强制度严要求华油公司执行力的现状与提升建议

□ 成都 刘 楠

执行力就是“当上级下达指令或要求后，迅速做出反应，将其贯彻或者执行下去的能力”。华油公司在“再次创业、再次跨越”思想的引领下，必须要提升执行力，真正做到令行禁止、依法办事，才能为开启新征程，实现新跨越做好坚实的保障。

一、华油公司执行力的现状

近年来，华油公司全面落实西南油气田公司打造“黄金终端”的安排部署，承受了市场发展新形势带来的巨大压力，克服了诸多困难，圆满完成各项生产任务和经营指标，稳健发展成效优于预期。然而，在发展壮大的同时，执行力不足仍是阻碍公司发展的重要因素之一。

在近两年的合规效能监察中，我们可以发现，基层单位在一定程度上都存在着执行不力的现象。如没有严格按依法合规管理的要求执行，以各种理由打“擦边球”，主要表现在违规报销、公款消费等方面，导致上行下效，诱发一些信访问题发生；一些单位对公司相关制度的具体要求不清楚，或未严格按照要求进行，导致出现工程质量不合格、安全监管不到位、项目费用不合规等问题，给公司的生产经营活动带来了一定负面影响；以文件传达文件、以会议贯彻会议等形式主义还较为突出，机关到基层抓落实、解决问题的务实作风还需持续改进。近年来，共办理信访12件，所涉及的问题比较广泛，主要涉及项目管理、队伍引进、干部选拔、内部管理等方面问题，其中廉洁自律问题与工程管理问题，占比分别达到了26.1%和21.7%，给公司带来了一定负面影响。个别基层党组织与个人对党风廉政建设的新常态、新要求理解不到位，对一些工作落实不及时、执行不到位，加之纪律意识不强，惯性思维仍然存在，导致违纪违规现象时有发生。

二、影响执行力的制约因素

“效用取决于执行力，如贯彻执行不到位，效用最终只是昙花一现”。文中对执行不力现状的阐述需引起我们的思考，究其原因主要有以下几个方面。

1.公司层面：华油公司组织架构的制约。在华油公司所属行政建制27个基层单位中，80%是独立法人实体，而这些法人实体合资方，既有地方国有企业，也有私营企业主，企业人员构成有中石油员工、对外派遣员工，还有双方共同聘用的劳务派遣人员。鉴于组织架构和人员结构的特殊性，要深入落实中石油等上级组织的一系列要求，与合作股东方及员工达成统一认识，具有较大难度，存在思想认识不统一、信息传达不到位、工作机制不健全、防范措施不落实等问题，执行力在一定程度上存在挑战，加之一些基层单位处于省外，地方政策法规的差异也会对执行力产生一定的消极影响。

2.管理者层面：执行意识存在偏差。个别单位领导大局意识不强，执行力滞后性突出，对上级的要求大打折扣，甚至选择性执行。另外，个别单位领导对合规管理重视不够、制度对接不到位，导致执行力在基层工作中逐级衰减；少数单位和领导人员纪律意识不强、自我约束力较差、工作中依然我行我素，注重结果忽视过程，致使相关规定和要求执行不到位，从而诱发一些信访举报。近年来，信访件中，科级人员的有7件，占比58.3%；涉及普通党员干部的有3件，占比8.3%，从以上数据可以看出，个别领导从个人利益和部门利益出发，将监督抛之脑后，忽视监督主体的“知情权”，使监督流于形式，落于“空化”；有些领导干部甚至抵制监督，人为设置监督障碍，导致监督效果大打折扣，致使违纪违规现象时有发生。

3.员工层面：缺乏正确思想的引导。往往认为，员工能力和态度存在问题会导致执行不力，而本文认为执行力差只是一种现象，缺乏正确的思想引导才是本质。有些基层单位员工存在“不知道干什么、不知道怎么干”等现象，归根结底还是领导层面的引导出了问题。一些领导层面对政策制度的宣贯不到位，导致员工在具体执行时对政策、制度的理解不准，对上级精神、领导指示把握不够，如在报告党员干部操办婚丧喜庆事宜时，由于领导层并未对相关政策做较为详尽的宣贯与学习，致使员工对报告范围、时效与要求模棱两可，进而影响报告效率。

三、如何提高执行力的对策与建议

一个企业的成功“5%在战略，95%在执行”，华油公司的稳健发展，离不开全员的执行有力。

1.转变思想观念，带头执行。作为华油公司发展不可或缺的一部分，各基层单位的领导班子必须要率先垂范，以身作则，严于律己，摒弃陈旧的工作意识。一方面，对待“执行”，就要做到要求下级做到的，自己首先要做到，“一级做给一级看、一级带着一级干、一级对一级负责”。例如，在婚丧喜庆事宜、亲属经商办企业等申报方面积极发挥执行力的示范带头作用。领导在单位中的向导作用，往往会事半功倍，领导的执行有力会促使不同层级员工正确执行习惯的养成。另一方面，在关键部门、岗位与薄弱环节，必须要结合本单位的特点有计划地进行制度的修订，既要从根本上维护制度的权威性、严肃性与更强的操作性，又要敢于合理放权，将工作任务合理分解，将工作层层落实，充分调动本单位各部室长的主动性，从而以保证执行力的顺畅有序。只有这样，本单位的工作规划、部署和各项管理制度才能得到贯彻执行。

2.强化考核监察，规范执行。制度是保持和提高执行力的重要保障。定期健全完善公司的各项制度，建立保障制度执行的激励约束体系，才可能最大程度避免主观执行不力的出现。如将执行力融入到对基层单位进行的年终绩效考核中，凭指标评价工作，业绩考核干部，对执行不力者进行扣分，对执行有力者加分，做到责权利相统一。另外，发挥专项效能监察作用，继续通过效能监察，及时发现制度、政策、任务等执行过程中的苗头性、倾向性问题，有计划、有目的地对基层单位与党员领导干部履职过程中存在的执行力漏洞与薄弱环节进行监督、检查，最终提出监察建议并督促整改。

3.注重团结意识，有效执行。“执行力”最终表现为团队力量，要实现华油公司强大的执行力，必须要形成一种团结的愿景。从以往的信访工作中反映出来的问题可以看出，“团结”，还需继续强化，要成为一个具有执行力的“黄金终端”公司，就需营造一个团结协作的良好氛围，必须要加强员工综合素质的培养，不但要让全体员工明确自己的工作职责与目标，更要让其明白团队意识与合作精神的重要性。如定期举办网络培训班（心理疏导、企业文化、形势政策等），号召公司不同岗位的员工积极参加，消除某些员工因岗位差异而带来的心里不平衡，又不断提升认同感、责任感和忠诚度，从而促进执行力的不断增强。

4.深化纪律意识，保证执行。纪律是执行有力的先决条件，对于华油公司与各基层单位来说，纪律就是要严格遵守公司各项规章制度、贯彻各种会议决议、执行好公司的各项文件、通知，严格贯彻执行工作规范和工作纪律。在基层领导层面，不断完善基层单位领导班子履职职能，增强集体领导和决策的透明度和公开化；深入落实民主生活会，经常开展批评和自我批评，提高民主生活会质量，由此将纪律意识的作用发挥到最大，进而保证执行有力；在全体员工层面，要严格遵守公司的规章制度，从自身角度出发，继续加强学习与执行与自身息息相关的制度、政策。如《四川华油集团有限责任公司员工休假管理制度》、《四川华油集团有限责任公司员工奖暂（暂行）办法》等，有了较强的纪律意识，华油公司稳定发展就有了良好的纪律保证。另外，作为“监督执纪问责”的部门，纪委要继续履行部门职能，透明、公平、公正地加强对制度执行过程的监督；在继续保持对案件查处的高压态势的同时，对执行不力的行为追究连带责任；继续经常性的利用网络平台或媒体开展“以案说法”巡讲活动，提高执行管理的能力和效果。对发现的执行不力问题，该通报通报、该约谈约谈、该问责问责，让咬耳扯袖、红脸出汗成为执纪监督的常态。

四、结语

执行有力是净化公司环境、持续稳定发展的重要保证。对执行力的培养并不是一蹴而就，是量变引起质变的过程，必须要引起高度重视，要长期保持制度的执行力，就必须从基层抓起、从小事做起，从全员出发，只有提高了每个人、每个部门、每个单位的整体执行力，才能建立执行力的有效长效机制，最终为华油公司建成“西南第一国内一流”燃气公司营造干净、稳定的政治环境。