坚定不移贯彻党的二十大精神全力推动普洱经济社会高质量发展

◆ 李旭东

学习贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。认真学习省委书记王宁在云南省厅级干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班上的开班动员讲话，深刻感受到省委带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”的高度政治自觉，也让我对党的二十大精神有了更深刻的认识。同时，王宁书记用数据分析、用短板说话、用风险警醒，让我们直观清晰地找到了发展的差距、存在的弱项和努力的坐标，进一步增强了守初心、担使命、抓落实的思想自觉和行动自觉。

一、把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为最坚定的政治立场、最牢固的政治信念、最重要的实践要求

“两个确立”是时代呼唤、历史选择、民心所向，是我们党政治建设的重中之重。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头贯彻落实党的二十大重大决策部署，为全党干部、群众当好学习的表率。一是忠诚核心、维护核心、紧跟核心、捍卫核心。看任何问题、作任何决策、抓任何工作，都要向习近平总书记看齐、听党中央指挥，永葆对党忠诚的政治本色，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二是提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。学深悟透党的二十大精神，学出绝对忠诚的政治品格、学出理论武装的坚定信念、学出狠抓落实的责任担当、学出自我革命的清醒坚定，坚守共产党人的精神追求，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。三是融会贯通、真信笃行、守正创新。把“两个确立”“两个维护”贯彻到普洱经济社会发展各方面全过程，把深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神作为贯穿始终的突出主线，聚焦总书记指出的重点用劲使力，运用总书记教授的方法开拓前进，围绕总书记强调的要求攻坚克难，坚定不移贯彻党的二十大精神，推动普洱经济社会高质量发展。

二、充分发挥资源优势，发展壮大资源经济

要牢固树立“资源为王”的理念，以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术，打造全产业链，真正把资源优势转化为发展优势。就当前普洱发展现状而言，并没有真正把资源优势充分转化为发展优势，主要存在以下几个方面的短板：一是特色农产品加工、制造业薄弱，产业链条短，附加值低，新型经营主体农产品加工产值与农业总产值之比仅为1.9 ∶1，低于全国的2.4 ∶1。二是农业市场主体少、实力弱，全市涉农龙头企业仅347 家。三是全部工业增加值仅占GDP 的15%，制造业占工业比重仅为28.3%。

普洱如何用资源换产业、换市场、换高质量发展？关键就是要树牢资源管理“一盘棋”思想，坚持创新驱动，坚持绿色发展，大抓产业招商，重点打造清洁能源、现代林产、绿色食品、生物医药、旅游康养等产业集群，真正把资源优势转化为发展优势。一是大力发展绿色能源产业，加快推进绿色能源开发，促进新材料电池和储能产业发展，着力提升绿色能源应用水平。二是着力打造现代林产业全产业链，坚持林浆纸、林板家居、林浆纤纺一体化发展，发展橡胶精深加工，加快林下经济发展。三是推进绿色食品加工产业发展，提升茶叶工业化、咖啡精深加工水平。四是加快生物医药产业发展，提升中药材种植基地化水平，打造生物医药先进制造业集群，推进生物医药研发及产业化。五是全面提升文旅产业质量和效益，深入推进绿美城乡建设，补齐延伸文旅产业链条，坚持农文旅融合发展。

三、充分发挥区位优势，发展壮大口岸经济

普洱是孟中印缅、中国—中南半岛经济走廊的出入境通道，处在中国—东盟自由贸易区和澜湄合作、大湄公河次区域经济合作的中心地带，是经澜沧江连接太平洋、印度洋战略通道的重要节点。随着中老铁路建成运营、RCEP 实施，特别是《国务院关于支持云南省加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》出台，普洱在国家和省陆路开放战略中的地位和作用进一步凸显。客观来讲，机遇已经“临门”，但是对外开放差距仍比较突出：一是口岸经济体量小，2022 年全市外贸进出口总量仅占全省的3.4%。二是口岸通道交通设施滞后，功能不完善。三是市场主体少，有业绩的外经贸企业仅133 户，落地加工能力弱。四是外向型专业人才匮乏。五是开放发展思路不宽，体制机制不活。

如何把握住机遇，做大做实口岸经济？一是用好平台，用好用足国家和省支持政策，深入推进中老铁路沿线开发，以更优营商环境、更实优惠政策，引进外向型市场主体，承接国内外产业转移。二是建好口岸，持续提升口岸与中老铁路、沿边高速和国家、省重大开放平台的互联互通水平。三是发展加工，推进口岸与产业贸易的互动融合，大力发展进口产品的落地加工。四是搞活贸易，积极发展对东盟国家贸易，探索开展跨境电商试点，拓展普洱特色产品国内外市场占有率，提升知名度。五是畅通物流，大力推动公铁联运，在中老铁路沿线、口岸边境等重要节点，统筹规划布局一批区域性一体化物流园区，推动跨境物流发展。

四、加快补齐产业聚集短板，发展壮大园区经济

目前，普洱仅有3 个省级开发区，从全省来看，数量少、企业少，对经济支撑不足，园区经济发展相对滞后。主要短板体现在：一是园区规模小。2021 年思茅产业园区和景谷产业园区实现营业收入105.8 亿元，仅为楚雄高新区671.3 亿元的六分之一，连安宁产业园区1200 亿元的零头都不到。2022 年1 至11 月，思茅产业园区工业总产值仅67.9 亿元，在全省89 个园区中排名第48 位。二是主导产业不突出。园区内咖啡、茶叶、绿色食品、生物医药、林产、建材等产业，与周边的临沧、西双版纳园区同质化严重，缺乏竞争力。三是园区效益低。产业集聚度不高，产出低。思茅产业园区亩均投资146.8 万元，但亩均产出仅80.8万元、亩均税收仅4.9 万元。四是园区体制机制不顺。园区管理体制改革创新不够，管理运行不畅，发展水平低，效益差，特别是对下属国有企业债务管理不严格，违规问题突出。

如何做大做强园区经济？一是围绕主导产业聚集，打造专业化集群化园区，深入开展园区规模和质量提升行动，推动优势主导产业向园区聚集。二是围绕提升发展水平，推动园区绿色化数字化科技化转型，开展园区循环化和企业绿色节能改造，加快建设园区工业互联网公共服务平台，推动创新资源要素向园区加速聚集。三是围绕提高园区服务效率，理顺体制机制，进一步理顺省级产业园区、市级产业聚集区与市、县（区）政府管理体制，深化园区审批制度改革，加快权力下放、服务下沉，加快推行标准化用地制度，切实解决“空间破碎、产业破碎”问题。

五、树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，在高效落实上动真碰硬，定了就干、干就干好

普洱属于后发展和欠发达地区，更要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，始终牢记王宁书记“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的嘱托，马上就办、办就办好，坚定不移抓执行、抓落实。

以统筹思维抓落实。面对“一难两难多难”的复杂局面和“既要又要还要”的艰巨任务，必须坚持统筹理念，抓纲带目，善于“弹钢琴”。对普洱来说，关键是统筹好发展与安全，拿出时间和精力抓实资源经济、产业发展、绿色发展，补齐发展短板，实现追赶跨越，集中力量攻坚产业招商、园区经济、创新开放等，把这些事关长远发展的大事办好。

以效率观念抓落实。坚持效率至上，闻讯而动，出手快、落点准、措施硬，确保在规定时间内办成规定的事。认真对照省委提出的目标，定位要更加高远、发展理念要更加开放、工作作风要更加务实、能力本领要更加过硬、纪律要更加严明，面对复杂的工作局面立即对标对表想办法、找对策，快出成效、快出结果。

以创新机制抓落实。紧紧围绕推动云南省和普洱市基本实现社会主义现代化“3815”战略发展目标落细落实各项工作，创新责任管理，创新精准督查，创新条块协同，做到一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化。