公路施工中安全管理和增强事故预防对策分析

2023-08-31张盼

大众标准化 2023年16期

张盼

（甘肃万泰建设工程有限公司，甘肃兰州 730000）

随着城市化建设的不断加快，公路工程建设项目愈发增多，这也方便了人们的日常生产生活。国家统计局相关数据显示，近年来我国公路里程迅速增长，如下图1 所示，可了解到近10 年来公路里程稳步上升，而公路里程增速于2012 年之后呈现下降趋势，但在2019 年又迅速成为近10 年增速最快的一年，这也足以显示我国对于公路工程施工建设的重视程度。然而，公路施工安全管理尚存在诸多突出问题，且纵观近年来所发生的施工安全事故，不仅类型分散且后果严重，始终难以针对性地进行预防。为了有效保障公路工程这一基建施工安全，就必须针对其现存安全管理工作问题进行分析，在此基础上提出施工安全事故的预防对策，从而保障公路施工各方综合利益。

图 1 近年来国内公路总里程数及增速情况表

1 全国公路工程建设及安全事故概况

在国家大力进行基建的社会大环境下，公路工程作为基建之重要内容，无疑也受到了广泛关注。结合上述分析可知近年来公路施工项目迅速增多，2019年公路总里程数已高达501.25×104km，且2020 年再创新高，全国公路总里程数达533.17×104km，增速高达6.36%。公路项目建设的持续加快离不开国家的支持，据悉，仅2020 年所审批通过的公路工程项目已超过190 项，所涉及的投资总额更是高达16 500 亿元，较2019 年不论是公路工程项目数量还是资金投入都翻了不止一倍。下表1 中给出了2020年国内部分公路施工项目批复情况，其中也是涉及国内各个地区。总的来看，国内公路建设项目市场前景异常广阔。

表 1 2020 年甘肃公路施工部分项目批复情况表

由此可见，目前国内公路项目工程建设前景广阔，但同样也不能忽略其施工安全事故。近年来，公路施工安全事故时有发生，诸如坍塌、高处坠落、火灾爆炸、触电等安全事故尤为显著。诸如2006 年某合作单位两名施工人员于公路工程承台支撑架下完成捆绑调运材料工作后，并未听从施工单位安排而擅自上到N1承台0 号块支撑架上协助钢结构组长从事工字钢安装工作，其在未系安全带的情况下从平台边探身出去，结果因未抓住工字钢中心而失稳坠落到安全防护棚，最终因抢救无效死亡。再如某路桥集团于挖孔桩施工中电动升降机杆件断裂而砸死1 人。总之，当前公路工程项目发展迅速，但安全事故亦十分严重，这就要求针对安全事故进行深入的探讨分析。

2 公路施工安全事故特点

2.1 事故类型众多

就公路项目施工而言，其安全事故的发生多种多样。据统计，当前我国公路施工安全事故可总体上划分为坠落、坍塌、车祸、触电、物体碰撞五类，除此之外，还包括机械伤害、火灾爆炸等，由此可见，公路施工安全事故类型众多，其中发生最多的当属公路坍塌事故，下表2 列出了2021 年全国公路施工安全事故类型划分情况，由此可以了解到发生频率较高的公路施工安全事故类型。

表 2 2021 年全国公路安全施工类型划分

2.2 事故后果严重

一般的公路工程规模大、施工范围广，且施工现场地质环境复杂，一旦发生安全事故，所造成的危害往往十分严重，很可能严重威胁到施工人员的生命安全，并造成道路工程工期延误的问题。

2.3 事故发生集中

事故发生集中是指公路施工安全事故通常集中发生在某些施工工序。据统计，公路路基施工、桥梁施工、隧道开凿施工环节安全事故频发，占据了公路施工安全事故一半以上，且伤亡人数也居高不下。

2.4 事故突发性较强

突发性强是大多数工程施工安全事故的基本特征，就公路施工而言，其施工易受到外界环境之干扰，因而除了人为操作失误所造成的事故外，其他大多数安全事故都是不可预见的，由此也对公路施工造成了极大的阻碍。

3 公路施工安全管理工作现存问题分析

结合上述分析可知，现阶段我国公路施工安全事故频频发生，由此造成了严重的经济损失及人员伤亡，同时也致使公路工程项目工期多次延误。对于这一现状，必然要考虑到现行公路施工安全管理工作是否到位，即因安全管理工作存在问题，在一定程度上加剧了公路施工安全事故的发生，下述则就施工安全管理工作所存在的问题进行分析。

3.1 公路施工人员安全防护知识匮乏

现阶段，公路施工环境复杂，很容易遇到各类施工难题，这就对施工人员应变能力提出了更高的要求。然而，由于公路施工承包单位部分施工人员临时招聘参与施工，尚未经过系统全面的施工安全管理培训，因而其缺乏有关施工安全防护的知识，这就导致在公路施工期间因防护意识的缺乏而随意进行施工操作，很可能因某一操作不当引发安全事故。此外，部分公路施工项目工期紧、任务重，在此情况下某些施工单位负责人便可能因加快施工进度而违规操作，不考虑施工安全防护，进而埋下了施工安全隐患。

3.2 公路施工安全管理机制不健全，具体职责划分不清

就安全管理机制而言，其是保障公路施工安全的重要手段，对于具体施工过程有着指导性作用。然而，目前部分公路施工单位并未建立健全相应的安全管理机制，这就导致具体的施工环节缺乏有效的指导性制度文件，很容易出现操作失误而发生施工安全事故。此外，因管理机制的缺乏也导致施工单位于具体施工中对相关人员职责划分不清晰，即未实现公路施工责任细分到每一位施工人员，这就导致一旦发生安全事故，施工单位各部门之间推诿责任，这也是不利于施工安全管理工作进行的。

3.3 公路施工各环节安全隐患排查工作粗犷

安全隐患的排查是公路施工安全管理工作的核心内容，利用各种技术手段以加强施工安全管理必然可以有效提升公路施工的安全性。然而，目前公路施工单位对于隐患排查工作并不重视和深入研究，仅仅是在施工前对现场及部分环节进行检测排查，并未制定精细化的方案，这就导致公路施工安全隐患排查水平较低，很难及时发现潜在的施工安全风险。若是长此以往，势必会导致公路施工安全工作沦为形式。

3.4 现场施工设备维护管理工作不到位

公路施工项目对于各种机械设备的需求量都比较大，且多具有一定的危险系数，因而在施工中正确使用及定期维护管理以保障其正常性能也显得尤为重要。但在实际的公路施工中，诸多施工单位都忽视了设备管理维护问题，未严格按照既定周期时间进行设备的检测及维修，这就容易导致相关机械设备因超负荷、超期限及带病使用而出现故障，最终引发了一系列的公路施工安全事故。

4 增强公路施工安全事故预防的有效对策探讨

当前公路项目施工仍存在坍塌、坠落、触电等各类安全事故，很多事故的发生也是因施工单位不重视安全管理工作造成的。对此，必须在后续的发展中针对性地采取预防对策以加强施工安全事故的管控，借此以不断提升公路施工安全水平，提高施工之经济效益。

4.1 招聘高素质专业人才，加强施工人员技能培训

为增强公路施工安全事故的预防，首要的任务便是从施工人员方面入手，一方面要招纳专业性人才，另一方面也要加强对员工的技能及施工安全知识培训。对此，在人才招聘中需要予以更为丰厚的薪资待遇，并坚持要求持证上岗基本原则，确保公路施工技术团队能够较好地解决各类疑难问题，并能够于公路施工细节中检测潜在的安全隐患，确保公路施工的安全性。与此同时，也要定期开展培训工作，于技术人员而言即需要加强对新技术的学习以不断提升公路施工质量，于一般施工人员则主要通过安全施工知识讲解以培养其安全施工基本意识。总之，就是要通过专业人才的引入以转变施工团队安全意识，尤其是在公路施工安全隐患的排查防护方面要加强宣传引导，从理念上率先进行转变。

4.2 构建科学的施工安全管理制度

对于公路施工单位而言，施工安全管理制度的构建也是必要的，通过安全制度的制定并将之应用于现场施工，必然可以规范机械设备的使用、施工人员的基本操作及施工材料的合理选取，由此最大化提升公路施工安全性。具体而言，还需将所制定的安全管理制度应用于其他多个方面，诸如将之作为公路施工流程、工作范围确定依据；结合安全管理制度以明确各部门及施工人员具体工作职责，要求施工人员严格依照施工操作规范、设备使用说明书等进行施工，并佩戴安全防护设备，防止施工现场发生安全事故；亦需要根据安全管理制度要求在对应危险区域设置警示牌，总之，科学有效的安全管理制度对于公路施工安全事故的预防作用显著。

4.3 加强对公路施工各环节的安全管理

最后，还需从公路施工各环节入手加强安全管理。①在土方爆破阶段，需做好如下几方面工作，其一是相关施工人员需具备较强的技术能力，并有着土方爆破工作经验，于爆破开始前严格检查炸药用量、状态等是否符合要求；其二则需在爆破作业开始前根据爆破力度做好防护工作；其三要严格爆破炸药申请程序，即要求负责爆破施工的人员凭借三方审批单按既定程序申请，并做好相应的等级报备工作。②针对公路隧道变形问题，可采取如下措施加以防治，其一是要提高围岩的自稳定性，通过加固围岩以大幅度提高公路隧道整体性；其二则是要提高配套衬砌结构之承载力，这就需要使用各种先进的仪器设备以大幅度降低作业对周围岩石结构所造成的影响。③就路基边坡施工而言，需在修建过程中提高安全标准，并于通车后定期进行养护以保障其基本的安全运营功能。同时也要考虑到公路使用自然因素之影响，结合天气变化预先做好公路施工之隐患排查工作。