门源县“五项机制”强力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

海北州乡村振兴局

近期以来，海北州门源县深入学习领会省委十四届四次全会精神，按照全会提出的“抢抓机遇、实干为要”的工作要求，把国家挂牌督办问题整改工作作为落实全会精神的具体行动，主动作为、奋发有为，迎难而上、攻坚克难、脚踏实地，以实干实绩推动挂牌督办问题整改工作在门源见行见效。

一、建立上下贯通的组织领导机制

一是提高思想认识。把挂牌督办摘牌作为重要的政治任务，凝聚全县上下共识，统一领导干部思想，及时组织召开专题安排部署会议，认真学习巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策和会议精神，成立了以县委副书记、政府县长为组长的挂牌督办问题专项整改工作领导小组和工作专班，将党政领导干部全部纳入问题整改战斗体系，建立起了强有力的“挂牌督办”问题整改指挥中枢，制定印发了挂牌督办问题专项整改工作方案，坚持问题导向、目标导向、结果导向，举一反三，深入分析原因，制定和完善整改措施，層层传导压实工作责任，明确整改任务，提出整改具体要求和整改时限。二是压实工作责任。对信息台账录入更新、务工人员跟踪服务和交通补助申报发放等情况，采取“日调度、周通报、月专报”和“县委书记定目标，乡镇党委书记表承诺”的工作机制，同时建立县级领导包村制度，定期召开工作调度会议，以直观数据跟进提醒各级领导干部，从严从实抓推进，对标对表抓落实，确保责任压到位、措施落到位、问题改到位。

二、建立覆盖全面的政策宣传机制

为切实解决稳岗补助政策宣传不到位的问题，门源县坚持在真抓实干上出硬招、在推动政策见效上亮新招、在健全长效机制上出实招，通过深入调查，充分了解群众对政策知晓度、覆盖面等方面的堵点难点问题，立足群众需求，创新工作举措，优化服务水平。一是开展专题培训。第一时间在各乡镇组织驻村第一书记、驻村工作队、村干部等开展了稳岗补助政策专题培训班，精准定位政策落实最前端，突出稳岗补助政策一线宣传队伍，重点围绕补助对象、补助标准、申报程序、补助所需资料等内容进行了系统全面的讲解和宣传。目前，全县各乡镇驻村第一书记、驻村工作队、乡村振兴负责领导及干事共420余人参加了培训，实现了政策培训全覆盖。二是活化宣传载体。线下对每个脱贫户（含监测对象）家庭发放了《门源县脱贫劳动力稳岗就业补助政策指南》，线上发布了《致脱贫劳动力的一封信》和《稳岗补助政策指南》短视频。通过采取线上线下同步宣传的方式，扩大政策宣传面，提高政策知晓率，线上政策宣传浏览量达到了2.6万余次，线下发放政策指南9000余份，做到解读政策更明晰，线下申请更简捷，线上申报更省时，确保外出务工脱贫劳动力及时申领交通补助。

三、建立精准严密的纵横监管机制

一是精准摸清底数。各乡镇以村为单位，对脱贫家庭（含监测对象）的外出务工情况进行全面详细调查登记，重点核实外出务工时间、务工地点、从事的工种、工资收入等基础信息，逐户逐人建立外出务工信息台账，并及时录入全国防返贫监测信息系统，实行动态管理，随时更新、随时掌握，做到底数清、去向明。截至目前，全县跨省外出务工脱贫劳动力（含监测帮扶对象）共933人，已满3个月以上861人。二是加强纵向督导。建立人社部门抽查核实机制，严格核实申报信息准确性、材料的真实性，对各乡镇申报的数据信息，及时与全国防返贫监测信息系统外出务工人数进行对比，反馈错误信息、未申报人员信息，督促乡镇修改信息、按时申报，审核过程中将所缺资料向各乡镇一一反馈，乡村两级督促收集材料，确保程序规范安全。三是扎实横向指导。对跨省外出务工人员实行乡镇领导干部包联制度，开展一对多全流程跟踪服务，符合政策享受人员由包联干部指导操作并及时督促申领交通补助，对申报资料齐全的，在补助资金审核公示流程上再压缩时限，确保在7个工作日内将补助发放到位，做到应补尽补。

四、建立积极正向的激励稳岗机制

一是统一补助标准。制定印发了《门源县2023年脱贫劳动力稳岗就业补助工作实施方案》，将跨省务工满3个月交通补助标准由原来的购票票据超过1000元的按1000元补助，不足1000元的按实际购票额补助统一提高到每人按1000元标准给予补助，切实提高外出务工群众申领交通补助的积极性。二是激发务工动力。将青海省内就业创业满3个月的脱贫劳动力（含监测帮扶对象）纳入劳务补助范围，即当年在青海省内就业创业满3个月，每月按300元标准给予补助，可申请领取不超过1000元的劳务补助。截至目前，共申报劳务补助996人，其中已发放291人29.01万元，正在公示待发放42人，正在审核资料663人，申报率70.14%，补助率87.39%，以政策激励提高脱贫劳动力务工积极性，增加劳动力务工收入，巩固来之不易的脱贫成果。

五、建立方便快捷的高效服务机制

一是开辟申报新渠道。以线上不见面申报审批和线下全方位受理办结相结合的方式，创新推出“脱贫劳动力稳岗就业补助政策网上“直补快办”模式，从操作流程上实现缩环节、压时限，针对已跨省外出务工人员不能返乡的实际，通过电话跟踪回访、业务指导服务等方式，帮助脱贫劳动力通过“线上”及时申领补助，切实解决已跨省外出务工人员“来回跑、多头跑、多次跑”等问题。二是优化申报经办流程。进一步减化申报资料，将原来要求提供的劳动合同、购票凭证、工资银行卡流水等多项资料，简化为只需提供一项就业证明资料即可。通过灵活方式就业无法提供就业证明材料的，由用人单位出具证明或村“两委”书面证明并附个人承诺书即可申报，进一步提升了便民利民服务水平，解决了申报资料繁琐问题，做到了简便快捷，直补快办。截至目前，共提交申报交通补助829人，其中已发放535人53.5万元，正在公示待发放52人5.2万元，正在审核资料242人，申报率96.28%，补助率91.14%。

下一步，门源县将以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决扛起主体责任，继续坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，以严的标准、实的作风，对整改工作再部署、再推进，对具体措施再强化再细化，采取硬措施、硬办法，继续创新服务举措，优化工作流程，实施清单式管理，开展跟踪式服务，全力推进挂牌督办问题整改工作，做到整改不彻底不放过、成效不达标不放过、群众不满意不放过，确保挂牌督办问题整到位、改彻底，让党和国家的惠民政策不折不扣的落实到位，向国家、省委省政府和脱贫群众交上一份合格满意答卷。

责任编辑：许籍尹