并由政府主导和监督，为防城港市的渔业发展进行保驾护航。

而关于防城港市产业发展的相关对策，主要围绕防城港市渔业产业结构转型升级、改善防城港市海洋生态系统2个方面进行叙述，进一步推动相关产业调整、保障海洋经济的可持续性发展，进一步推动防城港市海洋渔业的产业结构优化，进而贯彻落实相关推进海洋经济高速发展的文件精神，通过相关的生态化管理，贯彻落实绿色可持续发展方针，推动海洋渔业产业结构向现代化、科学化、人才化综合方面发展，进而推动落实国家关于海洋的强国战略，让中国从海洋迈向世界。

参考文献：

[1] 纪东平，于海涛，李茜薇，等.防城港现代海洋渔业发展研究[J].海洋开发与管理，2020（10）：81-85.

[2] 周一新.论我国海洋渔业发展中的问题及对策探究[D].舟山：浙江海洋大学，2016.

[3] 纪东平，裴琨，杨润琼，等.防城港市海洋牧场的建设思路和发展策略分析[J].中国渔业经济，2020（3）：33-39.

[4] 马华威.针对防城港市海洋养殖产业的发展现状浅谈海水养殖大产业的架构[J].广西水产科技，2015（2）：23-27.

[5] 唐晓燕.乡村现代渔业发展的现状与建议[J].科学养鱼，2019（11）：9-10.

（责任编辑：张春雨）