工程施工项目有关成本管控内部审计的分析研究

胡 敏 西北民航机场建设集团有限责任公司

随着我国经济快速发展和市场经济体制改革进程的不断推进，我国机场工程项目市场竞争日益激烈。因此，企业应重视成本管控工作，这既是提高经济效益，实现可持续发展目标、社会效益的必然要求，也是促进企业稳定发展和增强竞争力的重要举措。为加强企业成本管控工作还需采取多种措施和手段来应对各种风险挑战。

一、工程施工项目成本管控分析

在目前机场工程施工项目管理工作中，企业管理者要把相关的技术人员纳入到企业生产活动中去。为了从根本上解决这一问题，企业应成立专门的技术监督部门和成本控制部门以更好地进行成本管理工作。从实际情况来看，企业财务管理部门应该加大对施工项目资金流动的管控力度。此外还应将财务管理与工程成本控制相结合起来开展相关工作，从而为加强机场工程项目成本管控提供帮助和指导。

(一)工程自身特点导致成本控制难度大

机场是一种大型的公共交通服务产业设施，它的工程投资规模较大，成本较高，投资需要动态跟踪。我国各区域经济一体化程度的不断提升，对机场的投资需求与标准逐渐提升，其投资金额也随之增加；目前，我国的空港工程对高品质的材料和装备的需求较高，造成了国内物资装备的供求关系不确定，造成了装备购置的成本与预算相矛盾；此外，由于新港的建设日趋现代化，新的机场将会配备一整套与航空业配套的现代化设备，达到世界一流的水准，因而在现代化的机场建设中，引进新的材料、设备和技术，增加了项目细节变更的可能，需要进行实时的追踪和调节，所以成本管理很困难。

(二)设计深度不够导致费用目标实现难度加大

我国的空港工程在我国的工程实践中，其工作量大，设计工作量大，不能满足工程的具体需求，因此，在工程设计与施工上要做到充分配合，方能取得预期的成果和目标。而由于缺乏足够的深度和不完整的规划，常常会导致某些难以预测的工程更改，从而增加了工程项目的实施成本指标。

案例1：2008 年昆明某机场项目航站楼在主体结构的概算为14.77 亿元，其中合同金额为13.64 亿元，但是由于建筑面积调整和结构形式的变化，造成结构含量增加，结算金额达到20.81 亿元，超出概算达到40%；案例2：2014 年广州某机场项目航站楼主体结构，其概算批复为12 600.50 元/m2，同样因为建筑面积调整、钢结构形式调整及其他功能性格变动，使其结算超过15 000 元/m2，超过概算达到19%。通过上述两个案例说明：在机场建设过程中,航站楼目标成本未得到有效控制，其成本大幅度超出概算,反映了成本控制的重要性。为了严格控制建设内容和投资规模，成本控制需细化到建设的每个阶段，要保证建设成本不超出概算。

二、工程施工项目成本管控内部审计难点

(一)项目成本管控难度较大

目前，我国许多企业管理人员对企业内部控制工作的重视程度还不够。通常只把成本管控当成财务部门的任务，忽视了内部审计的重要性和作用。因此，在实际工作中存在很大难度。首先，该工程成本管控需要全过程监控、核算，需要资金和财务信息系统进行有效支持，这就增加了企业内部审计工作的难度。其次，如果企业内部审计人员无法有效掌握实际情况，就会导致相关决策出现错误，从而导致项目成本管理出现问题。

(二)存在着一定的风险因素

内部审计人员在进行工程施工项目成本管控审计时会发现存在着一定的风险因素和问题：1.财务报表真实性不足；2.收入确认不符合会计准则规定；3.存在着严重的违规行为；4.存在着较高的舞弊风险；5.项目支出预算与实际支出不相符。

(三)内部审计风险较大

首先，企业内部审计人员的综合素质有待提高，不能及时掌握信息系统技术和新技术，无法有效发挥审计作用。其次，企业在进行工程施工项目成本管控时通常只注重资金的支出却忽略了预算控制和现场控制等工作。最后，企业内部审计人员对一些重大事项缺乏有效的监督。

(四)缺乏合理有效的内部审计方法和制度

目前很多企业都没有明确规定成本管控工作相关制度，一些内部审计人员也没有掌握科学合理的审计方法和制度。在这种情况下就很难确保相关成本管控工作顺利实施和持续开展。

(五)缺少有效的监督机制

从本质上讲，项目成本管理与控制是一种监督机制，而这种监督机制同样也可以起到风险防范作用。因此企业应该加强对该机制的重视力度并完善这一机制设计，从而为企业实施成本管控提供更好的服务和保障，降低其运行风险。

(六)财务管理人员参与度不高

大多数企业将财务管理部门的职责定位为成本管控工作中不可缺少的一个部分并希望其可以承担主要责任而忽视了相关人员在其中发挥应有作用时所带来的负面影响，比如无法全面掌握工程项目信息、对工程项目中出现的问题不能进行有效处理、不能对成本管控工作进行有效监督等问题。

此外，企业管理者还需要加大对内部审计工作的重视程度以保证内部审计工作质量和效果，但由于在企业管理中忽视了内部审计工作使得企业内部审计人员也难以发挥应有作用[2]。

三、工程施工项目成本管控内部审计效果提升策略

现阶段，我国建筑行业发展迅速，行业竞争加剧。在这种情况下，如何合理控制工程施工成本成为企业管理中重要的问题之一。目前，很多建筑企业都非常重视内部审计工作，但仍然有许多工程项目忽视了内部审计。对于工程施工企业来说，良好的内部审计可以使其充分利用市场资源和发挥财务管理职能，同时可以降低成本支出。因此，建筑企业应该结合自身情况积极构建内部审计体系和提高内部审计水平。从整体上来说：首先，建筑企业要重视对项目成本的管理与控制；其次，施工项目管理者要不断强化自身的专业素养；最后，施工项目管理者应积极转变思维方式，善于利用财务会计信息进行决策；此外还应注重提升工程施工项目管理水平和项目建设效率。

(一)重视项目成本的管理与控制，提高全员的成本意识

建筑企业要积极构建成本管控内部审计体系，完善项目工程的预算制度，严格控制成本支出，这样才能不断提高项目管理水平；此外施工企业还要加强对员工的培训和教育，不断强化员工成本管控意识和责任意识。

(二)加强工程预算管理

目前建筑企业在施工项目预算编制方面存在不规范、不及时等问题，这不仅增加了工程建设成本，而且还使得工程预算管理工作难以有效落实。对此，建筑企业在加强会计核算的基础上建立健全预算编制制度；同时要不断强化内部审计和内部控制管理；此外还应注重加强合同管理。

(三)通过技术手段加强工程造价控制

我国建筑行业在发展过程中逐渐形成了相对独立的技术规范体系和技术标准体系。因此，施工企业应该建立健全相关技术标准和制度；另外，还应注重通过技术手段加强工程造价控制，比如应采用计算机辅助造价软件实现工程项目全过程的造价管理。

(四)建立完善的内部审计制度体系

在现代化建筑行业中强化内部审计工作的意义重大，不仅可以提高施工企业在市场竞争中的能力和水平，还能保证企业实现长远发展目标；同时内部审计工作还具有监督职能，可以有效减少项目成本支出。

(五)完善风险控制机制

企业应建立健全风险控制制度：首先应合理确定风险目标；其次应建立健全风险预防机制；此外还应对风险进行评估和分析；最后应根据评估结果制定应对措施。

项目成本管理与控制是成本控制的核心，也是企业追求经济效益最大化的基础。因此，工程施工项目管理者应不断强化自身成本意识和责任意识，将成本管理融入到施工过程中。首先，建筑企业应明确各个工程项目在施工过程中所需耗费的人力、物力以及资金等费用内容，并定期开展各种工程项目成本预算活动，建立健全内部控制体系和制度。其次，建筑企业应实施全过程动态管理理念，要求各个施工项目部对自身的工程项目进行全过程动态管理和控制。最后，建筑企业应从施工各阶段入手，优化成本管控工作流程和方法。例如，施工前期可以实施招标投标工作来降低建筑企业的运营支出；在项目管理方面可以以标准化、流程化、信息化为手段加强对工程成本的控制等。

四、工程施工项目的具体管理

首先，加强工程项目预算审核和结算审计工作，通过定期进行施工预算和结算审计活动来全面掌握企业施工项目运行情况，并及时发现问题并解决问题；其次，加强对工程施工合同的管理。工程施工合同是企业与承包方之间签订的具有法律效力并规范双方权利和义务关系的文件。通过对工程施工合同的管理不仅能避免因合同内容不明确造成事故发生，还能有效预防工期拖延、工程质量低下等问题的发生；最后，全面推行造价信息公开制度。我国企业应通过健全造价信息公开制度来提高企业内部员工、相关部门及领导对成本管控工作的重视程度和认识水平。除此之外，加强企业内部控制体系建设也是一项非常重要且有效的工作。施工项目管理者应不断强化自身的专业素养。在工程项目的实施过程中，施工项目管理者是有效实施成本管控的主体之一。因此，施工项目管理者应积极转变思想观念，加强自身专业素质建设，才能更好地进行成本管控内部审计。首先，在制定决策时应充分考虑到市场因素，避免出现盲目的情况。其次，在工程施工过程中要严格控制合同管理与合同签订环节。最后，在实施工程项目时应注重加强合同管理与合同签订的规范性、严谨性。除此之外，施工项目管理者还要重视对员工的教育管理，提高其专业技能和综合素养。此外还要加强对项目施工过程中的监管力度并及时制止不合理行为。另外，在实施工程项目时要充分考虑到可能存在的风险因素并做好风险应对措施，以预防施工过程中出现问题。

施工项目管理者应注重提升工程建设效率。在施工企业中，工程项目的建设周期较长且建设质量要求较高，因此施工项目管理者应注重提升工程项目建设效率。首先，从经济角度出发，要求管理者制定出更加合理的决策方案，同时注重对工程造价进行科学合理的控制。其次，从管理角度出发，要求管理者转变思维方式、加强内部管理和监督工作以提高工程项目的管理水平。最后，从技术角度出发，要求施工项目管理者注重先进技术的应用和引入计算机信息技术。

1.加强信息化建设。企业应针对自身实际情况对内部信息系统进行优化升级和完善升级，以提高企业内部信息传递的时效性和准确性。同时，还要注重通过网络平台加强各部门之间的沟通交流活动以降低成本支出、提高工作效率；此外还应完善内部审计体系并强化内部审计工作人员职业培训和考核工作。

2.发挥信息化优势。企业应在施工过程中引入先进的信息化工具以提高成本管控水平；此外还应针对自身情况设计一套系统功能完善、实用性强且操作简单方便的信息化管理工具。

3.运用计算机辅助系统。企业可在预算编制中引入计算机辅助系统并加强相关管理工作人员对其应用；此外还应建立健全预算编制制度以优化成本管控内部审计体系；最后还应重视利用计算机信息技术加强工程造价管理工作以降低成本支出。

4.科学开展预算编制工作并注重预算编制人员素质培养和考核工作等。

五、结语

(一)工程项目成本管理是指项目建设单位为实现一定目标所采用的、对项目建设过程中所发生的各种费用进行计划、控制、核算和分析，并最终达到预定目标的一种动态管理活动。工程施工项目成本控制是指通过采取各种措施对施工过程中的人力资源、材料设备、施工方法等要素进行控制，达到节约成本、提高效益目的的活动。

(二)工程施工项目成本管理具有对象复杂，范围较广，内容多变等特点。在其管理过程中存在着诸如成本管控意识淡薄、责任分配不明确、组织机构不健全等问题。导致这些问题产生的原因主要有两个方面：一是部分施工企业没有建立完善的内部审计制度，导致成本管理制度缺乏必要的权威性；二是由于工程项目众多，相互之间关系复杂，信息反馈速度慢。在这种情况下加强对机场工程施工项目成本管控内部审计工作将会取得事半功倍的效果。

(三)工程施工项目成本管控内部审计工作是企业内部控制的一个重要环节。对于实现企业对其整体目标来说有着重大意义。对于企业而言，加强内部审计工作是对企业监督和控制的需要，对员工行为规范也具有积极的作用。对工程施工项目而言，通过加强内部审计工作可以增强成本管控意识、健全组织机构、完善规章制度，确保成本管控的顺利实施。通过审计，可以发现存在的问题并及时采取措施加以解决。

(四)工程施工项目成本管控内部审计主要是利用一定的技术方法对其所涉及的经济活动进行评估与监督，从而确保企业为实现预定目标而实施各项控制活动的有效性及效益性。

(五)工程施工项目成本管控内部审计工作要有足够的资源及独立性。这两点是确保其取得良好效果的基本保证。充足人员配置及组织机构健全：根据我国现行有关规定，要确保工程施工项目成本管控内部审计工作有效实施就必须要有足够人员配置及组织机构健全。同时，内部审计人员的独立性也是决定其能否顺利开展工作的关键因素之一，因此在人员配置上最好要与其他岗位工作人员相互分离。完善管理制度及考核机制：要想真正发挥成本管控内部审计作用就必须要有健全、完善、合理的管理制度及考核机制，以此来确保其开展工作时能够有章可循。