发展循环农业存在的问题及解决措施探究

2023-09-01周贵平谭秀英向鹏程刘沛宇李文彪

农业装备技术 2023年3期

周贵平，谭秀英，向鹏程，刘沛宇，李文彪

（1.贵阳市菜篮子集团有限公司，贵州贵阳 550025；2.贵阳市农业农村局蔬菜技术推广站，贵州贵阳 550025）

循环农业是继精准农业、生态农业、可持续农业等农业领域中出现的一种新的农业发展理念。循环经济是一种新的农业发展方式，它是将先进的科学技术理论、国内外优秀的科技成果和现代经营理念相结合的一种新的农业发展方式。循环农业是一种以低消耗、低排放、高效率为主要特点的发展方式，是以绿色GDP 为基础，以实现可持续发展为目标，农业经济发展和生态环境质量的动态均衡农业体系。

1 目前我国发展循环农业面临的主要问题

目前我国农业发展模式还处于试验阶段，因此循环农业的发展依然存在着诸多问题。

1.1 循环农业的发展理念有待推广

近年来，由于对生态环境缺乏重视，导致农村自然环境受到了极大的损害。随着农民生活水平的逐渐提高，生态利益的重要意义逐渐被人们挖掘出来，这催生了大面积多领域的循环经济，循环农业是其中发展最快的一部分。近年来，为达到经济效益和生态效益的最大化，我国把循环经济纳入到农业系统中，以降低农业物资的浪费，达到经济和生态双赢。当前我国农业长期以传统的生产模式为主，人们已经适应这种农业生产模式，对循环农业还存在一种抗拒心理，这就使得循环农业发展模式难以推广。同时，与发达国家相比，我国的农业发展还处于起步阶段，农业技术水平有待提高，制约了循环经济的发展，最终影响到循环农业的推广。

1.2 循环农业发展的内生动力不足

农民是发展循环农业的重要执行个体，其生产工作对循环农业的推进起着至关重要的作用。与发达国家相比，我国循环农业发展模式较为单一，以农资企业为主导，削弱了农民的发展动力。另外，在我国目前的经济体制下，很多企业在实际运营中没有按循环农业的发展要求来经营，给循环农业的健康发展带来了很大的负面影响。

1.3 相关部门缺乏对循环农业工作的支持

循环农业是一种以“高效利用”为核心、以“低排放”为目的的农业发展模式，其发展方式相对于传统的农业模式具有更高的农业技术需求。由于政府和有关部门对循环农业缺乏足够的资金保障和技术支撑，使得我国循环农业的发展举步维艰。同时，单纯依靠单一的筹资模式，既加重了政府的财政负担，又使社会资本的利用率下降，严重地阻碍了农村循环农业的发展[1]。

1.4 农村发展循环经济缺乏群众基础

发展农业循环经济是一件具有普遍性意义的全民化项目，只有把农民的积极性调动起来，才能取得预期的发展成果。然而，就当前农村循环经济的发展状况而言，它的群众基础还很薄弱，广大人民特别是农民没有积极地参与到这一进程中去，使其在发展中缺少有利的社会环境。

2 循环农业的主要模式

循环农业的发展离不开循环经济，而发展循环农业能有效地缓解资源矛盾。我国自古就对农耕文化有着深刻的了解，有“集约栽培”的良好农业传统与文化传承。在农业方面，古代农民很早就会综合利用农资，将农资分为食用和非食用、饲养动物和回土耕种，这些都是循环农业发展的初期形式。新时期我国农业专家依据我国气候条件和地理差别，构建了全新的循环农业体系，这一体系能根据不同地区的地质、气候等特征，实现农业经济的高速发展，其发展模式可以概括为工业循环发展和资源循环利用。

2.1 产业复合发展型

复合循环农业是一种综合利用多种农业资源，实现多层次、多角度、高效率的经济运行方式,能有效降低能源的消耗，在农村推行产业复合发展型循环农业体系能有效促进我国农业的低碳高速发展。

2.1.1 “农业+林业”复合型模式

该模式充分利用了土地经营单位的优点，并针对不同植物的生长特点进行最优布局，最大限度地利用资源，进一步提升土地利用率。比如，把乔、灌、棕榈、竹子等植物与普通粮食作物、中药、菌类、动物相结合，使不同的资源相互补充，互不干涉，共同发展。随着科技的进步，复合结构的组合形式也越来越多样，如各类生态林木、经济作物、畜牧植物、粮油生产作物和家禽饲养，实现了生产效率、资源节约和经济效益的全面发展[2]。

2.1.2 “农+牧+渔”复合型模式

把动植物学、大数据分析思维、现代先进的经营方法、种植技术相结合，充分理解自然演变的准则，借鉴了传统的优良经验，把牲畜的人工繁殖、作物的人工选育、水产养殖等有机地结合起来，形成了一个完整的、巨大的生态系统，使系统中的各个环节能够全面发展，从而达到最优的结构形态，最大程度节省土地资源，提升生态的合理性，构建科学合理的农业环境。此外，把原始自然资源转化为高价值经济产品，不仅可以产生巨大的经济利益，还可以减少环境污染，促进经济发展，优化生态，全面落实乡村振兴，全面建成小康社会。

2.1.3 “农林+牧+渔”全面整合发展型

“农林、畜牧、渔业”是我国农业体系的主体，由于各种农业体系有着不同的生产经营模式，通过科学、合理的分配方式，能形成多角度、全方位的立体式农业环境，使农林、畜牧、渔业协调发展，进一步实现我国农业经济的全面发展。在生产方面，通过多个行业的联合经营，提高了地方农业的抗风险能力；在生活方面，通过多个行业的有机结合，实现垃圾的再利用，可以提高农民的经济收入，降低农业投入，改善农民的生活。

2.2 资源循环利用型

循环农业以“循环”为核心，“循环”的目标和实现“循环”的方式是我国开展循环农业是需要优先考虑的重点问题。一般来说“循环”是指通过资源的重复使用从而加快经济发展的一种策略。鉴于我国农业资源丰富，但由于使用不当，造成了大量的资源浪费，下面就如何解决这一问题，提出了一些对策。

2.2.1 发展沼气工程，有效处理农业废弃物

大力建设农村沼气池，以沼肥为纽带的生态循环是当前最具活力的农业技术，例如，采取“综合组合”的方式，以沼气作为生产和生活能源，可以有效地解决传统能源供给和消费矛盾，节省能源；利用沼渣作有机肥料对蔬菜、粮食、果园进行施肥，培养菌种，进一步降低化工肥料的使用数量，从而降低农业投入，增加农户的收益。同时，将人畜废弃物、农业废弃物作为沼气发酵原料，符合农业循环健康发展理念，对农业发展、降本增效、改善生态环境具有明显的作用[3]。

2.2.2 有效利用秸秆，实现多种经济循环

农业生产中存在着大量的秸秆原料，如果合理利用，不但能够解决秸秆燃烧带来的环境问题，还能带来可观的经济效益，“小秸秆”也可以做成一件大事。充分发挥秸秆的特点，实现秸秆“五料化”的综合利用，即“肥料、燃料、饲料、原料、基料”，并设立专门的秸秆资源回收单位，全面构建以秸秆为基础的沼气池、能源供给、牲畜饲料、建筑建材、生活用品等多角度的秸秆再利用模式，进一步实现秸秆的低碳化处理，在实现低碳发展的同时，进一步促进我国农业的高速发展。

3 推动循环农业进一步发展

3.1 强化循环农业的推广工作

思想引领实践，有关部门应当全力推进循环农业的推广工作，这对于我国全面构建循环农业工作体系有着深远的影响。首先，相关单位要充分发挥各类媒介的传播优势，强化循环农业的推广工作。通过电视、广播、新媒体等手段，对生态循环农业的概念进行深入的宣传，并在国内外推广农业循环经济的成果，为农业个体全面认可循环农业和落实循环农业打下良好的基础。其次，在进行循环农业推行的过程中，有关单位应注意从多种角度推进循环农业的宣传工作。通过进一步强化对农业生产的关注力度，从而使农民全面构建起低碳发展、保护环境的观念。强化环保意识的宣传和教育，引导民众积极参加绿色消费活动，提高民众对绿色消费观念的认同和购买清洁食品的意愿，进而推动循环经济的普及。

3.2 设立专门的行政机构，并对农业产业进行规范化管理

当前制约我国生态循环农业进一步推广的一个主要问题是：我国农业产业的经营主体众多，各部门之间相互限制和制约。因此，要推动我国的生态循环农业发展，必须建立专门的管理机构，实行标准化管理。首先是农业经营制度的改革，把整个农业生产作为一个整体，设立专门的行政机构，对生产、加工、消费等工作进行全面的管理。也可以成立专门的督导小组，帮助当地农民实现循环农业体系的构建工作，协调有关生产资料减量化、废弃物再利用、循环化发展等各方面的利益关系，为广大农民朋友提供科学、可行、易实施的可视化方案，提高了可操作性。与此同时，严厉打击那些对人们身体和精神健康有害的“生态产品”，以进一步健全市场评价和监管机制，推动循环农业在我国的推广和落实[4]。

3.3 进一步完善循环农业的相关规范政策

第一，要继续完善我国生态循环农业的相关法律、法规和政策，增强我国农业领域相关法律的可操作性；制订并颁布相应的法规，对大气、水、土壤等污染进行综合防治；建立促进农业生态环境保护的激励机制；加大对破坏环境的处罚力度，尤其是对严重污染环境的公司。第二，要加强对农村环境的管理，建立起一种长效的联合执法机制，使各部门之间的职责分工清晰，形成协作关系。第三，要建立健全我国农业生态补偿的法律体系，以税收优惠和政府补助为主要手段，使社会各界更加主动地参与到生态环境保护和监督工作中来。

3.4 强化循环农业的技术研发和推广工作

重点发展生态循环农业，提高科技开发与推广的技术水平。首先，必须从政府层面制定政策，采取切实有效的措施，扶持农业科技发展，鼓励科技工作者深入开展生态循环农业技术的研发。其次，要大力推广新技术，促进农业的循环经济。再者，要研究开发新的废弃物资源化技术。通过对农田生态环境进行治理，减轻土壤侵蚀；通过推广滴灌、喷灌等现代农业技术，使农田得到有效的节水灌溉。第四，由政府组建专门机构，以各种形式开展农业技术推广，鼓励各大公司和农民掌握最新的农业技术，把农业技术运用到实践中去。

3.5 循环农业融资保障体系的构建与健全

加大政府对农业发展的财政支持力度，鼓励龙头企业、农民合作社、农业院校等建立产业协会，由各部门建立循环农业基金，将分散在全国的农业项目集中起来，用于循环农业核心技术研发、基地建设、农产品加工等。通过政府的奖励，来激发农民积极投身于循环农业发展中。另外，相关部门应当全面落实对资金的管控工作，一方面有关部门应当全面解决当前农户生产成本匮乏的问题，另一方面要对资金进行监督，防止资金滥用。最后，做好资源的合理分配，进一步强化土地的合理利用[5]。