筑牢中国式现代化人才根基必须解放人才生产力

◆ 安 敏

习近平总书记在党的二十大报告中宣示：从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。功以才成，业由才广；万世之功业，关键在人才。新征程，要全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，必须解放人才生产力，夯实中国式现代化的人才支撑。

人才是“第一资源”“第一生产力”。在人才强国战略的指导下，在人才创新引领的驱动下，中国的综合国力蒸蒸日上。2010 年中国的经济总量超越日本而居于世界第二位以后，中国的崛起便浮出了水面，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。以中国式现代化全面推进、顺利实现中华民族伟大复兴的中国梦，也就成为这个时代最集中、最恢宏、最强劲的主题。基于国际国内环境、中国国情实际、经济社会发展条件等多个因素的深刻变化，政治稳定、经济增长、文化安全、社会善治、生态和谐等诸多领域面临着前所未有的新问题、新矛盾、新挑战。新征程之中国式现代化道路也就必然具有不同于以往任何历史时期、其他任何国家的特殊性。这个特殊性及由此产生的不同寻常的复杂性、艰巨性、曲折性，客观上对强化人才支撑、强化人才生产力解放提出了更新更高的要求。中国式现代化的时代特征、科学内涵、目标使命决定了只有持续解放人才生产力，才能破解前进道路上所面临的人才发展障碍、瓶颈、短板等诸多问题。

人才是有知识技能、有创造力的人。依据人才学基本原理，人才生产力是劳动创造力发挥、劳动创造时间、劳动创造心理力量、劳动应用转化能力四个维度形成的整体合力。显然，表现在人才个体层面的这一整体合力以及由此组成的社会层面的队伍合力乃至整个国家层面的人才治理体系合力，对于中国式现代化进程中制度优势和治理效能的持续有效发挥，对于高质量发展和人类文明新形态的不断积累前进，具有战略性、决定性的关键作用。

中国式现代化前进道路上所面临的人才发展障碍、瓶颈、短板问题虽然在国家层面、队伍层面、个体层面有不尽相同的表现，但从本质来看，个体微观层面的人才生产力耗散、流失、迟滞、束缚问题，是国家、社会层面人才生产力不足的集中体现、主要源流和根本原因。

因此，只有解放人才生产力，人才的创造创新活力才能充分迸发出来，人才红利才能充分释放出来，人才效能才能充分发挥出来。

第一，战略途径上要牢牢抓住推进人才发展体制机制改革这个根本。解放人才生产力，制度建设是根本，只有破除限制制约人才力量发挥的体制机制的阻碍力，才能充分激发人才活力、有效提升人才效能。当前必须深化改革，完善人才政策制度体系，真正树立起尊重知识价值、人才价值的鲜明导向。必须进一步推动政府简政放权、放管结合、优化服务改革，全面落实用人主体自主权，打破束缚人才生产力的条条框框，把该放的权放到位、该营造的环境营造好、该制定的规则制定好。必须持续创新人才流动、评价、激励机制，提高人才横向和纵向流动性，提高人才评价科学化、社会化、市场化水平，强化人才激励保障的增加知识价值导向。

第二，规律认识上要深刻把握市场经济下人才发展规律。要把握、尊重人才发展的内因外因共同作用规律，以充分体现人才价值的评价激励制度调动人才成长的内生动力。要把握人才素质全面性整体性规律，既要重视人才的智力素质提升，又要重视人才的身体健康、身心愉悦、事业境界等方面的需求；既要注重人才管理的硬性、规范性，又要尊重人才个体的差异性。要把握人才供求动态平衡规律，既要充分发挥市场对人才资源配置的决定性作用，又要正确发挥政府职能；既要坚持以经济社会发展需求为导向做好人才发展规划，激励人才大展宏图，又要尊重人才自我价值实现的选择与权利，给足平台、实惠，鼓励人才创新创业。

第三，管理模式上要重点防止简单地用管党政干部的方式管人才。需要真正从思想观念上破除“官本位”、行政化的思维定式，从内心深处尊重科研教学机构学术领导人员和专业人才的价值，加快推进事业单位分类改革，推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别，探索建立事业单位法人治理结构。要在具体管理上把党政机关和国有企事业单位区别开来，“要防止把人才当干部管理、简单套用行政级别”。

第四，具体施策上要重点抓好抓实“三个解放”。一是解放人才的时间，保障人才把时间精力最大程度用在创新创造上。既要减少考核评价不当指标的误导，也要减少人才的事务性工作、形式主义学习培训甚至是本末倒置的工作任务安排。要建立教育科研行政部门的权力清单，取消和叫停不必要、不合理的填表、考评、检查、比赛、评估，并深入推进教育科研管办评分离改革，推进学校的教育家办学模式改革。二是解放人才的动力，以宽松的氛围、容错的空间、激励的政策，保障人才有充足的创新创造热情和澎湃动力。三是解放人才的空间，保障智力创造力发挥实际效用。这就需要定期发布以地区经济社会发展的紧迫需要、重要项目、重大任务引导人才创造创新创业的目录清单；需要深化体制机制改革，促使和确保人才舞台空间充分广阔、人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，促使和确保人才有序畅通流动。人才只有在适合的、足够的时间空间里发挥作用，才能人尽其才、才尽其用；人才只有像血液一样在行业、领域、区域之间恰当正常流动，才能将新鲜的思想、知识、能量传递到社会的“神经末梢”。通过解放人才的空间、动力、时间来有效解放人才生产力，通过解放人才生产力来全面推进中国式现代化，中华民族伟大复兴的明天必将更加美好。