任城区：以闭环管理求监督实效

吕培强

济宁市任城区人大常委会坚持守正创新，聚焦规范制度设计、明确责任主体、深度推进评议、跟踪抓好落实，形成监督工作闭环，努力打造监督工作的任城实践。

规范制度设计。换届以来，区人大常委会将健全规范工作制度作为推进“四个机关”建设的重要抓手，加强人大及其常委会相关议事规则、履职监督、履职管理等各方面的制度设计，着力完善按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制。对不需要修改的规则，重新印发；对需要部分修改的规则，由主任会议提出修改意见。比如，常委会议事规则会议审议部分，明确提出被审议单位应派出正副职参与常委会会议分组讨论，并在分组讨论会上回答常委会委员提出的问题，常委会委员审议发言要进行记录，常委会会议上由分管副区长作政府专项工作报告，常委会审议意见落实情况要向常委会主任会议汇报等，进一步完善会议制度和工作程序，提高工作质效。

明确报告主体。4月19日，在任城区第三届人大常委会第十一次会议上，分管副区长报告了区政府关于全区高标准农田建设情况和《山东省学前教育条例》实施情况。在分组审议的基础上，对这两项工作进行了满意度测评。突出重点，审议才能深入。常委会每年选取关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，听取专项工作报告，提出审议意见。根据有关规定，专项工作报告由“一府一委两院”的负责同志向本级人大常委会报告，政府也可委托有关部门负责同志向本级人大常委会报告。任城区分管副区长报告专项工作情况，能够有效推动重点工作。

深度推进评议。常委会委员和列席常委会会议的人大代表，在认真听取专项工作报告的基础上，结合常委会调研组前期调研情况进行评议。评议等次分为满意、基本满意、不满意，常委会对评议工作要求实事求是，不记名投票，力求得到真实的评议结果，评议结果通报区委。2月27日，区第三届人大常委会第十次会议对区政府关于2022 年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告及区政府关于2021 年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告进行了满意度测评。通过开展评议，促进相关部门转变工作作风、提高工作效能，形成部门间“比学赶超、创先争优”的良好工作氛围，让各部门真正感受到压力，从而在推动工作上更加用力，实现人大依法监督更有力有效。

跟踪抓好落实。听取和审议专项工作报告的质量，最终体现在贯彻执行和推动工作上。5 月24 日，区第三届人大常委会第十五次主任会议听取了区第三届人大常委会第十次会议审议意见落实情况的汇报及区政府贯彻落实情况的报告，区政府及有关部门高度重视审议意见办理工作，及时研究部署，措施落实有力，形成长效机制，切实提高了人民群众获得感、幸福感和满意度。

区人大常委会对“一府一委两院”专项工作报告出具审议意见，审议意见附问题，结合前期调研视察中发现的问题，条目式列出具体问题清单，清晰明了。审议意见形成后，“一府一委两院”在三个月内向常委会主任会议汇报审议意见落实情况，按照具体问题清单逐条汇报落实情况，切实解决在调研视察和分组审议时发现的问题。常委会审议意见发出后，常委会有关工作机构及时跟踪督办，督促“一府一委两院”加强落实，在三个月内，常委会主任会议将听取审议意见落实情况，形成工作闭环，进一步增强人大审议监督的刚性和实效。■