修造船企业土壤环境管理要点及风险防范措施

徐桂茹, 杨秀竹, 陈 钊, 冉雨灵

中海环境科技(上海)股份有限公司,上海 200135)

0 引 言

工业企业在生产期间排放的废水、废气和废渣等污染物通常会通过污染源迁移途径转移到土壤和地下水中,引发土壤环境污染事件[1-2]。近年来,国家有关部门针对土壤污染防治出台了很多法规,例如:2018年8月1日发布了《工矿用地土壤环境管理办法(试行) 》[3],重点提出了8项制度,防治工矿企业生产经营活动对土地造成的污染;2019年1月1日正式实施了《中华人民共和国土壤污染防治法》[4],对土壤污染重点监管单位提出了多项土壤污染防治方面的法律义务,包括建立隐患排查制度,实施自行监测,按年度申报有毒有害物质排放情况,在拆除设施、设备或构筑物时制订土壤污染防治工作方案等。

在构建环境友好型社会和减污绿色转型的新形势下,工业企业作为环保主体责任人,具有不可推卸的环境管理责任和义务[5]。企业在发展经济的同时,要把生产活动对周边环境的影响降到最低[6]。工业企业在进场建设期、生产运营期和停产退出期等3个阶段均须加强土壤环境污染防治和管理工作。近年来,已有学者[7-8]对企业土壤环境污染防治进行研究,本文从进场建设期、生产运营期和停产退场期等3个阶段提出企业土壤环境管理要点及可采取的污染防治和风险防范措施,为及时发现潜在污染因素,降低土壤环境污染风险,保障土壤及地下水的安全提供参考。

1 工业企业土壤环境管理要点及风险防范措施

从进场建设期、生产运营期和停产退场期等3个阶段入手,梳理各环节的土壤环境管理要点,提出相应的风险防范措施。

1.1 进场建设期的管理要点及风险防范措施

在工业企业建设期的进场准备阶段,为有效规避土壤环境质量法律风险,同时方便企业掌握土壤和地下水环境质量背景及地块潜在的污染特征,可根据环境影响评价环境监测计划或企业自身的需求开展土壤和地下水现状调查评价。

为减轻工业企业废液和废渣渗漏对土壤和地下水造成的污染,需对企业厂房建筑结构进行防渗处理,并采取有效的阻隔措施(包括围堰、地沟和集油池等)。同时,对企业主体区域办公楼和厂区道路进行防渗混凝土硬化处理,混凝土硬化防渗系数可小于1.0×10-7cm/s。此外,需对企业地上或地下管道、生产区和辅助工程重点区域(如废水处理站、危废暂存区、应急收集池和储罐区等区域)进行防渗处理,对地坪采用防渗混凝土硬化+环氧树脂的方式处理,防渗系数可小于1.0×10-10cm/s[9];按国家有关标准的要求,设计、建设和安装有关防腐蚀、防泄漏设施和泄漏监测装置,防止有毒有害物质污染土壤和地下水。

1.2 生产运营期的管理要点及风险防范措施

在工业企业运营期的日常管理中,保证相关设备和设施正常运行,防止生产设施和设备异常运行、废水和固体废物暂存处理等场所发生泄漏等对土壤和地下水造成污染。一旦发现污染迹象,可根据需要开展土壤和地下水环境监测工作,以便了解污染范围,并及时采取措施移除污染源,防止污染进一步扩散。

对于工矿行业的土壤污染重点监管单位,需建立隐患排查制度,实施自行监测,按年度申报有毒有害物质排放情况,并制订拆除设施、设备或构筑物等土壤污染防治工作方案。

1.2.1 土壤隐患排查

隐患排查重点关注涉及有毒有害物质的重点设施(包括废水排水系统、应急收集防渗设施和储罐等)和重点区域(包括生产区、液体储存区、散装液体转运区、厂区运输区、货物储存区和危废贮存区等),定期开展隐患排查工作,具体排查范围见表1。重点区域和重点设施隐患风险防范措施见图1。

表1 重点区域和重点设施隐患排查范围

c) 在危险废物贮存区域采取的地面混凝土硬化+环氧树脂防渗措施

1.2.2 土壤和地下水自行监测

对于工矿企业排污单位,应按排污许可证、环评或相关行业自行监测技术指南的要求开展自行监测工作并保存相关台账。土壤污染重点监管单位应按《工业企业土壤和地下水自行监测技术指南(试行)》(HJ 1209—2021)[10]的要求制订自行监测方案,每年开展1次土壤/地下水自行监测工作,重点监测排查认为可能通过渗漏、流失和扬散等途径导致土壤和地下水遭受污染的重点场所或重点设施、设备。

下面以某修造船企业为提升自身的土壤环境管理水平而进行隐患排查和自行监测的案例为例进行分析。该企业占地面积约 48.7万 m2,主要工艺包括船体内部结构改装、海洋工程模块制造、船壳整修、轴线及水线以下部分构件修理和船舶待修构件涂装等。通过开展企业土壤隐患排查,主要发现以下情况。

1) 储罐类储存设施:厂区柴油罐为单层离地储罐,具备普通阻隔措施,储罐四周配备溢流沟槽防溢防渗措施,目视储罐外壁无泄漏迹象,但其周边地面未完全硬化。

2) 池体类储存设施:厂区内有一个风险应急消防池,为接地储存池,设置有防渗池体和泄漏检测设施,未发现池体老化、破损现象和裂缝,历史上未发生泄漏和渗漏事件。

3) 散装液体转运与厂内运输:企业的生产活动存在柴油和油漆装卸,主要为顶部装载,设置有普通阻隔措施,可防止雨水进入并及时有效排出雨水,同时设置有溢流保护装置,目视无渗漏和流失现象。

4) 管线运输设施:厂区管道主要为雨污管线,无地上管道。企业定期安排人员检查管道渗漏情况,检查时未发现管道、阀门有泄漏和渗漏现象。

5) 生产区域:地面硬化覆盖完好,密闭作业,废砂得到了有效收集和定期清理,废气得到了有效收集。

6) 其他活动区:危废库防风、防雨,危险废物得到了分类贮存,危废库内部有截流沟。

通过隐患排查、人员访谈和资料收集等方式确定企业重点风险单元或重点隐患区域,见图2和表2。在潜在污染区域地上柴油储罐区、生产车间、化学酸洗池区、污水处理站处理区、油性废水处理区、危险废物仓库、涂料仓库、固体废弃物堆放区、喷漆废气处理区和露天堆场等布设15个土壤采样点和12个地下水采样点,并在地块内的闲置区域及地块外西北侧布设1个场外土壤和地下水对照点(考虑周边背景环境质量),采样数量根据污染物分布特点、土壤分层情况和地下水位分布情况等因素确定,原则上每个钻孔的样品不少于3个。同时,针对部分点位采集其表层土壤样品。

图2 重点风险单元或重点隐患区域示意图

根据重点区域和设施的生产工艺和使用功能、污染物的产生和排放情况确定各污染点位土壤和地下水的监测因子,企业“三废”产生和排放情况如下。

1) 废气污染物:包括喷砂作业产生的金属氧化物粉尘、喷漆作业产生的有机废气、焊接作业产生的焊接烟尘、切割作业产生的切割粉尘和配套锅炉产生的燃烧废气等。土壤和地下水潜在污染物为VOCs(苯、甲苯和二甲苯等)。

2) 废水污染物:包括舾装、船舶修理过程中产生的油污水、酸碱废水和生活污水等。土壤和地下水潜在污染物为石油烃、酸碱性pH和化学需氧量(Chemical Oxygen Demand, COD)。

3) 固体废物污染物:主要包括废钢材、废焊材、废木材、废有色金属、废钢砂铁皮、废油漆渣、废油漆桶、废矿物油及油污泥、废包装材料和生活垃圾等。在贮存或转移环节,可能因贮存或转移操作不当造成废油、油污泥等危险废物泄漏,从而引发土壤和水体污染的风险。土壤和地下水中的潜在污染物包括重金属(铜、镍、铅、镉、砷、汞、锌和六价铬)、VOCs(苯、甲苯和二甲苯等)和石油烃等。

参照企业排污许可证管理要求、HJ 1209—2021和《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB 36600—2018),根据行业类型、生产工艺及原辅料,土壤、地下水检测项目为pH值和GB 36600—2018中的45 个基本项目。此外,生产过程涉及有机挥发性污染物类、石油烃和地下水污染物常规指标(COD、氯化物、色度、氰化物和氟化物等)等污染的相关点位根据特征污染物进行选测。

监测结果表明:土壤除石油烃(C10～C40)外的其余各检出因子均未超过GB 36600—2018中表1所示筛选值第二类用地标准,对照点位监测数据与场地内监测数据无明显差异。石油烃(C10～C40)在柴油储罐区域表层检出,超标倍数为3.28倍。经分析,超标原因可能是地面未硬化,不满足防渗要求,存在装卸和使用过程中柴油跑冒滴漏等情况,影响土壤环境水平。通过对柴油储罐区域进行详细调查和风险评估确定修复方量约为0.5 m3。结合修复时间、成本和施工可操作性等要素,受污染的土壤采用“挖掘-外运(危险废物处置)”的方式处置,并在柴油储罐区地面进行防渗混凝土硬化处理;同时,在储罐四周上方加装防雨棚硬件设施,防止油品外溢,消除土壤污染风险。

1.2.3 其他土壤环境管理工作

土壤和地下水污染方面的内容应纳入工业企业突发环境事件应急预案中,当遇到突发事件时,按规定采取防治措施,避免或减少土壤和地下水污染。

工矿企业(特别是土壤污染重点监管企业)应严格控制有毒有害物质排放,按年度向生态环境主管部门上报有毒有害物质排放情况及地下储罐信息(包括使用年限、类型、规格和位置等)。

1.3 停产退场期的管控要点及风险防范措施

工业企业应在停产退场阶段妥善处置遗留的固废、残留的原辅材料、遭受污染的设备和设施等。对于危险废物,应委托专业单位处置。在拆除设备、设施和建筑物时,要防止废水、固体废物、遗留物料和残留污染物污染土壤和地下水。

对于工矿企业(特别是土壤污染重点监管企业),应在拆除设施、设备或构筑物之前制订含应急措施的土壤污染防治方案,并进行相关管理备案,严格根据拆除方案开展拆除工作。

根据《中华人民共和国土壤污染防治法》和《工矿用地土壤环境管理办法(试行)》,在将地块变更为居住或公共管理与公共服务用地,对土壤污染重点监管单位生产经营用地的用途进行变更或将其使用权收回、转让之前,均应进行土壤污染情况调查(从地块历史与现状概况、资料收集及现场踏勘和人员访谈、污染状况分析、监测工作方案制订、现场采样和实验室分析、检测结果分析等方面评估地块土壤和地下水等介质的环境质量),若发现问题,需进一步开展调查评估,并根据需要采取风险管控或土壤修复措施。

2 结 语

本文从工业企业进场建设期、生产运营期和停产退场期等3个阶段入手,梳理了各环节的土壤环境管理要点,分析并提出了相应的风险防范措施。以某修造船企业的土壤环境管理为例,通过开展隐患排查、自行监测等日常的环境管理工作,提前识别潜在的土壤污染区域,及时消除隐患,防止污染范围扩大,降低后期退场时的土壤修复治理成本,间接提升企业的经济效益,促进企业健康稳定发展。